一般来说,一个生态农业园区往往包含多个项目。生态农业园区总体规划,要以项目规划为依托,或后台支撑。项目规划,要顾及到以下10个方面的因素:
(1)科技含量。所谓考虑科技含量,是指进入农业科技园的项目,要具备技术的先进性。如果没有领先的技术,科技园区就难以起到示范作用,无法产生辐射力,更谈不上形成新的经济增长点。
(2)功能需要。考虑功能需要,是指对项目的设置要考虑有助于园区整体功能的完善。有的项目,单独看可能科技含量不高,也可能没有什么经济效益(如管理中心、接待中心等),但如果没有它,将带来园区管理和运作的不便,这样的项目就是功能性配套项目,从提高系统总体效率的角度,还是需要列入的。
(3)经济效益。这是园区项目选择的核心指标,农业科技园如果没有自身的经济效益,就不可能长期持续发展。经济效益表现在单体项目上,就是该项目的赢利能力,可用净现值、内部报酬率、投资回收期、成本利润率等指标来具体衡量。
(4)社会影响。社会影响也即是社会效益,农业科技园的社会效益应十分明显,特别是政府主办的生态农业园区更应如此。因此在选择项目时,要考虑农民的利益和接受的程度,尽量避免可能会产生负面社会影响的项目。
(5)环境保护。环境保护是人类所面临的日益严峻的课题,也是农业科技园理应有所贡献的领域。但并不是所有的农业项目都对环境有利。生态农业园区的项目选择,应以改善环境、优化环境为重要参考指标,包括减少化肥流失、减少农药残留、防止水土流失、提高土壤肥力、净化空气、净化水域、降低噪声污染和降解重金属污染等。
(6)投资风险。投资风险是任何项目选择所必须考虑的重要因素。对一个综合性的农业科技园来说,在项目的配置上应该平衡,既要有高风险、高回报的项目,也要有风险小、利润一般的项目。对具体的单体项目来说,任何项目的选定,必须要做可行性研究,在可行性研究中要有风险分析。
(7)开发难度。开发难度是一个可操作性问题,对项目的选择影响很大,与投资风险也有一定的关系。开发难度大,投资风险也就大。生态农业园区不排斥开发难度大的项目,但在启动阶段,成功是最重要的,只有成功,后续开发才有可能。因此,生态农业园区的启动项目,开发难度越小越好。
(8)政策支持。政策是否支持,是生态农业园区项目设置首先应该考虑的问题。当地主管领导的支持与否,往往是一个项目运作成败的关键。因此,在选择项目之前,应该研究最近几年星火计划项目、火炬计划项目、863项目、948项目、科技型中小企业技术创新基金重点资助项目等支持的范围及变化,在这个范围内选择项目,不仅其科技含量得到社会和市场的认同,而且可能得到政策所给予的经济实惠。
(9)本地特色。本地特色是生态农业园区在竞争中取胜的法宝。一种文化,只有是民族的,才是世界的。一个农业项目,只有有效挖掘并利用了当地的资源优势、市场优势、文化优势、社会条件优势之后,才真正具备对异地进行辐射的独特能量,竞争者才难以仿效,市场份额才能得到长期的巩固与扩大。
(10)有利招商。有利招商不仅仅是开发区类型的园区所考虑的问题,也是其他类型的园区基于运作的一种考虑。生态农业园区的建设,特别是大型园区的建设,只靠发起单位自身的力量而不去招商,往往是不行的。