党的十一届三中全会作出了把党的工作重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策，提出要解放生产力和发展生产力，大力发展商品经济，提高劳动生产率，逐步把生产力提高到现代化的水平，并且为此而改革生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的部分。惟有这样，才能逐步摆脱落后的社会生产状况，不断满足人民日益增长的物质文化需要。社会主义是个相当长的历史时期。这一时期，是逐步摆脱贫穷、落后的时期；是由农业人口占多数的手工劳动为基础的农业国逐步变为非农业人口占多数的现代化工业国的时期；是由自然经济半自然经济占很大比重，变为商品经济高度发达的时期；是通过改革和探索，建立和发展充满活力的社会主义经济、政治、文化体制的时期；是全民奋起、艰苦创业，实现中华民族伟大复兴的时期。国家经过几年努力，确立了以公有制为主体，发展多种经济成分的社会所有制结构，克服了公有制经济单一化的弊端，适应了现阶段的生产力水平，增强了社会活力。在公有制经济中，确立了多种形式的承包责任制。在共同富裕的目标下，鼓励一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，调动了劳动者的积极性。确立了社会主义经济是有计划的商品经济的概念，使计划调节与市场调节相结合，促进了商品经济的发展。
党的十一届六中全会进一步明确了非公有制经济是社会主义经济的必要补充。提出：“坚持社会主义公有制为主的多种经济成分并存的所有制结构。”党的十五大明确指出：“公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。”国家一系列鼓励发展非公有制经济的政策的出台，以及社会主义市场经济体系的逐渐完善，使非公有制经济的发展获得了空前广阔的发展空间。积石山保安族东乡族撒拉族自治县的保安族非公有制经济也随之发生了深刻变化，获得了迅速发展。
非公有制经济包括个体经济、合作经济、私营经济等各种经济形式，它适合我国现阶段的生产力发展水平，是社会主义市场经济的重要组成部分。
现状与问题
一、保安族非公有制经济的发展现状及特色分析
（一）保安族非公有制经济获得了空前广阔的发展空间。
保安族居住的积石山县是以种植业为主的农业县，产业结构单一。这里高寒阴湿，生产、生存条件较差，自然灾害频繁。保安族人民在长期的生产生活中，积累了同大自然斗争的丰富经验。为了改变贫穷落后的面貌，他们坚持以经济建设为中心，脱贫致富奔小康，非公有制经济取得了较大发展。
保安族地区的各级党和政府认真落实《临夏回族自治州非公有制经济保护条例》和积石山县《关于大力发展非公有制经济的意见》，把非公有制经济作为加快经济发展的突破口和新的经济增长点，从当地实际出发，因地制宜，增大了非公有制经济的发展总量，实现了非公有制经济发展区域、发展建设、发展规模和发展水平的突破。目前，积石山县经济已呈现出以国有企业为龙头，各类私营企业、个体工商户相配套发展的经济格局。截至2000年，全县个体工商户已发展到1950户，从业人员2923人，注册资金873万元；私营企业41户，投资人数124人，注册资金2924万元，雇工1040人。个体私营经济年创产值15534万元，营业收入达2260万元，实现利税534万元，社会商品零售额达2006万元。保安族个体工商户已发展到158户（商品百货119户，餐饮、服务业30户，制造业9户）；非公有制企业13家（见一览表）。
保安族非公有制企业发展势头强劲，特别是世纪之交的2000年就新增6家，将近一半。这13家企业，注册资金836万元，年产值677万元；职工204人，男性负责人11人，占84％，女性负责人2人，占16％；年产值在100万元以上的企业2家，占16％，产值不足10万元的1家，占8％；年均产值在10万元～50万元之间的9家，占69％；2000年新建企业6家，占46％；80年代的老企业1家，占8％，90年代建立的6家，占46％；
从以上情况可以看出：（1）2000年新建企业多，占46％，发展势头好；（2）女性负责人少，只有2人，仅占16％；（3）年产值在100万元以上的企业少，仅2家，占16％；（4）联合集团经营的实业公司少，仅1家，占8％；（5）高效型企业少，仅1家，占8％；一些企业已从传统的手工作坊式的生产经营中脱颖而出，创办成了现代企业，逐步实现了规模经营，规范管理。这些企业虽然数量不多，但产值已占全县乡镇企业产值的20％左右，成为县域经济的支柱产业。像积石山县碳化硅冶炼厂已被州、县命名为明星企业、三A企业，年产值达400万元，在全县私营企业中首屈一指。
（二）以保安族青壮年为主的劳务输出大军是保安族个体经济发展的潜在因素，人数多，潜力大。
自给自足的自然经济在保安族欠发达地区仍是普遍现象。那里的保安族仍家家种田，人人参加农业生产劳动，靠土地吃饭，保安族仍沿袭着祖祖辈辈流传下来的比较落后的耕作方式进行农业生产。这里水田较少，农业只有依靠精耕细作，没有大的自然灾害，风调雨顺，才能解决温饱。保安族人均只有约一亩耕地，粮食产量也不高，而化肥、灌溉等投入越来越大，整体效益不高。
自然形成的劳动力过剩现象随着生产力的提高愈来愈突出。在商品经济的激励下，为谋求生存，保安族农村青壮年常年搭帮结伙，走南闯北。他们承接建筑工程，干体力活；长途贩运，跑运输；赴外地挖金子、挖虫草；做小生意做买卖。据在高李、甘河滩、梅坡、大墩等保安族聚居地区的调查，几乎90％的保安族家庭都有人常年在外谋生。他们省吃俭用，每人每年也能挣回一二千元不等的收入。我们估算，保安族劳务大军每年约在1800人次，按每人年均收入2000元计，便可达360万元。这些钱对欠发达地区的保安族群众来说，无疑是一笔非常可观的收入。当然，文化程度稍高，脑子灵活，又有一定技术的人的收入就要高于这个数字了。那些劳务输出的组织者、承包人，或者被群众称为“拿事”的人，已经积累了一定的资金，渐渐富裕起来，有的盖起了具有现代化设施的房子，有的已购买了小汽车，有的投资办企业，扩大生产，成了发展非公有制经济的带头人。劳务输出使一部分人积累了资金，不光解决了群众的花钱问题，也为非公有制经济的发展创造了条件。应该更广泛地组织劳务输出，但要规范其行为。
（三）以手工作坊式生产为主的保安腰刀制作户是保安族私营经济的特色产业，必须保护，并设法提高其工艺制作水平。
保安腰刀是保安族传统的民族手工艺品，历史悠久。以一家一户为单位作坊式地生产销售保安腰刀，仍是部分保安族群众赖以生活、脱贫致富的主要手段。据调查，在高李、梅坡、甘河滩等村，腰刀户约占总户数的8％，有近100户。生产规模不大，以2人一3人为主。3人年生产腰刀1500把，按现市场10元～15元销售，产值可达15000元一22500元，扣除钢、牛骨等原材料及雇工工资外，可获纯利润8000元一14500元。目前，一些人已联合集资，创办了大河家三庄工艺品刀具厂等企业，这些企业设备更先进，产品更精良，社会效益更好，获得了更大的发展空间。
（四）个人购买汽车、拖拉机跑运输的个体运输户发展较快，经营人数增多，收益颇丰，已成为保安族个体经济的主要产业。
随着保安族地区公路的修扩建，城乡流通活跃，一些人便看好运输业，纷纷投资购车跑运输，促进了保安族个体运输业的迅速发展。据在保安族人口占89％的高李村调查，全村402户，就拥有农用车辆50多辆，还有东风、康明斯等大型货运车辆。梅坡村也有38户保安族家庭购买了兰驼车跑运输，占全村总户数的8％，每辆车每年收入可达8000元。目前，购买一辆兰驼车约需7000元，一般正常营运，一年便可收回成本。看来，投资运输业，只要注意安全，热情为乘客服务，保养好车辆，收入还是可观的。
（五）保安族非公有制经济的门类越来越宽，且参与经营的人数与日俱增，部分妇女也加入了个体私营经济的经营行列，为非公有制经济的发展注入了活力，社会效益越来越好。
以前由于受传统观念的束缚，以及宗教影响，保安族妇女一般足不出户。然而现在情况不同了，由于受商品经济大潮的冲击，她们也纷纷走出家门，外出经商，甚至远至青海、西藏经商。保安族女企业家马福英白手起家，经过十多年的艰苦创业，从简单加工牛绒衫开始，逐渐发展到能生产高级羊绒被、仿古手工地毯等高档产品的益保实业有限公司，从十几家私营企业中脱颖而出，一枝独秀，年产值已达100万元。保安族个体经营户当中妇女有25户，占个体经营户的6.2％，虽然这个数字还很小，但也足以证明保安族妇女的解放程度和思想状况发生了深刻变化。
长期以来，保安族私营、个体经济的门类比较单一。腰刀生产和皮革加工是主要经营项目。目前，保安族私营、个体经济已逐渐拓展到旅游、食品、印刷、运输、建筑、机械制造，甚至特种动物养殖等各个行业。一些企业还不断更新技术设备，研制开发出了一系列名优产品，一些产品在兰洽会、广交会上初露头角。传统的保安腰刀生产，引进了先进的锻打、电镀、抛光等设备和生产工艺，使用了景泰蓝等新材料，使产品迈上了新台阶。县民族工艺品厂研制开发的景泰蓝将军剑，是全县惟一荣获国家专利的产品，远销香港、澳门、东南亚等地区和国家，市场前景看好。个体百货业也从经营油盐酱醋、针头线脑，发展到高档时装、家用电器、名优化妆品等，门类越来越全，生意越做越大。
保安族非公有制经济发展速度加快，尤其是城镇快于农村。一批私营企业正在向规模化、集团化方向迈进。非公有制经济的作用和地位不断提高，影响越来越大。保安族非公有制经济发展的新时期已经来到。
二、存在的问题及其发展的制约因素
保安族非公有制经济发展较快，但由于受客观条件的限制，与其他民族地区比较还存在不少问题和制约因素，主要表现在：
（一）保安族非公有制经济尚未形成规模优势与整体合力，企业发展水平低，经济效益不明显。
