(三)必须忠于国家宪法，模范遵守法律法规，按照法定的权限、程序和方式执行公务，知法守法、依法办事，维护法律尊严。
公务员法第十二条明确规定：公务员应当模范遵守宪法和法律。江泽民在党的十六大—亡强调“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标”，要建设社会主义法治国家，就要求“党员和干部特别是领导干部要成为遵守宪法和法律的模范”。*模范遵守宪法和法律的核心在于忠诚于宪法。忠于宪法，就是指以最好的能力与智力、以自身的言论与行为来维护宪法的权威，促进宪法的落实。就积极方面而言，就是要凡是有利于宪法实施的事情都尽最大的力量去做，就消极方面而言，就是凡是有害于和不利于宪法的事情都予以反对和回避。
公务员为什么应当忠于宪法呢?宪法推动社会主义政治文明建设。政治文明与物质文明和精神文明协同发展是人类社会发展的重要规律。第一，政治文明为物质文明建设和精神文明建设提供基本的政治方向。第二，政治文明为物质文明建设和精神文明建设提供必要的政治环境。无论是物质文明建设还是精神文明建设都需要一个良好的政治环境。第三，政治文明建设与物质文明建设和精神文明建设的内容相互交叉，政治文明的进步也必然体现为物质文明和精神文明的进步。因此，政治文明既是人类文明建设的重要目标，又是人类文明进一步发展的重要条件。
首先，宪法的性质决定了公务员必须自觉成为守法的模范。胡锦涛总书记在首都各界纪念中华人民共和国宪法公布施行二十周年大会上，清晰地阐明了宪法的性质：“中华人民共和国宪法是我国的根本法，是治国安邦的总章程，是保持国家统一、民族团结、经济发展、社会进步和长治久安的法律基础，是中国共产党执政兴国、团结带领全国各族人民建设中国特色社会主义的法制保证。宪法以法律的形式确认了我国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度、根本任务和国家生活中最重要的原则，具有最大的权威性和最高的法律效力。””胡锦涛总书记要求：“全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。”法律是根据宪法制定的，由国家强制力保障实施的行为规范。遵守宪法与法律，是各个国家机关、各种社会组织和每个公民的义务。作为公权力行使者的公务员，更应当树立宪法至上的思想，维护宪法与法律的权威，自觉在宪法和法律的范围内活动，成为守法的模范和楷模。
其次，宪法的作用决定了公务员要自觉维护法律尊严。公务员法律素质的高低，直接影响着国家行政管理的效率与质量。要加强公务员的法律意识，首要的任务就是必须加强对公务员的宪法教育。当前，我们仍然有少数公务员甚至领导干部对国家权力与公民权利的关系认识不清，法制意识淡薄，以致出现了权大于法甚至蔑视法律的言论和行为。因此，必须加强公务员的法制教育，特别是宪法教育，提高宪法意识，促使其自觉地公正执法、文明执法。正如胡锦涛总书记所强调的那样：“全面贯彻实施宪法，必须加强宪法宣传教育，提高全体人民特别是各级领导干部和国家机关工作人员的宪法意识和法制观念。……
要把宪法教育作为党员干部教育的重要内容，使各级领导干部和国家机关工作人员掌握宪法的基本知识，树立忠于宪法、遵守宪法和维护宪法的自觉意识。”
最后，公务员模范遵守宪法是依法治国的基本要求。依法治国，要求掌握国家权力的公务员，必须率先遵守宪法的各项规定。否则，公民就会仿照公务员无视宪法权威的做法，造成法治瘫痪、人治横行的可怕后果。为此，胡锦涛总书记在纪念现行宪法公布实施二十周年大会上讲话时强调，“各级国家行政机关、审判机关和检察机关都要坚决贯彻宪法，依法行政，公正司法，不断提高执法人员的素质和执法水平。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。”只有各级公务员模范遵守宪法，宪法权威才能树立起来，从而有力地推动普通群众遵守宪法、信赖宪法、尊崇宪法，将中国真正建设成为一个社会主义法治国家。
二、服务人民——公务员职业道德的社会要求
云南省原保山地委书记杨善洲先进事迹报告团巡回报告会所到之处，干部群众悉心聆听，动情之处不禁潸然泪下。一位地方领导干部当场赋诗抒发体会，表示“松柏常青党旗红，新功更待后人续”。这样的场景告诉我们，共产党的干部只有坚定理想信念、坚守人生追求，以人民满意为标准立身、用权、干事、做人，一辈子为人民服务，才能无愧于党和人民的重托，无愧于历史和时代赋予的神圣使命。
“草鞋书记”“农民书记”“粮食书记”“种树书记”……群众赋予杨善洲的一个个别名，形象中透着亲近，平实中饱含深情，生动诠释了他无论进退去留，都不忘崇高理想、不改公仆本色的政治品格。杨善洲把人民满意作为行使权力的根本标准，把一辈子与人民群众同甘共苦作为党员干部的行为准则，克己奉公、清正廉洁，艰苦奋斗、锐意进取，树立了新时期党员领导干部的光辉形象。
杨善洲认为草帽比官帽贵重，是因为他深知人民是立党之本、执政之基、力量之源。为政之道以民为本。只有全心全意为人民服务的政党，才能得到人民群众的衷心拥护，才能团结带领人民群众攻坚克难、一往无前;党员干部只有全心全意为人民服务，才能得到人民群众的真心支持，才能成为人民群众的带头人。
杨善洲认为，锄头比说话实在，是因为他深知以身作则的号召力胜过任何形式的宣传动员。人民是社会实践的主体，是历史的创造者，社会要发展、事业要兴旺，必须充分依靠人民的力量，动员和组织亿万群众积极投身其中。说一千道一万，不如做出样子看。党员干部以身作则、率先垂范，才是动员组织群众的最好方式。
杨善洲认为，奉献比索取快乐，是因为他深知只有党员干部勇于奉献才能成就党和人民的伟大事业。奉献与索取是人生无法回避的问题。在这一问题面前作何种选择，是检验一个人思想境界高低的试金石。作为党员干部，先进性就体现在“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”上。为党和人民去奉献，是一种幸福，也是一种快乐。
服务人民是公务员的根本宗旨。具体包括四个方面：一是必须树立和坚持马克思主义群众观点，尊重人民群众历史主体地位，坚持以人为本、执政为民，对人民负责，为人民服务，受人民监督，让人民满意，永做人民公仆;二是必须增强对人民群众的深厚感情，保持同人民群众的血肉联系，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为工作的出发点和落脚点;三是必须坚持群众路线，尊重群众首创精神，深入调查研究，问政于民、问需于民、问计于民，积极回应人民群众要求;四是必须提高为人民服务本领，善于做群众工作，努力提供均等、高效、廉价、优质公共服务，促进科学发展和社会和谐。
(一)必须树立和坚持马克思主义群众观点，尊重人民群众历史主体地位，坚持以人为本、执政为民，对人民负责，为人民服务，受人民监督，让人民满意，永做人民公仆。
1.尊重人民群众历史主体地位
在人类社会发展的历史进程中，人民群众始终是推动社会历史发展的主体。尊重人民群众的历史主体地位，包括尊重人民群众在历史活动中所表达的意愿、所显示的智慧、所进行的创造、所发挥的作用等，既内在地包含着尊重社会发展规律，也内在地包含着尊重人民利益需求。人民群众作为历史主体，不仅通过推动生产力的发展从最终意义上影响和决定着社会基本矛盾的走势，而且还以主力军的角色直接参与推动生产关系和上层建筑的变革，参与推动社会形态的演进。人民进行历史创造活动的过程，始终是他们为争取自身利益而不懈奋斗的过程，是他们为实现和发展自身利益而不断进行新的探索和新的选择的过程。尊重人民群众的历史主体地位，就必然要按照人民的意愿并依靠人民的力量，坚持不懈地把人民利益维护好、实现好、发展好。
尊重人民群众历史主体地位，就要树立人民本位、人民至上的观念。“人民本位”即要求公务员在尊重人民的基础上牢记权力的来源，学会合法合理运用权力，只有这样，才能把自己定位于“服务”，而不是“命令”、“指挥”、“控制”。“人民至上”是坚持唯物史观的必然要求。唯物史观认为，人民是历史的真正创造者。中国共产党始终坚持人民是历史的真正创造者这个科学真理，尊重人民的主体地位，发挥人民的首创精神，带领广大人民为实现自己的根本利益而奋斗。“人民至上”是基于历史兴衰规律的科学论断。历史是人民的杰作。翻开波澜壮阔的历史画卷可以发现，什么时候人民的历史主体地位得到尊重、历史主体作用得到发挥，什么时候就能铸就历史辉煌。
2.坚持以人为本、执政为民
胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上强调指出：以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求，也是我们党一贯的政治主张和执政理念;只有坚持以人为本、执政为民，我们党的执政地位才能牢不可破，我们的事业才能蓬勃发展。
坚持以人为本、执政为民是做好一切工作的根本保证。“以人为本”说到底就是以实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益为本;“执政为民”反映了我们党为谁执政、靠谁执政、如何执政的根本目的与根本要求。坚持以人为本、执政为民重在为老百姓解决实际问题。只有在不断解决老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题的过程中，以人为本、执政为民的理念才能真正找到支点，落到实处，赢得民心。坚持“以人为本、执政为民”重在看实效，只有真干，实干，敢干，扎扎实实地开展各项工作，才能有实效;才能真正维护人民群众的合法利益;才能真正取得广大人民群众的信任。坚持“以人为本、执政为民”应做到求真务实，把立党为公、执政为民的要求具体、深入地落实到党和国家制定、实施方针政策的工作中去，落实到各级领导干部的思想和行动中去，落实到关心群众生产生活的工作中去。
3.对人民负责，为人民服务，受人民监督，让人民满意，永做人民公仆公务员要做到对人民负责，必须做到坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
首先，公务员手中的权力是人民赋予的。我国现行宪法第二条明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”国家的权力属于人民，理所当然就应该用来为人民服务。温家宝总理在多个场合反复重申了同样一个观点，即手中的权力是人民所赋予的，必须用来为人民服务。2007年3月，国务院总理温家宝应大会新闻发言人的邀请，在人民大会堂三楼大厅与采访第十届全国人民代表大会第五次会议的中外记者见面并回答记者的提问。在记者提问前，温家宝总理先发表了讲话。他说：“政府工作走过了四个年头，她告诉我们，必须懂得一个真理，这就是政府的一切权力都是人民赋予的，一切属于人民，一切为了人民，一切依靠人民，一切归功于人民。必须秉持一种精神，这就是公仆精神。政府工作人员除了当好人民的公仆以外，没有任何权力。”2009年2月，温家宝总理在与网友交流时说：“我一直认为我的权力是人民给的。我希望我能做到两点：第一，就是春蚕到死丝方尽，蜡炬成灰泪始干，为人民的利益献出自己的一切;第二，就是我和我的政府要尽一切努力，为人民服务。”
第二，要自觉接受人民群众监督。邓小平同志曾告诫全党：“一个革命政党，就怕听不到人民的声音，最可怕的是鸦雀无声。”如果听不到群众的呼声，领导就会变成“瞎子’’“聋子”，掌握的情况就会“失真”，作出的决策就会走样变调，人民的利益就会落空。作为人民公仆，公务员要深入群众，知民之所思，察民之所虑，做到情真意切，透彻了解群众的心思，真切感受群众的情绪，确保“第一信号”的客观真实。必须进一步畅通民主渠道，采取多种途径和办法，为人民群众表达愿望、反映情况提供方便，确保“第一信号”源源不断。
第三，要以求得人民满意为目标。让人民满意，就要自觉坚持勤政为民、真抓实干。“金杯银杯，不如老百姓的口碑”，人民群众评价公务员的工作，不是看他怎样说的，而是看他怎么做的。政之所兴，在顺民心。关系民生的事，就是天大的事。“去民之患如除腹心之疾”，各级公务员都应当从人民群众最现实、最关心、最直接的问题抓起，扎实做好每一件事，认真解决好每一个问题，多办得人心、暖人心、稳人心的好事实事。2009年4月，在接见第七届人民满意的公务员代表时，温家宝总理说：“‘人民满意’这四个字说起来简单，但做起来非常不容易。我们党和政府始终把全心全意为人民服务作为根本宗旨，把人民满意不满意作为最高标准。受表彰的同志虽然来自不同的地区、不同的战线、不同的单位，但是都有一个共同的追求，就是全心全意为人民服务;都有一个共同的目标，就是让人民满意。让人民满意，就要对人民怀着深厚的感情，勤勤恳恳为人民工作。”②温家宝总理强调说：“只有我们做得让群众满意，群众才会对我们满意。”
第四，要永做人民公仆。把公务员说成公仆，是一个形象化的比喻。“公仆”一词，表义指为公众服务的人，喻义则指全体公务员特别是领导干部;“人民公仆”之称，则是老百姓对勤政为民、克己奉公的公务员的崇高评价。在传统社会里，官员被看做是“父母官”，人民则被看做是“子民”。官民关系如同父子关系，民对官只有服从的义务，官则对民掌握有生杀予夺的大权。新中国成立后，明确宣布国家是人民的共和国，人民是国家的主人。毛泽东从历史唯物主义出发，认为“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力”。粉碎“四人帮”后，在广大党员和人民的迫切要求下，邓小平同志恢复了原来担任的职务，在决定恢复他职务的中央全会上，他这样讲：我出来工作，可以有两种态度，一个是做官，一个是做点工作。我想，谁叫你当共产党人呢，既然当官了，不能够有私心杂念，不能够有别的选择。这段话今天读起来仍令人动容。其时，邓小平同志已逾70高龄，本可安享晚年，但他毅然选择了只做事不做官，甘当人民公仆。“爱人者人恒爱之，敬人者人恒敬之”，这正是他之所以赢得全国各族人民无比爱戴的根源所在。
