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第17章 贷款制度须完善

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由于高校逐年扩招,在校贫困大学生越来越多,他们缴纳学费困难的问题日益严峻。国家政府及相关部门为解决这个问题而进行的国家助学贷款工作已实施多年,具体成效如何?先看看经济发达省份——广东一省这几年的国家助学贷款工作的进展情况。

广东省高校国家助学贷款工作正以空前的速度推进,2002年实际发放5740万元,比以往三年的累积额还要增长了3.7倍。中国人民银行分行副行长李丹儿表示,这种增长势头前所未有,希望大学生讲求诚信,珍惜来之不易的国家助学贷款。广东省学生贷款管理中心负责人说,广东试行国家助学贷款四年,今年形势最为喜人,目前全省所有普通高校都已开办这项业务,签定银校协议的高校从年初的十六所增加到51所,实质性发放贷款的也从十六所增至37所,其中还有19所专科院校及2所民办高校取得了突破性进展。全省签定国家助学贷款合同的学生10672人,合同金额近1.4亿元,其中,已有64%实际发放。享受国家助学贷款的大学生比去年增加了两倍多,这项资助贫困学生的重要措施在广东真正能够落到了实处。一年来,广东采取取消学校申请的额度限制,建立政府、银行、学校共同负责的风险准备金,将高校金融业务与国家助学贷款捆绑推行,把审核责任完全交给学校等一系列新措施,推动了这一工作。

由于现在还有高校认为开展国家助学贷款会引发学生拖欠学费,所以积极性不高,这种思想特别是在高职类院校和民办院校中有一定代表性。目前,这项工作在全省开办情况还不平衡,不仅总量规模达不到应有水平,在贷款方面也存在“三多三少”(省部属院校多而民办高职少、本科多而专科少、校本部多而二级学院少)等问题。此外,还有部分大学生把贷款当成困难补助,缺乏诚实还贷意识。综上原因,目前全省申请国家贷款的大学生当中真正与银行签定合同的只有1/3,实际发放的金额还未充分满足需求。这项工作还有待于教育部门、银行系统及广大学生一起努力。

大学生诚信与否会直接影响银行的积极性。国家助学贷款本金用的是千万父母的存款,政府补贴的利息是纳税人的钱,偿还贷款是现代人应有的素质。但少数一些大学生的诚信度有待提高。

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据《中国青年报》2003年10月28日载,湖南科技大学有学生反映:学校对学生拖欠的学费收取滞纳金。而在长沙地区,大学生拖欠学费蔚然成风,恶意拖欠学费情况非常严重,学校不得不以收取滞纳金的方式督促学生交费。在湖南科技大学一个所谓无力交学费、贫苦生云集的学生寝室里,看到崭新的电脑一字排开,名牌服装、运动鞋摊了一地。据了解,长期以来,大学生拖欠学费的现象,在湖南各大高校普遍存在,每位大学生的学费通常在4000元左右。为了解决贫困生交不起学费的问题,近年来国家提供了助学贷款,部分贫困生的学费由银行垫缴。此外,有30%的大学生可获得可观的奖学金,真正缴不起学费的贫困生本应逐渐减少。然而,大学生拖欠学费的数量却连年上升,有不少大学生挪用学费买电脑、买手机、谈恋爱,甚至用于炒股、买彩票、赌马、买六合彩。有一名大四学生,四年来,未曾交过一次学费,却在学校旁和女友有了属于自己的,彩电、冰箱一应俱全的安乐窝。那些敢于拖欠学费的大学生,除了自身的道德品质差外,还有四方面原因。

第一,源于舆论偏袒。人们对于天之骄子过于相信,结果,个别素质差的大学生将“贫困”二字唱得震天响,博取人们同情心与善良心,有钱不交,挪用学费,恶意拖欠,使学校徒叹奈何。

第二,家长监督不到位。有些学生家庭本来给大学生备足了学费,但是,他们自己将钱带到学校之后,却花天酒地,上网吧、打游戏,交女友,买手机,穿高档服装,甚至个别人还****等,学校又不知他家的实际情况,以为贫困,于是,允许缓交,其结果是对恶意欠费的放纵。

第三,诚信教育不到位。讲诚信者没有得到应有的好处,不讲诚信者没有得到应有的惩罚,没有付出应有的代价。

第四,法律对恶意欠费者的放纵。时有发生的不讲诚信者理直气壮地告母校扣发文凭的新闻事件,往往是学校输了官司,而欠费者反而旗开得胜。

一边有大学生拖欠学费、骗取国家贷款,另一边却有大学生沦落街头,以乞讨的方式筹集学费及生活费。人们只要在都市的天桥下、城镇的大街上走一走,就总能发现为数不少的稚气未脱的大学生在乞讨学费。看到昔日的天之骄子竟沦为乞丐,难免让人心酸。这种情况表明,面对高校逐年扩招,国家助学贷款似乎日益显得苍白无力,只是杯水车薪而已。此刻,政府是否应考虑进一步完善国家助学贷款制度,让每一位贫困大学生都高高兴兴地去上大学?

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