韩魏公（即韩琦）与范仲淹在军旅中的时间最长，名声卓着，人们敬仰，朝廷也依赖他们，所以天下人并称他们为“韩范”。当初，京师每年都要将一部分禁军派到边关守戍，但这些将士懦弱又不吃苦，西夏军队非常轻视他们，把他们称之为“东军”，而在边关征召来的士兵，强劲凶悍，善于战斗。所以，韩琦建议，增加士兵用以抗击西夏，减少屯戍的东军，将减少的东军用以充实京师的防卫。他又认为笼竿城位居交通要道，建议在此建立德顺军，用以掩护确保萧关、鸣沙两地的安全。他还建议在鄜州、延州、渭州等三州，各驻守兵三万。虽然各军分开镇守，但信息要相通。侦察西夏兵有所怠懈，便相继出兵，进行攻伐；破坏边界上的市场，屠灭其部落。还可以招收生活在横山一带的强悍之人，平定西夏设在横山的营垒。只要横山平定，西夏内地的兵士本来就软弱，必然不能抵抗我们的进攻，那么我们夺去西夏巢穴兴州、灵州等地，犹如在兔窝中捉兔一样手到擒拿。
这些章奏上报朝廷后，便被采纳。韩琦与范仲淹制定战略战术的决心更加坚定。赵元昊见不可抵御，就收敛兵士，不敢再侵犯宋朝的边塞。
原文：
韩魏公与公在兵间最久，名重一时，人心归之，朝廷倚以为重，故天下称为“韩范”。初，京师岁遣戍兵，脆懦不习劳苦，贼常轻之，目曰“东军”。而士兵劲悍善战，琦奏增士兵以抗贼，而稍减屯戍，内实京师。又以笼竿城据冲要，乞建为德顺军，以蔽萧关、鸣沙之道。又建请于鄜、延、渭三州，各以士兵三万为一军。军虽别屯，而耳目相通为一。视虏所不备，互出捣之，破其和市，屠其种落，因以招横山隳则平。夏兵素弱，必不能支我，下视兴灵，穴中兔耳。章既上，遂与范公定谋益坚。而元昊知不可敌，敛兵不敢近塞矣。（《东都事略》）
选自《范仲淹全集·言行拾遗事录卷第二》。
