9月10日。锡良、瑞澄联衔合奏实行借债筑路。东三省总督锡良、湖广总督瑞蹬认为“今日中国，财政日窘，外祸日迫”，“为今之计，惟有实行借债筑路，可为我国第一救亡政策”。同时指出“借债乃十年以内救亡之要著，……造路乃十年以外救亡之要著”。他们建议募集外债10亿两，于10年内建成粤汉、川藏、张恰，伊里四条铁路干线。各省督抚先后复电，对锡良、瑞澄的主张发表意见。两江总督张人骏认为其主张诚为良策，但数额过大；直隶总督陈夔龙主张等资政院开院后将此事奏交集议；两广总督袁树勋认为应从长计议；江苏巡抚程德全认为现时最重要的问题是召集国会和建立责任内阁，山东巡抚孙宝琦也表示赞同程德全的主张。
吉林巡抚陈绍常奏请裁撤吉林各司道署佥事员。奏折称，吉林刚改设行政省时，曾参照东三省官制，在各司道署各设立一名首科佥事员，协助各部丞工作。现奉省各佥事员已经朝廷批准全部裁撤，吉林省也应将佥事员裁撤，以与他省一致。
浙路维持会成立。本日，在上海召开成立大会，有2000多人到会，推举朱桂卿为会长。
9月12日。直隶总督陈夔龙奏陈开平矿案事宜。奏折称，开平矿案经派员与英国外交部交涉，拟将矿产收回，英方要求索回公司股本178万英镑，换给国家担保的赎回债票，期限为30年。矿产收回后，仍然准许英商附股。请外务部、度支部、农工商部分别预先提出妥善的接收办法。清廷命各部妥议具奏。10月10日，清廷任命度支部尚书载泽、邮传部侍郎盛宣怀为查办开平矿案事务大臣。11月2日，资政院同意直隶谘议局关于“开平煤矿亟宜完全收回，以保本省利权”的议案。决定呈请直隶总督陈夔龙公布施行。
9月15日。清廷任命修订法律大臣沈家本为资政院副总裁。
9月17日。《南报》在广西桂林创刊。月刊，每期出一册，为32开线装本，约3万字。社址桂林文昌门内福旺街二号，是同盟会广西支部成立后创办的第一个机关报。编辑，发行人均署名“候声”，是广西支部秘书长赵正平的化名，由各分部负责人耿毅、何遂、梁史、刘建藩等撰稿，设有论说、历史、地理、演讲、国民之声、本国大事记、外国大事记、桂林春秋、时论、小说等16个栏目。宗旨是以“军国主义为纲，世界、民族两主义为目”。《南报》是一份公开发表的刊物，每期印刷2000份，因其官论引起警方注意，当局不准其注册，仅出版三期，于11月被迫停刊。
清廷任命外务部右丞刘玉麟为出使英国大臣。
9月18日。振武学社在武昌成立。先前，革命党人焦达峰等，约集群治学社欲乘长沙抢米风潮之际起义未果，反而暴露了学社的活动，使学社社务一度停顿。本年8月初，湖北新军第四十一标调回武昌原驻防地后，群治学社庶务李六如（又名抱良）便在该标一营召开社员会议，报告反对铁路借款和准备响应长沙抢米风潮的经过，以及社务停顿的原因。与会者一致认为当前时局紧张，群治学社的活动既已停顿，应当趁此时机更改名称，扩充组织。决定将群治学社更名为振武学社，委托杨玉鹏起草章程。本日，振武学社在武昌黄土坡开一大酒店召开成立大会。到会者有杨玉鹏、李六如、江国光、查光佛、廖湘云、单道康、孙昌福、李慕尧、黄驾白、祝梦熊、李鑫、章裕昆等10余人，推选杨玉鹏为社长，李六如为庶务兼文书。大会通过新章程，规定“以联络军界同胞，讲求武学为宗旨”。学社设社长、庶务、文书会计各一人，评议员若干人；各标、各营、各队均分别设标代表、营代表、队代表各一人；社员须缴入社金一元，以每月捐薪饷的1／10作为会费；各营队代表由各标选定后报告学社；机关设在蛇山春学社，由查光佛负责联络军、学各界；制订比群治学社更为严密的制度；学社规定：“凡干部会议，非标代表不得参与，各营不得互知其内容，以防泄密，惟承代表之命，分途进行，并传达命令而已。”10月11日，振武学社召开代表会，到会的有三十一标、三十二标、炮队八标、四十一标、四十二标的代表及杨玉鹏、李六如等人。会议决定扩充社务，要求社员每人每月介绍一人入社，但不得滥收。学社会员很快便发展到2000多人。11月间，学社活动被协统黎元洪侦知，李六如等骨干被开除军籍，社务由蒋翊武接任。1911年1月30日，振武学社改组为文学社。
美国陆军部长狄金生访华。狄金生本日抵达北京，21日在乾清宫递交国书后，到养心殿觐见监国摄政王载沣。狄金生一行还将于23日参观贵胄学堂；25日在西苑参观阅兵式；26日离开北京，经由京奉铁路绕道西伯利亚回国。
9月19日。理藩部奏准变通蒙古旧例。奏折称，旧时制度多是建国初制订，或是沿袭古老习惯。现在时势变迁，很难再延用旧体例，请求先将旧例中某些条款加以更改变通。（一）世界各国最重视殖民，而旧例中却禁止开垦，实际上自光绪三十二年已开始打破此例。请将旧例中禁止出边开垦地亩，禁止民人典当蒙古地亩，及私募开垦地亩、牧场须治罪等条款酌情删除。（二）据查，朝廷已批准旗、汉通婚，蒙、汉自然也可以仿照办理。库伦办事大臣也来电称蒙、汉通婚是筹边要务。请将旧例中民人不准聘娶蒙古妇女的条款删除。（三）旧例中规定外蒙古不准沿用内地书吏教书，公文、禀报、呈词等件不得擅用汉文，蒙古人等不得用汉字命名。而今天则惟恐其智之不开，俗之不变，与以前的宗旨迥然不同。近来各驻边大臣都大力兴办学务，开办学堂，断无再禁止蒙人学习应用汉文、汉字的道理，应将以上各条款一并删除。清廷允准。
宪政编查馆奏准会议厅规则。规则规定会议厅对内要辅导督抚，帮助宪政工作的开展；对外要认真对待人民的意见，做好议案审复工作。
9月21日。黄启捷等贿买难阴吏部司员舞弊得赃被查处。本年6月，御吏赵炳麟劾奏吏部将档案挖补修改，有人贿买难阴，冒名承袭。清廷命法部尚书廷杰、民政部右侍郎林绍年尽快查明真相上报。廷、林查明后奏称：黄启捷买受阴照，冒名承袭，依律应收监，等秋后处决；三益兴金店黄德琨将已故族人黄祖诒阴照，贪贿转卖，并用贿赂的手段买通包办，改选分发，依律应收监，等秋后处决；笔帖式瑞至，违法收贿，与笔帖式奎徽、隆惠、文海共同添改卷册，蒙蔽检查，依律均应收监，秋后处决；员外郎王宪章事后得知此事，因收受赃款而未举报，并答应带黄启捷前往验看，也应收监，秋后处决。其余涉案人员分别给予相应处罚。
清廷任命部分官员。任命陆军部尚书荫昌兼任训练近畿各镇大臣；大学经科监督柯劭态任京师大学堂总监督；凤山为荆州大将军。
9月22日。云贵总督李经羲致电各省督抚，主张先设内阁再行借款筑路。电文指出：要救亡图存，非设内阁、召开国会才能办到。而借款筑路，关系数十年的财政，涉及数万万国民，其建造经营，非10年可以完成，还会招致外国侵略。提议先设内阁、国会，再行借款筑路。此议得到各省督抚赞同。
吉林巡抚陈昭常提出输入外资、借用外债建议。建议采取平均主义方法输入外资。除日、俄两国外，欧美列强均可投资合办矿业。并建议借2000万两外债，专门用于兴办各项实业。
资政院奏准颁行《资政院议事细则》及《分股办事细则》。
9月23日。资政院召集第一次议员会议。本日上午，154名议员齐集会场，按照议事细则第四条所定次序就坐，议长贝子溥伦发表演说，称：“本日乃本院第一次召集，实我中国数千年来未有之盛典。兹与诸君在议场相见，诚属荣幸之至，本总裁恭膺诏命，忝领议长之职。所有本院一切事宜，自应遵照奏定章程规则办理，望诸君协力匡助，共襄盛举。”随后，议长根据资政院议事细则第五条，命秘书官采用抽签法将议员分为六股。第一股有全公、寿公、色郡王等33人；第二股有顺承郡王、盛将军、博公等33人；第三股有润贝勒、铠公、贡郡王等32人；第四股有庄亲王、振将军、盈将军等33人；第五股有睿亲王、燕将军、多郡王等32人；第六股有瀛贝勒、那亲王、索亲王等32人。接着，议员分别进入各股议员室，依照资政院分股办事细则第三条、第四条的规定，推选出各股股长及理事。
9月24日。清廷举行法官考试，派法部左侍郎绍昌为监督。
9月25日。熊希龄向清廷密陈解决满洲危机建议。熊希龄指出，日本兼并朝鲜以后，满洲形势更加危机，如果不将满洲政策做一次大改革，满洲将无以图存。他建议：（一）东三省各关一律撤销，作为无税口岸，以10年为期；（二）修改东三省通商条约，准许各国商人杂居内地；（三）准许各国商人设立公司，招股开发东三省矿产和森林资源；（四）加借外债，经营移民开垦。清廷责成东三省总督锡良，将熊希龄所奏陈的各条建议逐一查核复奏。11月17日，锡良奏称熊希龄所提出的四条建议，都是为促使满洲实行开放主义政策，所见远大，请求清廷将其列入颁定政策，依照实行。11月21日，锡良再次上奏清廷重申上述建议。
谘议局代表开会欢迎美国实业代表团。奉天等16省谘议局代表在江苏谘议局召开欢迎美国实业代表团大会，10月6日，美国实业团本日自汉口抵达北京。10月21日，将到达广州。
9月26日。近畿陆军全部归陆军部直辖。军谘处奏陈，陆军部于光绪三十二年奏设近畿督练一职，管理陆军第一、三、五、六等镇，陆军第二、四两镇暂归直隶总督袁世凯调遣训练，只是一时权宜之计。请求将陆军各镇全部归陆军部直接管辖，撤销近畿督练所。第二、四两镇仍旧驻扎在直隶；第三、五两镇分别驻扎在东三省及山东。
四川盐茶道改为盐运使，增设奉天盐运使。督办盐政处奏称：四川省盐业发达，远销数省，征收税款多达数百万。但按旧制，只设有盐茶道，造成职轻任重，于盐业发展不利。建议将四川盐茶道一缺改为四川都转盐运使司盐运使，原来所管茶务划归劝业道管理。盐政处还奏称，奉天海滩辽阔，盐产丰富，行销本省和黑龙江、吉林以及蒙古各地，其税收非常可观。如果加意整顿，定可成为国家一大利源。建议设立奉天盐运使一职，管理东三省盐政事宜。清廷准奏。
9月27日。清廷令惩处未彻底禁止种烟的吉林等八省。本年4月19日，清廷责成度支部对各省禁烟成效及已报彻底禁止种烟省份的情况是否属实，进行详细核查。度支部奏报严行禁止，绝无私种者的省份只有直隶和山东两省。吉林、黑龙江、河南、山西、福建、广西、云南、新疆等省种植大烟的情况仍然比较严重。其中山西、吉林、云南已报禁绝，并获得奖励。清廷下令将以上各省督抚交部议处，并撤销山西、吉林、云南以前获得的奖励。
9月28日。中、英、德签订《津浦铁路续借款合同》。清廷督办津浦铁路大臣徐世昌、帮办津浦铁路大臣沈云沛，与德国在上海开办的德华银行代表柯士达及英国伦敦华中铁路有限公司代表梅尔思，在北京签订《津浦铁路续借款合同》，共有八条23款，借款总额为480万英镑（实际上只交付300万英镑）。
清廷授邮传部尚书徐世昌为大学士，吏部尚书李殿林为协办大学士。
9月29日。各省谘议局国会请愿代表团举行特别会议。会议决定利用资政院开院的机会，提前举行第三次国会请愿，并通过由孙洪伊提议的五项上书办法：上书政府；上书摄政王，并要求面陈一切；呈请都察院；上书资政院；由各省人民分别要求各省督抚代奏。
清廷嘉奖廓尔喀王。本日，清廷以廓尔喀王深明大义，传旨给予嘉奖。
9月30日。度支部奏劾蔡乃煌贻误要款。度支部称，凡是归度支部调拨的款项，全部先期存储在江海关道衙门，以备随时支用。历任关道在办理此事时，都不敢有丝毫贻误。蔡乃煌接任以来，屡因周转不敷，请求度支部给予接济。涉外用款，事关外交，每当紧急时刻，皆须拨借腾挪其他款项应急，以免外交失信。蔡乃煌竟然以此作为经常使用的伎俩。应付给西方国家的九月赔款银190万两，本日到期，蔡乃煌竟称毫无准备。18日，在离还款期限只有几天时，蔡乃煌突然来电，请求迅速令大清银行拨借款200万两，以救燃眉之急。并公然称现有的200余万洋款全部存于各钱庄，无法提取，并称如果此次无法还款，洋人必生枝节，贻误不堪设想。度支部奏劾蔡乃煌营私罔利，居心狡诈，不顾大局。清廷立即下令将蔡乃煌即行革职，并限令两个月内将所经手的款项全部缴清。
杭州于潜乡民滋事。浙江杭州于潜乡民本年7月将二所官立小学及禁烟公所捣毁。8月，省衙委派候补知县蒯思曾到于潜。一日，于潜知县苏嘉淦和蒯思曾与管带金富有磋商捉拿带头滋事的乡民时，正巧徐水金、谢阿有等主要带头者到县衙诉述学堂苛虐情形，当即被扣押，由金管带和蒯委员派兵押往杭州府审讯。本日，蒯委员刚起身，便遭到四五百乡民的追赶拦截。另有数百乡民四处搜索校长姚江等诸绅董。诸绅董闻风躲避，教员陈瑞璇、学堂房东夏宣贵被乡民掠去。苏知县派巡防营前往劝导解散众人，乡民只放回了房东一人。当夜，乡民鸣锣聚众，分赴各乡搜寻，将校长姚江、研究所书记戎国俊等人劫去。数百乡民拥进县城，要求释放徐水金等人。知县许诺从轻发落徐水金等人，乡民才散去。
外务部奏准续订矿章。计矿务正章14章81款；附章9章46条。
本月。袁树勋因病辞职，清廷任命张鸣岐为两广总督。
粤境内粤汉铁路广州至黎洞段通车。
10月
10月1日。广（州）九（龙）铁路建成通车。该路全长182公里，香港英督承修深圳至九龙段，共计36公里。
