我国古代的行政区域划分是不断变化的，秦朝时，只有郡县之分，汉朝时期因面积扩大，汉武帝将全国分为十三部，唐代则在中央朝廷之下设立道，宋朝时改“道”为“路”，到了元朝才将路改为省，并沿用至后世。
宋朝之“路”的划分虽然看起来和汉朝的“部”，唐代的“道”相似，但实际内容却差异颇大，性质也迥然不同。汉之“部”是监察区划，唐之“道”是行政加军事区划，元以后的省是纯行政区划，而宋朝的“路”则是典型的四不像。每一路都有安抚使（南宋时更名为制置使），转运使，提点刑狱，提举常平等官职，这些官职没有任何统属关系，各管一摊，直接向朝廷汇报，这就是宋朝区划的特点“分权而治”。
对我而言，最熟悉的自然是行省制。北方忽必烈提前在其领地实施行省制，也使得我将这项变革提前进行了。我一向主张军政分离，随着厢军的裁撤，行省制建立的条件也算是基本成熟。自我完全吞噬掉赵禥的最后一点意识后，我不再存有对贾似道的那一点点顾忌了。当然，我对贾似道也做过全面分析，我不会随便拿自己的性命来开玩笑，我认定贾似道不会造反，只要这点成立，我也就放心进行变革了。
凭借记忆，我将后世的中国地图画了出来，各省之间的交界处我记得不是很清楚，其它的大致轮廓我还是记得的，每个省的名字和大部分名山大川我也按照后世的叫法标注在上面。
我打开我画的地图，对陆秀夫和袁棘说道：“君实，先生，你们来看看，这就是朕按照行省制规划所画的我朝地图。”
袁棘看完后道：“陛下所画之图囊括了我朝原有的领土及西夏国，大理国的版图，甚至还包含了蒙古国及其四大汗国的一部分。”
陆秀夫兴奋道：“陛下，这可是宏伟蓝图啊。”
两人随我时日已久，也不问我画的这份地图的出处。我笑笑道：“恩，朕要我朝之疆域超过太祖时期，也要超过强汉盛唐之时。”
在接下来的几天中，我陆续发布了几项措施。
首先便是我朝行政区域的重新划分，这项任务以政务院为首，中书省，户部及吏部协助共同完成，从现在开始，争取在三年内完成我朝现有区域的重新划分。当然，试点区域我还是放在了福建路，福建路变为福建省，不牵涉到区域合并等问题，相对而言是最简单的区域，只需针对其内部来做变革即可。
行政区域的重新划分所牵涉到的不仅仅只是名字的更换，更多的是官员利益的再分配，比如，两浙东路和两浙西路合并为浙江省，原有的两路官员自然会合二为一，那么谁留谁去呢？而且地方大员的变动同时和朝中重臣之间又有千丝万缕的联系，所以任务也十分艰巨。
至于这项事务的主使人我是偏向于文天祥，所以并未在朝会上宣布。
由此，还引发了朝中官员的猜测，政务院是否会取代原有的中书省？政令宣布后，中书令翁应龙一脸的无奈，眼睛余角看着毫无表情的贾似道，也不敢出声询问。
第二，任命施宏生为教育部侍郎，负责组建教育部，计划普及全民教育。第三，令刑部律法司普及朝中各部官员的律法知识和讲解官员行事准则，更将其作为官员考核内容之一。第四，令户部建立全国性医疗体系，保证至少在县一级行政区域都要有官办医馆。第五，令商业部，农业部出台政策，鼓励并扶持各地农商业的发展。第六，成立皇家科学院，自县一级官府起，各府衙均需配置专门人员负责实施当地的科技任务，统计和招纳各类人才，纳入官员考核内容中。
咸淳元年七月的最后一天，文天祥，蓝羽等人回到京城，众人未及休息，便匆匆来到宁乾宫御书房，向我汇报吉首的汉苗之争。
我首先看了看文璋的伤势，见其基本无碍，也是松了口气。
“宋瑞，蓝羽，文璋，三位爱卿此行辛苦，坐下说话。”我很想知道其中的过程，示意三人不必行礼，“宋瑞，你来说吧。”
“是，陛下。”文天祥道，“当日离京后，臣先与蓝统制等十人一路急行，在第8天的凌晨赶到了吉首。”
“好快的速度。”我暗道。
从临安到吉首大约1500公里，按照官路计算可能会达到近2000公里，文天祥等人只花了8天时间，也就是平均每天的行程达到了250公里左右，这可是相当于六百里加急的速度啊，要知道朝廷驿卒的加急是换人又换马，而文天祥等人只是换马不换人，足见路途之艰辛劳累。蓝羽等侍卫还好，身负上乘武功，文天祥虽然也是略懂武功，但这种长距离的奔波对其的毅力也是个很大的考验。
文天祥继续道：“到了吉首后，臣和蓝统制略作商议，决定先不去县衙，而是以游人身份到了事情始发地，吉首县城外的镇溪村，镇溪村是吉首县城通往苗寨的必经之路，村中一半是汉人，一半为苗人。经过两日的询问调查，发现这事的起因十分简单。”
文天祥喝了口茶道，“村中水资源贫乏，只有一口井供村民使用，每逢大旱之日，汉苗双方就会为争夺水源发生纠纷。今年前几个月，我朝各地均是雨水充足，甚至过剩，唯有吉首一带连日干旱，同以往一样，双方为此又发生了争吵，本来只是村民内乱，但奇怪的是这一次却牵涉到衙门。”
“村民发生纠纷，官府自然该介入，这有何奇怪？”我问道。
“陛下，这事因长久不得其法解决，官府已经很多年不管了，所以村民才觉得奇怪。这次官府介入的原因也很简单，镇溪村汉人中有一在外经商者，据说发了财回到家乡，这商人姓韦，见到两族争夺水源，便上供县衙五百两纹银，那吉首知县（宋朝时，大县县长叫县令，小县县长称知县）王康收了银两，自然要为商人办事，于是下令，该井汉人用两日，苗人用一日，如此循环。那苗人自是不服，村中苗人首领田方便到县衙论理，并递上诉状，王康不理苗人诉状，田方性情刚烈，言语不合，冲撞了王康，王康一怒之下令衙役将田方乱棍逐出，由此引发了苗人不满。那田方是苗寨大首领田景之堂侄，田景本就与王康有阂，田芳将这事告诉了田景，这下激怒了田景，渐渐导致局面失控，并引发了数百苗人包围县衙的事件。而先期到达的荆湖官员又是韦姓商人旧识，自是偏向镇溪村汉人，他也不问青红皂白，直接就断定是田方借故闹事，并欲扣押田方，从而再度引发苗人之暴乱，将田方带走。”
“哎，只不过是件小事却形成内乱啊。”
汉苗矛盾自古就有，只要官府有失公正，就很容易引起纠纷，甚至内乱。
“正是，陛下。汉苗之间平日里本就隔阂不小，这简单的水源问题成为此次事件的引线。在调查清楚后，臣到了县衙，打算重新审理，令衙役传讯双方到堂，哪知田景田方根本不愿到县衙接受臣的询问，说汉人官员相互包庇，就算是钦差也是一样，如果官府有诚意，就去苗寨询问。”
“去苗寨？”
“陛下，臣以为不入虎穴，焉得虎子，况且苗寨也是我朝之领土，臣作为钦差，自当一视同仁，又谨记陛下关于处理********的旨意，于是便告诉田景，次日午时前准时入苗寨。”
“恩，宋瑞有胆量。”
我想起历史的记载，文天祥被蒙古人扣押后，还能带着十二名随从逃走，的确是有胆有识。
文天祥微微拜首道：“谢陛下夸奖，臣只是尽臣子之责。而且有蓝统制在，所以臣才斗胆前往苗寨。”
这时的文天祥自然不知道他在“未来”还有这样的“经历”，当然，我是不希望这种经历出现的。
“宋瑞，说说你的苗寨之行吧。”
