吕不韦在打造完文化大神的光环后，接下来就把目标转到搞政治上了。
就在嬴政继位的这一年，晋阳造反了。第二年，蒙骜镇压了反动势力。
在春秋末期，晋阳城还是赵国的领土，后来经过秦国的扩张，变成了秦国的太原郡。那里的百姓还认为自己是赵国人，不愿和出身西北的秦国人为伍，对秦国都有着抵触之心，于是，趁着嬴政刚继位，晋阳搞起了独立。虽然在蒙骜的镇压下，晋阳还是老实归顺了秦国，但是却引发了一个重要的问题，秦国怎么才能管住这些占领的地方？
镇压显然是治标不治本的，若想解决问题，必须从政策上入手。吕不韦现在要搞好政治，首先面临的就是领土的管理问题。事实证明，吕不韦不但会经商，会写书，在政治方面的才能也毫不逊色。针对秦国的现状，吕不韦想到了一套切实可行的办法，再结合自己的管理经验，逐一解决了领土的管理问题。
秦国连年跟其他诸侯国打仗，每打下一块地盘，那里的敌人就成了俘虏，百姓则成了流民，这些人多如牛毛，必须把他们遣散回家，让他们恢复生产。否则，这些人一直不服秦军的管教，三天两头要造反，闹场子，秦军什么都不用干，天天都想着怎么镇压叛乱，根本没时间去打仗了。
为了安顿这些俘虏流民，吕不韦就下令，让秦军把其中的老弱病残孕赶回敌国去，反正这些人都没啥用处了，赶回去等于减轻秦国的经济负担了。接着又把这些人里的青壮年都编入军队，让他们去打仗，冲在秦军的最前面，为秦国节约兵力。
底层人民解决后，接下来就要对付上层贵族了。本来每次打完仗，秦军都是很卖力地拉拢当地的贵族，把大权放给他们，让他们来管老百姓。这个方法虽然能让敌占区的社会秩序很快恢复正常，但没过多久，这些贵族们就互相勾结，带着百姓来造反，搞得秦军大为头疼。
于是，吕不韦干脆来个釜底抽薪，把所有这些统治阶层的人都收为俘虏，然后派出秦国本土的官员过去管理，把敌占区的行政权利都掌握在自家手里。这一招十分高明，也很有效果，没有了上层统治者的忽悠，手无缚鸡之力的老百姓只能老实在家种田了，也不再嚷着要造反了。后方稳定了，秦军又可以无后顾之忧地四处征战了。
谁料才解决了敌占区的反动问题，秦国又爆发粮食危机了。
这次粮食危机是有原因的。其一，秦国的青壮年都跑去打仗了，剩了家里老的小的以及妇女，当然负担不起繁重的农活，没人种田就没粮食产出了；其二，两年前秦国搞了一个郑国渠水利灌溉工程，为了搞好这个工程，很多劳动力都没空去种田了，于是大量的田地就荒废了。
现在老百姓会不会饿肚子，秦国上层阶级已经顾不过来了，眼下最重要的是，军队没粮食怎么办？战士们要是饿死了，那秦军的战斗力直接下降，最后威胁到的是国家的安全。
没得吃只能去抢了！霸王餐不是谁都敢吃的，但嬴政敢！
