（三）继续充分发挥地域优势，以发展工业为龙头，以农业为基础，充分利用321国道、四连线省道公路两旁的条件，发展二、三产业，要形成餐饮服务业、饲料加工业、服装加工业等产业，带动其他行业的发展。要抓好工业发展，各级要有大局意识、服务意识，要密切协作与配合，确保项目引得进、留得住、有发展。
（四）到2005年要实现农村社会总产值1.5亿元，工农业总产值达到1亿元，村级集体经济收入年递增20%，村民小组集体经济收入年递增18%～20%。到2005年全村人均纯收入要达到6500元。
（五）加强干部队伍建设，转变工作作风。要加强学习教育，提高干部思想觉悟和业务水平。要完善学习制度，每月召开两次以上民主生活碰头会，共同学习，汇报交流工作情况，研究工作方法。每个村两委干部在搞好本职工作的同时，要尽职尽责地协助各村民小组搞好各项工作，要多了解村民情况，虚心听取群众意见和建议，为群众多办好事、实事。继续健全、完善村务、财务公开管理制度，虚心接受群众监督。只有在抓落实的过程中才能真正考验干部，才能体验作风和意志，胡锦涛总书记在十六届三中全会的讲话里提出“两个观”，一个是科学的发展观，一个是正确的政绩观。正确的政绩观应该体现在领导干部的工作实绩上，是转变干部工作作风的重要风向标。
（六）要继续配合上级搞好社会治安综合治理工作。加强法制宣传教育和普法教育，使广大村民个个能懂法，办事能依法，努力造就更好的社会风气。同时，要积极贯彻执行计划生育基本国策，抓好村官招考系列教材／《农业农村工作知识》
季度查环、查孕工作，坚决执行计划生育工作的有关规定，把控制人口过快增长纳入到社会经济发展的总体战略之中，以提高人均水平作为奋斗目标。要继续搞好“两个文明”建设的工作，对个别村的村道、巷道硬化至今还未完成的，要安排在2004年底前完成。今后对验收“两个文明”建设工作要升级，不能老是一个样。
同志们，展望2004年．我们的工作任务任重而道远?我们要团结一致，克服各种困难，切实解决所存在的各种问题。我们要以党的“十六大”精神为导向，以“三个代表”重要思想为动力，在镇委、镇政府的直接领导下，在全体党员和干部群众的鼎力支持下，相信我们村在2004年的经济建设和社会发展，能够取得更大的成绩。
大布村党支部、村委会二OO四年一月十日三、公文形成与处理流程在基层T作中，公文的形成与处理流程如下图所示：
重视村级档案管理
村是我国最小的行政单位，村官作为我国最基层的管理者，在实际工作中，经常会接收到上级部门发来的文件或在工作中形成一些文件及其他文字材料，其中有保存价值的材料就形成了档案，这些档案材料在社会主义新农村建没过程中，对村的经济、社会发展起着基础性的作用。村官作为一个管理者，应当而且必须重视村级档案的管理。
档案的作用
档案作为人类活动最原始的记录，在解决各种纠纷过程中起着其他材料不可替代的证据作用。
档案的作用综合起来讲，就是起到凭证和参考的作用，具体到对村级工作的作用，主要可以概括为以下四个方面：
(1)村级工作的查考依据。村级管理工作有些是按章进行、周而复始的工作，对于一个刚刚上任的村官，要想尽快熟悉村里情况，除了实地考察外，借助以前积累起来的档案材料，也是熟悉和掌握村里情况的一条捷径；另外，在进行决策等?也需要档案的帮忙，这样，可以便于决策的科学化、准确化，可以提高办事的效率。
(2)可以维护农村的稳定，促进农村两个文明的建设。“乡风文明”是社会主义新农村建设的内容之一，它是中国特色社会主义物质文明、政治文明和精神文明在农村的综合目标和成果之一，是中国特色社会主义精神文明在农村的具体要求和体现。档案在这方面也能发挥出积极的作用。
(3)促进了农村管理民主的程度不断提高。管理民主也是社会主义新农村建设的内容之一，所谓管理民主，就是要不断健全和完善民主选举、民主决策、民主监督等村民自治机制，使农民真正拥有知情权、参与权、选择权和监督权，从而不断推进农村的民主政治建设。
(4)宣传教育的生动素材。档案作为人类活动的真实记录，借助档案?我们能够更好地了解过去，利用档案举办各种展览，具体生动，吸引力、说服力、感染力强，使受众印象深刻。比如北京房山区霞云岭乡堂上村利用曹火星同志当年谱写“没有共产党，就没有新中国”歌曲的旧居，建立了爱国主义教育基地，以大量的实物档案和文字档案，让参观者亲身感受“没有共产党，就没有新中国”的道理。同时对本村村民和党员也起到宣传和教育的作用。
（二）档案的内容
1．档案的概念按照《巾华人民共和国档案法》里的定义：档案是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。简单讲，档案就是一种真实的历史记录。
2．村级档案包括的内容
(1)文书档案：也称党政档案或行政档案，是村级组织在领导和行政管理活动中形成的档案材料，是最常见、最重要的一类档案。主要包括：党委（支部）形成的材料，如党委（支部）会议记录；党委（支部）工作计划、总结、组织史、大事记、工作日志；党委（支部）成立的批复、人员任免通知、党员名册、党员统计年报；党委（支部）换届整套材料等。村委会形成的材料，如会议记录；村委会工作汁划、总结、经济发展规划；组织沿革、村志、大事记；上级下达的有针对性文件材料；村委会换届整套材料等；计划生育、妇女工作计划、总结等；团总支的一些材料等。这些材料在办理完毕后，其中有价值的归档保存后，就成为档案，它对于了解村的组织机构、历史发展情况等起着不可替代的作用。
(2)声像档案：它同纸质档案一样，都是来源于社会实践，是历史真实的记录、真实的再现，与文字档案相比，直观性强。包括：村历任各级领导；各种会议、活动；村发展变化；上级领导、其他宾客参观视察工作；传统性的纪念活动等形成的照片、录像、录音。
(3)实物档案：它是村里在实际工作中所获得的一些征书、奖牌、奖旗、奖状、奖杯、纪念品、珍贵的历史遗迹等。
(4)会计档案：它属于专门档案，包括：会计年度预决算报表、账簿、凭证等。
(5)基建档案：它主要包括村发展规划图、总平面图、道路建设、水、电管道分布图、征地的所有材料；村里基建工程项目方面的全部材料；社员宅基地材料等。
除了以上所讲的这些档案外，还应包括其他方面的档案，这里不再一一列举。各村在收集、整理、保存档案时，可结合本村的实际情况来确定档案具体的包括范围，但要坚持的一条原则是所有有价值的材料一定要保存好，以备将来查考。
档案的价值
档案只要符合开放要求的，都要对社会公开开放，来充分发挥它的利用价值，为村的经济、社会发展做贡献。
1．档案的开放与村务公开问题。在现实生活中，往往因为村民对某些事情不了解导致对村两委会产生误解，造成干群关系紧张，甚至影响了村的稳定，其中一个很重要的原因就是因为村务不公开，如在一些农村地区到现在还没公开财务，或虽有公开，但存在假账、模糊账的现象；政务公开的内容不全面，有的避重就轻、弄虚作假；有的敷衍了事．应付检查与考核，该公布的没有公布；有的不敢公布，把“暗箱操作”的事项藏起来，致使村民对村务、财务有“雾里看花”的感觉。村务公开往往直接关系到村民的切身利益、党组织形象、信誉，同时也体现出了一个村级组织民主管理的程度。这里就涉及村级档案开放利用与村务公开的问题。
2．正确处理档案的开放性与保密性的关系。虽然，档案对村民开放，体现了村级组织民主管理的程度，有利于村的和谐发展，但是，并不是说所有的档案都可以在任何时候公开，也就是说档案的开放是有限度的。一是说开放的范围，有的可以公开，有的则不能公开，如影响党内团结、社会安定、对外开放有损个人形象和尊严的都属于不能对外开放的范围；二是时间的限定，有的档案要达到一定年限以后才能对外界开放；再有就是档案的密级分为绝密、机密和秘密三级，随着时间的推移，密级可以降低或解除，只有解除密级后的档案，才可以向社会公开。所以，这里又涉及档案的开放性与保密性的关系。要正确处理档案的开放性与保密性的关系，该开放的就要开放，不能以各种理由拒绝；不能开放的就一定要坚持原则，否则可能使村、村民的利益受到损害。
（四）清清白白做村官 前面我们以各种实例充分说明了档案不论对村官本人，还是对村的发展都起着重要的作用，特别是对村官来讲，为了自己的名誉、前途，更应该重视档案，加强对档案的管理，从我做起，从现在做起。
(1)提高自身的档案意识。在当前，农村工作千头万绪，各种矛盾错综复杂，有的矛盾还很尖锐，甚至出现上访的现象，这有时和村官的档案意识差有直接的关系：一是档案的形成意识差，很多重要的事情不注意及时形成文字材料，为日后的纠纷埋下了伏笔；二是保管的意识差，对在村务工作中形成的各种原始记录、文件材料不当回事，乱丢乱放，到真正需要的时候找又找不到。所以，必须从以下两个方面加强档案的形成和管理意识。
第一，要有重要的东西一定要形成文字材料的意识。自古讲空口无凭，立字为据，这里的“据”就是我们今天所说的档案。有了档案这个证据，遇到问题无需多言就会迎刃而解。
第二，要有档案长久保存的意识。档案是一种不可再生的信息资源，它的作用就是便于今后查考和利用，所以，档案的价值和时间成正比，年代越久远价值越高，为了能最大限度地发挥档案的作用，从档案的形成之日起就要考虑如何使档案保存得更长久，这就要求村官头脑中始终有一种档案要长久保存的意识，比如手中所使用的笔，一定要使用符合档案要求的签字笔，而不是随便用圆珠笔或铅笔来签字，否则，随着时间的推移，字迹就会变得模糊，让人难以辨认，失去凭证作用；再有就是要建立专门的保管场所，且保管场所符合“八防”要求，不同载体的档案要分类保管，否则会缩短档案的寿命；还有就是各级组织要采取措施来保持档案的连续性，村官一般是一任三年，这样就加大了保持档案连续性的难度，在当今也是一个难题，如果没有具体的防范措施，那就难免造成档案的流失、损毁，而这种损失将是无法弥补的。
(2)依法治档，加强对档案工作的管理。国有国法，家有家规，为了加强对档案的管理，国家及各个地区都出台了一些具体的法律、法规。每一个村官都要认真学习《中华人民共和国档案法》及相关的法律、法规，用法律的手段来加强、重视对档案的管理，否则，触犯了法律都不明白是怎么回事，如<档案法》里就明确规定，“明知所保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案损失的”，对直接负责的主管人员或其他直接责任人将依法给予行政处分。
(3)注重对档案管理的投入。在档案管理中一定的投入是必不可少的，包括人员的投入、设备的投入以及场所的投入等。每村至少要设有～名兼职档案员，设备的投入包括通风设备、装订机等，场所的投入就是指要有专门的档案库房，档案库房不能同其他库房混用。
这些投入实际都涉及资金的问题，有时单靠上级的拨款是很难的，说到底，还是要发展本村经济，这样才能加大在档案管理上的投入。
