社会主义民主理论在实践中的丰富与发展
徐鸿武
中华人民共和国的诞生，迄今已经走过了50年的里程。
在这恰整半个世纪的旅程中，中国的社会面貌发生了翻天覆地的变化。人们的社会经济生活发生重大变化的同时，人们的政治生活也发生了重大变化。社会主义民主理论也在实践中不断得到丰富与发展。
一、高度的社会主义民主是我们奋斗的根本目标与根本任务
我们党对民主的重要地位的认识，经历了一个民主是目的，到民主是手段，再到民主是目的的历史过程。
早在我国的新民主主义革命时期，我们党始终把民主看作为之奋斗的崇高革命目标。毛泽东在抗日战争时期曾指出：新民主主义革命“要达到的目的是什么呢？目的就是打倒帝国主义和封建主义，建立一个人民民主共和国”。后来在党的第七次代表大会上又指出：“为建立独立、自由、民主、统一和富强的新中国”而奋斗，并指出，“如果不为这个目标奋斗，……那就是有意无意地、或多或少地背叛了社会主义和共产主义，就不是一个自觉的和忠诚的共产主义者。”这里所讲的民主的目标，应该看作民主革命的目的。
新中国成立后，人民民主共和国已经建立起来，好像民主的目标已经实现，再不需要为之奋斗了。在相当长的历史时期内，民主再不作为社会主义建设的根本目标提出了，有时只是把民主作为手段提出的。例如毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》一文中就提出过：“民主这个东西，有时看来似乎是目的，实际上是一种手段。马克思主义告诉我们，民主属于上层建筑，属于政治这个范畴。这就是说，归根结蒂，它是为经济基础服务的”。在这一时期，毛泽东的著作及党的重要文件中，从民主与专政、民主与集中、自由与纪律的关系上论述民主比较多，几乎没有从社会目标上论述过民主问题。
就事物的相关意义而言，作为政治上层建筑的民主是为经济基础服务的手段，这是正确的。但是局限于这样的认识是不够的。社会主义民主作为先进的社会主义政治制度，是人们长期奋斗、热烈追求的目标，就这个自身独立意义来讲，民主应该看作是目的。在社会主义社会里，人民应该享受充分的民主权利，真正当家作主，这是广大劳动人民梦寐以求、为之浴血奋战的崇高目的。我们过去工作上的种种失误，不能说与不重视民主建设有着密切关系。
党的十一届三中全会以后，我们党总结了社会主义建设的经验教训，认为我们过去的主要问题是：一是没有集中力量发展经济；二是没有确实建设民主。在我们党此后的文献中都明确规定社会主义民主是我们的根本目标和根本任务。在《建国以来党的若干历史问题的决议》中提出：“逐步建设高度民主的社会主义政治制度，是社会主义革命的根本任务之一。建国以来没有重视这一任务，成了‘文化大革命’得以发生的一个重要条件，这是一个沉重教训。”党的十二大报告强调：“社会主义的物质文明和精神文明建设，都要靠继续发展社会主义民主来保证和支持，建设高度的社会主义民主，是我们的根本目标和根本任务之一。”党的十三大确定我党在社会主义初级阶段的基本路线中，明确规定文明、民主、富强作为全党奋斗的三大目标。
邓小平讲民主是提到社会主义的本质属性和社会主义优越性的高度进行论述的。他重申并发展了列宁关于“没有民主就没有社会主义”的著名论点。列宁曾经提出过“没有民主，就没有社会主义，这包括两个意思：
（1）无产阶级如果不通过争取民主的斗争为社会主义革命作好准备，它就不能实现这个革命；
（2）胜利了的社会主义如果不实行充分的民主，就不能保持它所取得的胜利，并且引导人类走向国家的消亡。”邓小平进一步发挥了列宁的这一思想，指出：“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化。当然，民主化和现代化一样，也要一步一步地前进，社会主义愈发展，民主也愈发展。”他又指出：“我们要充分发挥社会主义制度的优越性，当前应当努力实现以下三个方面的要求：
（一）经济上，迅速发展社会生产力，逐步改善人民的物质文化生活；
（二）政治上，充分发扬人民民主，保证全体人民真正享有通过各种有效形式管理国家、特别是管理基层地方政权和各项企业事业的权力，享有各项公民权利；
（三）为了实现以上两方面的要求，组织上，迫切需要大量培养、发现、提拔、使用坚持四项基本原则的、比较年轻的、有专业知识的社会主义现代化建设人才。”他也明确提出：“继续努力发扬民主，是我们全党今后—个长时期的坚定不移的目标。”党的十五大报告中指出：
“发展社会主义民主政治，是我们党始终不渝的奋斗目标。没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。”这些论述，从理论上比较彻底地解决了对社会主义民主重要性的认识。社会主义社会的本质应该是民主的。在社会主义里，必须确立人民群众的主人翁地位，人民群众必须享有管理社会主义一切事业的最高权利，这也是社会主义优越性的重要体现。如果人民群众的主人翁地位发生动摇，人民的民主权利得不到保障，反而受到专制主义的压迫；人民的愿望和要求得不到反映和满足，反而受到压制，这样的社会就不能称之为社会主义社会。因此，是否建设高度的社会主义民主，是关系到坚持国家的社会主义性质的问题，是检验真假社会主义的标志之一。总之，不论从战略目标的角度来认识，还是从社会主义的优越性的角度来认识，都应把社会主义民主看作是目的。只有首先看作目的，才能在思想上和在实践上高度重视，以利于加强社会主义民主的建设。
二、社会主义民主要做到社会主义国家的国体与政体相适应
资产阶级学者只承认民主的政体含义，极力否认民主的国体含义。我们党对民主的认识，从重视民主的国体含义和忽视民主的政体含义，到重视二者相统一相适应。
社会主义民主，首先是社会主义的国家制度。马克思指出过：“民主制是作为类概念的国家制度。”这一观点在理论上是没有争论的。但是，民主的含义，是指国体呢，还是指政体呢？这在理论上的认识是不一致的。西方资产阶级学者历来认为民主是指与君主制相对立的·国家制度，它只具有政体的含义，不具有国体的含义。他们从来故意掩盖和回避国家政权的阶级实质。第二国际的机会主义者考茨基等人极力鼓吹“纯粹民主”、“一般民主”，就是极力否认民主的国体含义。列宁指出：资产阶级民主是“只供富人，只供少数人享受的民主”。
无产阶级和劳动人民“一分钟也不要忘记这种民主的资产阶级性质。”作为国家制度的社会主义民主，必须首先看作社会主义国家的国体。剥削阶级所讲的民主，实际上是少数剥削者的民主，是对劳动人民的专政。因此，它本身是虚伪的、欺骗性的。社会主义民主在历史上第一次赋予“民主”的“民”字以劳动人民的真正含义。劳动人民真正成为国家的主人，享有管理国家的最高权力，这里讲的当然是国体问题。我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”这是对国国体的规定，其中的核心内容就是社会主义民主。我们平常所讲的社会主义国家的本质是民主的，要坚持我们国家民主性质，就是指的社会主义民主的国体含义。
作为国家制度的社会主义民主，同时又是社会主义国家的政体。政体主要是指国家政权的组织形式。民主政体就是在一定阶级范围内，按照少数服从多数的原则，来共同管理国家。
作为国家制度的社会主义民主，就是在广大劳动人民的范围内，按照少数服从多数的原则（民主集中制的原则）来共同管理国家。在社会主义社会里，只能采取民主共和制的政体，而不能采取其他政体，这是由生产资料的公有制决定的。因为社会主义社会里，工人阶级和其他劳动人民，掌握生产资料的所有权、支配权，成为生产资料的主人，这就必然要求在国家管理上的决定权，成为国家管理上的主人。也就是说，人民群众在经济上的主人翁地位，必然要求政治上的主人翁地位。这就决定了社会主义国家只能采取民主共和制。如果说君主制的某些残余和痕迹，在资本主义政治制度中还允许保留的话，那末，在社会主义政治制度中，这些残余和痕迹是绝对不允许存在的。因为这是与社会主义的本质不相容的。
从国体与政体的两个方面来认识社会主义民主，具有重要的现实意义。国体与政体的统一，就是内容与形式的统一。国体与政体的关系，是对立统一的关系。国体决定政体，政体体现国体。社会主义国家的民主性质，决定社会主义国家的民主形式。社会主义国家的民主形式主义又必须体现社会主义国家的民主性质。国体与政体不相适应，必然对民主建设带来损失。毛泽东在民主革命时期指出过：“只有民主集中制的政府，才能充分地发挥一切革命人民的意志，才能最有力量地去反对革命的敌人。……如果没有真正的民主制度，就不能达到这个目的，这叫做政体与国体不相适应。”这种不适应可能从两个方面表现出来，一是国体发生动摇，政体就失去了依据和方向；一是政体不能体现国体，国体也会受到影响。我国在相当长的历史时期内，侧重国体研究，忽视政体研究。似乎只要坚持社会主义民主政权的性质和方向，就万事大吉了。因此，导致许多政体方面的问题长期得不到解决，从而也影响着国体优越性的发挥。党的十一届三中全会以来，加强了政体方面的研究，尤其是政治体制改革的研究，使我国的国体性质与政体形式逐步走向适应。
三、社会主义民主包括国家形态民主与非国家形态民主
传统的观念认为，社会主义民主就是社会主义的国家制度。社会主义现实生活中的丰富实践突破了这一观念，把社会主义民主从国家生活领域扩展到广泛的社会生活领域，从而使民主的形态结构发生了重大变化，社会主义民主包括国家形态民主与非国家形态民主两个部分。
长期以来，人们习惯地认为社会主义民主就是社会主义的国家制度，其理论根据是马克思主义的国家学说。马克思主义国家学说认为民主是属于政治上层建筑，是国家的一种形态。
但是社会主义的现实生活是丰富多彩的，它冲破了原有的传统观点，为马克思主义理论增添着新鲜内容。应该说，社会主义民主首先是社会主义的国家制度，但不能说社会主义民主就是社会主义的国家制度，二者是不能等同的。社会主义民主，除了国家形态民主而外，还包含了非国家形态的民主。
党的十二大报告明确指出：建设高度的社会主义民主，必须把民主扩展到政治生活、经济生活、文化生活和社会生活的各个方面。邓小平也指出：改革并完善党和国家的领导制度，“从制度上保证党和国家政治生活的民主化、经济管理的民主化、整个社会生活的民主化，促进现代化建设事业的顺利发展。”我国宪法总纲中规定：“人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。”我们可以看到，社会主义民主的范围是很广泛的，它适合于人们集体生活的各个领域。人民群众管理国家的民主，即政治生活的民主，属于国家形态的民主；人民群众管理经济、管理文化、管理社会事务，即经济生活、文化生活和社会生活的民主，虽然这些领域的民主与国家形态的民主有着密切关系，但其本身属于非国家的形态民主。
具体说来，按照宪法规定，国家权力机关由人民选举，对人民负责，接受人民监督，国家机关实行民主集中制原则，人民享有政治权利，通过各种方式参与政治生活等，这属于国家形态的民主。国营企业依照法律规定，通过职工代表大会和其他形式，实行民主管理；教育部门依照法律规定，通过教工代表大会和其他形式，实行民主管理；城镇和乡村居民，通过居民委员会和村民委员会的群众自治组织，实行民主管理，等等，这些民主形式，都属于非国家形态民主。
社会主义民主存在着这两种形态，是由社会主义民主的过渡性决定的。社会主义国家是处在消亡过程中的国家，虽然这个消亡过程是长期的，但这个消亡趋势是必然的，因此，作为原来意义上的民主，即国家形态的民主，就必然处在消亡过程中。与此同时，非国家形态民主正在产生着和发展着。当然，非国家形态的民主，在资本主义社会就已经产生了。列宁曾经指出：“在资本主义国家，有执行着大量计算、登记工作的某些按照一定的民主原则进行工作的机构。”在资本主义社会，无产阶级的群众组织内部实行民主集中制。这两者尽管性质不同，但毕竟都属于非国家形态民主。这些民主形式，只有在社会主义社会，才得到广泛的发展。
这两种形态的民主，不是彼此孤立存在的，而是密切联系，互为条件的。首先，国家形态的民主需要非国家形态民主的支配和配合。因为非国家形态民主的健全与发展，必然促进经济、文化和各项社会事业的发展，创造出更高的物质文明和精神文明，这就为国家形态民主的巩固与健全，提供了坚实的群众基础和充分的物质条件与精神条件。其次，非国家形态民主需要国家形态民主作保障。因为在社会主义条件下，还存在剥削阶级腐朽思想的影响。为了逐步消除剥削阶级腐朽的奇形怪状思想的影响，与各种犯罪分子进行斗争，必须要有强有力的国家政权。所以，只有按照民主原则把国家政权建设好，非国家形态民主才有可靠保证。
四、大力清除封建专政主义的流毒和影响
我们党历史经验证明，封建专制主义影响的危害甚大。陈独秀、王明、张国焘的错误，乃至毛泽东晚年的错误，都与封建主义的家长制作风有关。解放后，我们对此问题认识不足。
党的十一届三中全会以来，我们党把反对封建主义的历史任务提上了议事日程。
社会主义民主的对立面是封建专制主义。由于我国具有两千多年的封建社会的历史，封建专制主义的影响根深蒂固。总结我们过去的经验教训，我们的切肤之痛就是我们的政治制度中封建专制主义的影响深重，我们发展社会主义民主的最大障碍是封建专制主义的流毒与影响。因此，在我国推进社会主义民主政治建设，必须旗帜鲜明地下力气反对封建专制主义的影响。1980年邓小平《党和国家领导制度的改革》的讲话，就是反对封建专制主义的一篇檄文，是指导我国政治体制改革的纲领性文献，这是我们党建党与建国以来领导体制经验教训的集中总结。
