西方野战军在取得前线战役的胜利同时，在彭德怀司令员的领导下，除了继续作战外，对解放区地方政权创建工作十分重视，作了大量的工作，为扩大和发展革命根据地做出了贡献。
1．左路战线上的政权建设
成立中共曲子县委、苏维埃政府。西方野战军左路军（红一军团）在右路军（红十五军团）攻占定边之前，解放了甘肃曲子、环县等地后，很快成立了中共曲子县委员会，由刘昌汉任县委书记。接着又成立了八珠、马岭等8个区委。县委成立后，建立了曲子县苏维埃政府，李培福任主席，并成立游击大队，方振邦任大队长。
成立中共环县县委、苏维埃政府。红一军团在曲子、阜城战役取胜后，又解放了环县，建立了中共环县委员会，县委机关驻洪德城，由习仲勋任县委书记。其后又成立了环城、洪德等7个区委。紧接着，就成立了环县苏维埃政府，刘占奎任苏维埃政府主席。
迁移陕西省委机关。为了加强对西征红军解放的新区的领导，陕西省委机关也很快从陕西靖边县吴起镇刘家渠村迁到甘肃环县河连湾，配合西征红军发展党的组织和地方革命政权，从此，这里成为陕甘宁边区的中心。
成立中共赤庆县委、苏维埃政府。幕纯农任县委书记，陶贵耀任县苏维埃政府主席。
成立豫海县回民自治政府。1936年6月，西方野战军左路军红一军团二师，在师长杨得志、政委肖华的率领下，一举攻占豫旺堡。紧接着，右路军七十三师解放了王家团庄、同心城，红十五军团七十五师等部攻克下马关城。这样豫旺县的主要地区被解放了。随后，在红十五军团的帮助下，地方成立了豫旺县苏维埃临时政府，西方野战军政治部派刘昌汉任豫旺县委书记兼县政府。紧接着，成立了各区乡苏维埃政权。同时，红十五军团把缴获的枪支弹药拿出一部分，在回汉群众中挑选了一些思想进步、工作积极地青壮年，帮助各区乡苏维埃政府成立了游击小队，协助政府维护治安，打击恶霸。
豫旺县苏维埃临时政府成立后，红十五军团就积极着手准备成立豫（旺）海（原）回民自治政府。他们不但通过军团回民教导团、回民独立师、回民工作团为开展民族工作培养干部，还在豫旺县城下马关举办了回族干部训练班。1936年8月，中共陕甘宁省委书记李富春同志专程来到同心，协助进行豫海县回民自治政府的筹建工作。成立了以李富春、王首道、唐天际、程子华、王柏栋、杨奇清和马青年为成员的豫海县回民自治政府筹备委员会。
经过两个月的紧张准备，各项准备工作基本完成。1936年10月20日，陕、甘、宁省豫海县回民自治政府成立代表大会在同心城清真大寺隆重举行。来自各区、各乡的回族代表和各界人士共300多人出席了大会。大会场面隆重，气氛热烈。大会进行了三天，讨论通过了《豫海县回民自治政府条例》、《减租减息条例》、《土地条例》等有关决议案，选举产生了豫海县回民自治政府的领导成员。回族马和福担任自治政府主席，回族李存德任副主席。大会还决定正式启用刻有党徽和阿文、汉文两种字样的自治区政府印章，办公地点设在同心城以南15公里的王家团庄。自治政府下辖同心城、王家团庄等8个巩固区，喊叫水、韦州等四个游击区，总人口3万多，面积约8200平方公里。
豫海县回族自治政府成立以后，陕甘宁省委马上决定成立中共豫海县委，由贺恩宽即贺旭东任县委书记，韩效忠任组织部长，陈德政任宣传部长，韩民栋任少共书记。豫海县回族自治政府和中共豫海县委成立后，吸引、发动、团结了当地的回族群众，他们在红军的帮助下，使新开辟的这一块苏区得到了巩固和发展。
为了保卫胜利果实，自治政府发动群众，组建了地方武装，挑选40多名骨干，成立了豫海县回民游击大队，由马和福兼任大队长。在红十五军团政治部唐天际、王柏栋等同志的帮助指导下，组建了一支江湖抗日游击队，由马青年任总指挥，马正龙任副总指挥，王柏栋任政治委员。江湖抗日游击队的主要任务是争取当地的哥老会成员，改变他们对红军的敌对态度，发展革命力量。这支游击队最多时发展到3000人。
成立中共静宁县委、苏维埃政府。1936年9月，红一军团向甘肃静宁县的单家集（今属宁夏西吉县）、界石铺以北地区挺进，在单家集驻守42天。驻守期间，红军大力宣传党的政策，在单家集成立中共静宁县委和苏维埃政府。由铺耕种任书记，下辖4个支部，发展了35名党员。县苏维埃政府由马云清任主席，先后建立了10个区，30多个苏维埃政权，组织了200多人的游击队。当时，县委由西方野战军红一军团一师党委直接领导。
成立会宁县委、苏维埃政府。1936年10月初，西方野战军为迎接红二、四方面军会师，占领了会宁县。在会师后驻守期间，帮助当地群众建立了会宁县委苏维埃政府，冯清任主席。还在城关镇、翟家所等地方建立了区乡苏维埃政权和抗日农民协会。
红四方面军北上会师进入甘肃后，先后建立了岷县、临泽、漳县、渭源、通渭、成县、两当、徽县等县苏维埃政权。这些苏维埃政权后来大都因红军的撤离而消失，存在时间很短，但起到了很大的宣传作用，在当地播下了革命的火种，功绩是不可磨灭的。
2．右路战线上的政权建设
成立中共定边县委、苏维埃政府。红十五军团攻克定边后继续西进，由红二十八军接防，军部就设在定边，县城内外驻两个团。红军在定边驻防期间，一方面加紧部队训练，一方面积极向当地人民群众党和红军的抗日主张，组织领导群众建立党的各级组织和地方政权。在广泛发动群众的基础上，西征红军首先帮助成立了中共定边县委和定边县苏维埃政府，接着又建立了区乡两级革命政权，还成立了“定边县抗日救援会”、“定边县青年救国联合会”及“抗日少年先锋队”、赤卫队、游击队等群众团体和地方武装。
成立盐池县委、苏维埃政府。西方野战军攻占陕西定边以后，接着又解放了宁夏境内的盐池县。开始，红军抽调部分人员对盐池县实行军管。不久，便成立了中共盐池县委，惠庆祺任书记。又在全县建立了4个区委、26个党支部。县委还很快成立了商会、工会、团委、妇联、统战部等党群组织，配备了工作干部。紧接着成立了盐池县苏维埃政府，袁兆瑞任主席。随后，成立了盐池县城市革命委员会，由王锡林同志任革命委员会主席。城市革命委员会成立后，立即开始组建自己的武装力量，成立了盐池县城市革命委员会游击队，由牛占彪任队长。盐池县委、县苏维埃政府成立后，积极发展武装力量，保卫革命果实。破除封建迷信，发展教育。进行土地革命，发展农牧业生产。兴办合作社，发展贸易经济，使广大人民群众过上了安居乐业的新生活。
成立宁夏固北县委、苏维埃政府。1936年9月间，中央组织部根据当时西征的情况，决定并成立了宁夏固北县委，管辖区域为固原以北、同心县以东、环县以西的连接地带。成立了县苏维埃政府，由张敏珍任县长。
成立中共固北县委、苏维埃政府。1936年6月，红一军团解放环县后，即成立了中共固北县苏维埃政府，但是，由于种种原因一直没有正式开展工作。新的县委班子到来后便一改旧貌，很快便开展工作。因此，对这个实际上是一套人马，两个牌子的机构，党内称固北县委，行政上称固北苏维埃政府。
