3.建设避灾场所。利用辖区学校、公园、养老机构、社区服务中心、医院、社区卫生站等公益设施资源，通过签订应急公约、设置相关标志、配备基本物品，建设具有紧急疏散、临时安置、抢救伤员等不同功能作用的应急避灾场所，在发生紧急情况时提供避灾保障。
4.动员社会力量。以驻辖区单位救灾应急联席会议为平台，定期通报情况、分析排查问题、提出工作指导、组织演练活动，加强平时防范工作；当发生突发情况需要共同应对时，救灾应急指挥部临时召开联席会议，共商应对措施，统一组织发动。
5.开展宣传演练。利用街道、社区和驻辖区单位网站、宣传栏等宣传阵地，结合组织开展防灾减灾宣传活动和业务工作培训，广泛普及预案宣传；公开应急值班电话；每年组织不少于两次预案演练，提高快速反应和应急实战能力。
七、预案管理
本预案由街道党建联席会议审议通过，街道办事处发布。今后根据实际需要，由街道党政办牵头修订完善，成立驻辖区单位救灾应急联席会议后，由救灾应急联席会议审定。
中共沧浪区南门街道工作委员会
沧浪区南门街道办事处
二○○九年十二月一日
附录十·2
南门街道道前社区救灾应急预案
为及时高效地开展应急救助工作，有序组织居民群众撤离、规避灾害风险，最大程度地预防和减少损害，保障民众的生命财产安全，维护社会稳定，依据国家有关法律、法规和上级有关工作要求，结合社区实际，特制定本预案。
一、适用范围
本预案适用在本社区范围内发生或者权威部门预警发生自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发公共事件。
二、工作原则
1.以人为本，救援第一。在应对突发事件时，以保障居民群众的生命安全为根本目的，尽一切可能及时帮助居民撤离事故现场和组织自救。
2.及时报告，信息畅通。在接到有关情况的报告时，在第一时间受理并赶到现场察看实际情况，向街道党政办报告。
3.居安思危，救防并重。配合政府及工作部门做好救灾应急防范工作，组织开展防灾减灾宣传和预案演练活动，提高社区居民和驻社区单位防灾减灾意识和自救互救能力。
三、启动条件
1.发生突发公共事件。辖区内发生自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发公共事件造成人员伤亡、财产损失或者可能危及公众生命财产安全和社会稳定，启动本预案。
2.权威部门发布预警信号。气象、水利、地质、地震、卫生、安监等涉灾管理部门发布黄色以上预警信号，或者市、区政府发出相关紧急通知，启动本预案。
四、组织体系和工作职责
1.领导机构。社区成立救灾应急处置领导小组，组长由社区党委书记担任，副组长由社区居委会主任担任，成员由社区工作站站长、社区警务站、小区物业管理站、社区综治办负责人和辖区单位代表组成。主要职责：制定防灾减灾工作计划，负责预案启动后的指挥协调和组织实施工作。同时，社区成立驻社区单位救灾应急联席会议，在应急情况下实行工作联动，互相支持配合。
2.办事机构。社区救灾应急处置领导小组下设办公室、信息组、转移组、救援组、巡逻组、保障组，分别由社区党委办、居委会、工作站、警务站、物业管理站和辖区单位代表等按照职责分工具体负责。
（1）办公室。由社区党委办具体负责，主要职责：受理突发情况报告或通知；向街道党政办报告突发情况；发布启动预案的通知；牵头组织和协调救灾应急处置工作，收集、报送灾情信息和救灾应急工作开展情况。
（2）信息组。由社区工作站负责，主要职责：根据社区党委办要求或接到灾情报告，在第一时间赶赴现场查核情况；向街道党政办、社会事业科报送灾情信息，跟踪灾情动态。
（3）转移安置组。由社区居委会负责，主要职责：对需要转移安置的受灾人员及时组织撤离灾害现场，并妥善做好安置工作。
（4）救援组。由社区警务站负责，主要职责：组织社区志愿者控制现场；抢救受灾伤病员；配合政府及工作部门排除灾害造成的险情。
（5）巡逻组。由社区综治办、小区物业管理站负责，主要职责：组织社区联防队检查监测灾害隐患；做好灾害发生前后安全巡查工作。
（6）保障组。由社区居委会和社区工作站负责，主要职责：组织居民开展慈善救助、互助；配合街道对受灾生活困难居民实施援助、发放食品、衣被和药品。五、应急处置。
1.事前防范。当接到涉灾管理部门发布预警信号或街道相关紧急通知，及时召开救灾应急处置领导小组全体成员会议，研究制定应对措施，启动应急预案，实行24小时值班；召开社区单位救灾应急联席会议通报情况，部署联动工作；发布安民告示，组织排查安全隐患，对危险地区居民组织紧急转移，落实特殊群体、重点单位安防措施，组织救援组随时待命，做好应急各项准备工作。
2.事发应急。当接到突发情况报告或媒体相关报道，社区党委办立即按预案工作要求，组织社区工作站在第一时间赶赴现场调查核实，组织现场控制、抢救，并在最短时间内将情况向街道党政办、社会事业科报告，报告内容为事件种类、时间地点、程度范围（人员伤亡、损失情况、现场局势）及拟采取措施等。如情况严重（超出社区、街道处置能力，3人以上死亡）需上级部门给予紧急救援的，可即时越级上报区、市政府以及有关部门。
如突发情况呈持续状况，组织各工作组按照职责分工全面开展应急救灾工作，并实行24小时值班。
3.善后工作。当突发情况处置结束基本恢复常态，办公室、信息组和保障组在2天内联合对因灾造成人员、财产、生产、生活等方面损失开展调查统计，上报街道党政办、社会事业科；在街道社会事业科的指导下，做好因突发事件导致生活、医疗、住房等方面困难人员的生活救助和恢复重建工作。
附录十一·1
苏州市健康社区指导评估指标
一健康管理
社区重视
（1）成立建设健康社区领导小组
（2）健康社区纳入社区发展规划
（3）研究制定相关的规划、措施
（4）健康社区工作纳入社区群团、行业和单位工作目标，单位参与率达70%，家庭参与率达60%
（5）建立健康社区志愿者队伍
（6）定期进行科学评估
二健康基础
1、经济支持
（1）恩格尔系数小于当地平均水平
（2）政府购买公共卫生产品资金达到15元/人
（3）社区资源共享
（4）居民家庭的健康消费合理增长
2、社区保障
（1）失业保险覆盖率达90%
（2）养老保险覆盖率达90%
（3）医疗保险覆盖率达90%
（4）法制援助站覆盖率达90%
（5）人民调解率达98%
（6）弱势群体救助率达95%
3、科教文体
（1）高中阶段文化普及率达95%
（2）高等教育毛入学率达40%
（3）文化娱乐普及率达70%
（4）社区健康设施配套率达90%
4、社区安全
（1）社区无非正常死亡
（2）社区无非正常残疾
（3）社区刑事案件发生率在1%内
（4）社区民事纠纷发生率在1%内
（5）无黄、赌、毒现象
（6）社区内安全设施完好率达90%
（7）家庭红十字救护知识普及率达60%
（8）社区物业管理满意率达80%
（9）暂住人口规范管理率达90%
三健康环境
1、基础设施
（1）社区规划设施配套率达95%
（2）道路完好率达98%
（3）燃气使用普及率达100%
（4）水冲式公厕覆盖率达100%
（5）环卫设施设备配套率达90%
（6）车辆按指定停车场所有序停放
（7）残疾人无障碍设施完好率达90%
2、环境保护
（1）区域噪声平均值白天不超过55分贝，夜间不超过45分贝
（2）区域雨污分流，污水截流处理，达标排放
（3）企业三废处理合格率达100%
（4）区域水面清洁率达90%
3、社区管理
（1）社区环境清扫保洁率达100%
（2）环卫设施完好率达100%，清洁率达100%
（3）生活垃圾袋装率达90%
（4）生活垃圾日产日清，清运率达100%
（5）广告、标识、招牌设置规范
4、人居环境
（1）人均住房面积大于当地人均水平
（2）住房成套率达90%
（3）社区绿化覆盖率达40%
（4）公共服务设施配套率达90%
四健康服务
1、医疗服务
（1）针对群众需求，开展社区卫生服务，覆盖率达90%
（2）居民健康档案建档率达80%
（3）慢性六病（高血压、糖尿病、肥胖病、肿瘤、冠心病和血脂异常症）管理率逐年提高，年提高率达5%
（4）弱势人群医疗救助率达90%
2、公共卫生
（1）公共场所卫生许可证持有率达100%
（2）公共场所“六病”人员调离率达100%
（3）食品生产经营单位卫生许可证持有率达100%
（4）食品生产经营单位“六病”人员调离率达100%
（5）食品行业、公共场所行业卫生合格率达95%
（6）二次供水水箱清洗消毒合格率达100%
3、除四害
（1）鼠密度达国家卫生城市要求
（2）蝇密度达国家卫生城市要求
（3）蚊密度达国家卫生城市要求
（4）蟑螂密度达国家卫生城市要求
4、妇幼保健
（1）倡导婚前体检，患病跟踪治疗率达98%
（2）幼托机构卫生合格率达90%
（3）散居儿童管理率：0—2岁达90%，3—6岁达97%
（4）新生儿疾病筛选率达50%
（5）计划免疫“五苗”覆盖率达98%
（6）计划生育率：户籍人口达100%，外来人口达95%
5、健康教育
（1）健康教育活动每年8次以上
（2）健康教育普及率达90%
（3）居民健康知识知晓率达70%
（4）居民健康行为形成率达60%
五健康人群
1、疾病状况
（1）传染病发病率低于250/10万
（2）精神病患病率不超过8%
（3）高血压控制率达50%
（4）糖尿病血糖控制率达45%
2、行为习惯
（1）居民吸烟率逐渐下降，年下降率达0.65%
（2）居民每日食盐摄入量小于8G
（3）全民健身普及率达50%
（4）青少年健康行为形成率达70%
3、老人照料老人照料普及率达90%
4、使健康社区满意度逐年提高区内人群对健康社区建设满意率逐年提高
附录十一·2
苏州市社区幸福指数评价体系
社区安全感
平安指数家庭防盗设施拥有率﹥全市平均A011
刑事案件发案率﹤全市平均A022
社区火灾隐患整治率﹥全市平均A032
民事纠纷调解成功率﹥全市平均A042
“两劳”人员重新犯罪率﹤全市平均A052
交通事故发生率﹤全市平均A062
房屋出租管理满意率﹥全市平均A072
环境舒适感
生态指数绿化覆盖率﹥全市平均B012
“三废”及噪声达标率﹥全市平均B022
垃圾袋装化、定点倾倒率﹥全市平均B032
除“四害”达标率﹥全市平均B042
社区公共地硬化完好保洁率﹥全市平均B052
车辆、广告等有序化满意率﹥全市平均B062
