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第660章 革鼎机构

龙天羽听过萧何的政论,神情大慰,想不到这萧何对从政治国还真有一套,在古代重农抑商的时代,真正的大儒学士、名望贵族,都瞧不起商贾,有钱无爵,而且战国时期各国从政者认为如果都去经商言利,不切实际,谁来耕作种粮,良田荒芜,一旦出现大旱之年,粮食减产,经商人多,便会使物价大幅度提高,超出了朝廷的控制。

要是寻常儒生贤者,想都不会想如何扩展商业,而萧何却懂得变通,举一反三,可见汉初三杰,张良萧何韩信三人没有一个浪得虚名的!

龙天羽接着道:“不错,想要逐鹿中原,问鼎天下,没有民心的向背,没有长期的准备,没有经年累月的经营积累,没有稳固的根基,没有世家大族的支持,没有百家儒士文人的投效,根本就是一个笑话,但要打稳根基,得到民心,就是让百姓都过上好日子,衣食充足,民心才会靠拢过来,如今人口增长,发展经济,稳定物价,朝廷的宏观调控非常重要,尤其是一些重要经济命脉,比如铁矿铜矿等矿物资源、贩盐、马匹、兵器军械等,朝廷必须控制住,而且掌握大股权,才不会受制于民。”

百官听的七七八八,什么‘宏观调控’、‘经济命脉’词语,新颖独特,似懂非懂,觉得汉王学问之高,还在丞相之上,难怪事事惊人,纵横天下游刃有余。

萧何又道:“自古以来,矿山之利尤厚,朝廷可公布檄文,许可富民贵族用钱粮购买一些小矿山的开采权,但有权限期,如五年或十年,各地贵族商贾岂有不动心之礼?这样一来,在朝廷目前能力不足时可以得到一笔巨款和粮食,储蓄国库,二来当地的百姓也能被雇佣出工,赚到工钱,等到期限后,由国家斟酌收回或继续租赁,当然开采的矿石不允许外卖给敌对的国家,否则就以私通乱党罪诛杀九族,如此便可控制矿石资源不外流给敌国,还能促进经济。”

龙天羽以现代人的思想考虑,自然觉得萧何这提议虽大胆,却很合适,这就像改革开放施行的私有承包制,汉室初立,在人力物力财力精力等方面上都无法兼顾到,承包出去给个体,会经营的更好,而大规模的矿山资源和命脉,朝廷要牢牢把握住,这就是国企支柱。

萧何继续道:“朝廷开矿后不但满足了军械兵器的资源,还能大量铸造铜币,自从汉朝建立这半年来,西川仍以白银黄金为货币,由于金银较少,有的贵族甚至储藏起来,不外流出,导致货币流通起来不够使用,乃使物价上涨,百姓生活温饱尚且不足,却更加艰苦,臣建议,应当迅速制定钱币,流通于市,然后建立钱庄,发行大额银票,这样方便交易和货币流通,朝廷还可以用青铜钱币逐渐来代替金银,将金银储备在国库,无论任何时候,都不会贬值,也不会造成物价上涨。”

龙天羽眼睛一亮,这一招画龙点睛,非常关键,任你如何发展经济,最关键还是要流通,货币的重要性尤为突出,想到古代的铜板,改朝换代都会更换本朝的货币,汉室建立后,就需要发行大汉钱币了。

他沉吟片刻,点了点头道:“丞相所言极是,关于矿山开放和铸造钱币的事就交给丞相府全力着手开办。”

“臣遵旨——”萧何躬身一礼。

这时翰林院一位大学士蔡闵之迈出一步道:“启禀汉王,萧丞相所言虽大有道理,可是矿山一事,颇为可虑,一是恐有一些别有用心者将来会私铸钱币,流通于市,致使钱币贬值,物价猛涨,实为一大患;二是以防日后有图谋者借此开矿屯兵,聚集流民武士,图谋不轨,乱法闹事,这些都不可不防啊!”

萧何转身回声道:“丞相府已拟定法令,除朝廷外,不得任何世家和商贾私自铸造钱币,也会制定相关举措来预防这些可能性,汉室初立,严肃法纪,至关重要,但如何施法?臣以为,治不如防,如果失去了约束监督,渐渐造成官吏腐败,政令不通,倘若对天下官吏仅以酷法制裁,伤筋动骨,却难以根治!新任官吏独揽地方大权之后,唯我独尊,失去畏惧之意,怀抱侥幸心理,贪赃枉法还会前赴后继,因此臣十分赞同汉王三权分立的见解,使立法、行政、执法分立开来,相互配合,相互监督,防止一权独大,地方拥兵自重、一手遮天的情况,各郡县三权各行其政,各行其法,遇到难题和阻碍可向各自上级文书禀告,地方解决不了,还有朝廷六部,还有枢密院、御史台、丞相府、翰林院,这一举措,更加明确了分工,必然使我汉室朝廷机构更加有效的运作起来。”

百官听到丞相所言句句妙语,对朝廷的治理深得其法,不禁都觉得大有道理,殿内这些文官武将,大多都是中原的俊杰雅士,不少人多有贤名,如今在汉中任官,不断听到汉王和萧丞相别出心裁,与秦国不同的治理之道,越来越对汉室的发展寄托厚望了。

龙天羽想的却更深一些,古代变法历来充满杀戮和血腥,说白了就是革新党与守旧党之间的争斗,战国时期李悝变法和吴起变法,都在邪恶残暴的鲜血中失败,李悝退隐,吴起惨死,后来韩国的申不害变法、齐国的齐威王变法、秦国的卫鞅变法,都充满了杀戮,韩国杀了几乎所有的权臣,齐国更是用大鼎烹煮官吏,秦国最甚,几次三番大肆杀戮阻挡变法的平民农夫和守旧贵族、秦老氏族,动辄上千人同时行刑。

而如今,汉室初立,各个阶层的矛盾还不明显,无论公侯勋卿、朝中百官、天下士绅,甚至各地落王、世家,豪门,尚未形成一股庞大的力量,因此在建国初期,就小心翼翼,不断修改律法和朝廷机构,削减官职的权力,同时相互监督,潜移默化地一步步变法,会取得更好的效果,如果等立国百年再变法,所有势力盘根错杂,组成庞大的关系网,牵一发而动全身,就算是皇帝,也触逆不了这么庞大的力量。

然而,藉由社会矛盾激化而不理,深受其害的不只是平民百姓,整个朝廷迟早被拖垮,这也是为何古代王朝更迭的根本所在,表面看是因为昏君的关系,其根本是王朝由盛转衰,朝廷矛盾激化到不可协调,出现了一个昏君、暴君或枭雄、大旱之年、外族入侵等等,任何一个导火线都会致使王朝倏然倒塌。

所以即使龙天羽不是一个政治家,但以两千年封建社会朝代更替为借鉴,也意识到要想长治久安,获得长远利益,就必须让利于民,并采取有力措施缓和社会矛盾,剔除平时难以撼动的积习、旧制,矛盾就可以逐渐迎刃而解。

龙天羽开口道:“三权分立的事宜就交给丞相府、枢密院、兵部、刑部、吏部负责,以太尉和丞相为主,办理此事,有关人员升迁、调质、上任的细节,待四部门拟定合适人选在大殿商议确定后,再行公布人员职位。”

汉王明白在目前这种群雄并立,封建社会定型时期,要想成功改革,只有自上而下,做到事权归一,如果不加强朝廷对各级机构的控制力,改革就是一纸空文,上边费尽心机制定的政策,到下边敷衍了事,根本得不到贯彻实施,三权分开,层层控制、层层考核,赏罚分明、明确责任,才能加强提高朝廷官员的责任心。

当然龙天羽对现在的变法还是持着稳定踏实的心态,不敢操之过急,与这个时代背景相适应的前提下,尽量变革求新,加入一些唐宋元明清及现代的治国方法,毕竟在目前这种大环境下、在目前的科技水平、讯息能力、民智习俗下,要是想搞民主专政,那纯粹是脑袋让驴踢了,社会主义拿来古代来实施不搞得天下大乱才怪。

曹参、萧何、周勃、陆贾、周昌五位重臣大员躬身领旨,共同负责这次三权分立的部门建立、职责划分、俸禄爵位等具体事宜。

龙天羽关心科举的事,说道:“张太傅不日便归来,由翰林院拟定科举的事宜,出卷命题,在西川下朝廷檄文,定在明年开春三月,进行科举考试,这是汉室第一届科学考试,尤为重要,命题分为文综、理综和武综,通过科举笔试面试为朝廷选拔人才,这一届仅限汉人户籍的士子会考,户部要仔细核查考生籍贯,以免有外地的探子和奸细混入,如果举办妥当,第二届再扩大考生范围,诸卿可有异议?”

“汉王英明,臣等无异议——”百官附和高诺道。

龙天羽想起兴汉学院和兵工厂,心头一热,道:“明日早朝取消,本王要去兴汉学院及兵工厂走访一番,在看一看王城禁卫军的操练情况,各部门不必派人跟随了,由御林军护驾、御史台执笔官随行便可,诸卿若无事奏,今日早朝就议论到此,散朝!”

百官叩拜恭送汉王,龙天羽入乡随俗,尽管刚开始不习惯这种跪礼,但在两千年前的古代,这就是一种君臣之礼,王权天赐的荣誉象征,神圣庄严的,如果你不让他们跪,甚至取消这个礼节,反而让满朝文武不能接受,就是天下百姓也不认同,上跪天地、下跪父母,中跪君王,此乃天经地义的事,如果王权淡化,皇家威严不在,君不君,臣不臣,国将不国,朝廷必乱。

早朝散毕,龙天羽走入内殿,一名宦官禀奏道:“汉王,锦衣卫副指挥使夏侯博、葛离求见汉王,此刻正在乾清门外候旨听宣。”

“锦衣卫?”龙天羽沉吟一下,现在锦衣卫可不单单是一个特务机构,更是掌握朝廷向外通商的经济命脉,一个大商会,如今夏侯婴未归来,两位副使求见不知有何要事,说道:“宣两位指挥使进内殿议事!”

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