2008年以来，由于全球金融危机，各国经济都受到了不同程度的冲击，为应对危机促进经济复苏，各国都在积极推进科技创新和调整产业结构。积极发展文化产业，成为世界各国推进产业转型的重点。党的十七届六中全会鲜明地把文化强国作为国家战略的重要内容突出强调，党的十八大把文化强国列入党的行动纲领，为进一步推进社会主义文化大发展、大繁荣吹响了号角。文化建设在中国特色社会主义伟大事业“五位一体”战略布局中的地位和作用进一步凸显，实现文化强国梦成为中华民族伟大复兴中国梦不可或缺的重要组成部分。
党的十八大明确提出，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的目标，在文化领域，要求“文化产品更加丰富，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业，中华文化走出去迈出更大步伐，社会主义文化强国建设基础更加坚实”。这五个要求点明中国文化升级版的基本内涵和路径。其中，文化产品、公共文化和文化产业将是中国文化升级版的三大基础工程。
现实危机：“中国梦”呼唤文化复兴
建设中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，文化的复兴既是其中的重要内容和目标，又是其中的必要条件。西方发达国家从文艺复兴到思想启蒙运动，创造了与工业社会相适应的新的政治文化，所以西方发达国家主导世界几百年。人类发展的历史证明，只有创造了新的文化形态，才能引领新的社会形态发展和最终确立。我们说，21世纪是中国的世纪，而只有当中国拥有新的经济发展模式和政治文化形态，这一命题才能最终实现。换一句话说，只有实现了中华民族的文化复兴，才可以说真正实现了中华民族的伟大复兴。
中国是四大文明古国之一，当前却面临着前所未有的文化危机。究其根源，在于中国传统文化与西方工业文明的激荡；传统自然经济、计划经济向市场经济转换过程的阵痛及全球化时代的到来对中国的政治、经济、文化、日常生活等各个方面的冲击。21世纪是中国和平崛起的历史机遇期，要建设与中国特色社会主义相适应的文化形态，广泛开展文化复兴运动有着极其重要的意义。
中国特色社会主义核心价值的重构是文化复兴的主命题。中国特色关键在文化，在其独具特点的社会理想和人生原则。核心价值重构必须放在全球化的大背景下，支撑中国特色社会主义建设、中国和平崛起、民族团结、社会和谐、实现“中国梦”等重大使命。有必要在社会主义核心价值体系的基础上，进行凝练，构建为中华民族广泛认同并自觉实践的核心价值。
经济运行规范和生活规范重建是文化复兴的当务之急。坚持复兴不是复古，一方面要发扬传统，另一方面又要吸收外来文化之积极因素，把东方和西方的文化精华整合到一起，使之变成具有可操作性的思想纲领贯通现代社会，以培养优秀的国民为目的，进一步细化《公民道德建设纲要》，制定包含衣、食、住、行等五大部分的规范，对全体公民在日常生活方面提出基本要求，进而扩展为全社会的生活理想，增进社会和谐。
2013年6月14日，中央文化体制改革和发展工作领导小组召开文化体制改革工作座谈会。中共中央政治局委员、中宣部部长、中央文化体制改革和发展工作领导小组组长刘奇葆出席座谈会并讲话，强调站在新的起点上，要进一步解放思想、坚定信心、凝聚共识，以更大的勇气和智慧把文化体制改革推向前进。要着眼提高文化宏观管理能力、增强文化市场主体竞争力，推动国有经营性文化单位建立和完善现代企业制度，积极培育骨干文化企业，建立健全现代文化市场体系，分类推进文化事业单位改革，加快转变文化行政管理部门职能，探索健全国有文化资产管理体制。要推进公共文化服务均等化，提高文化产业规模化集约化专业化水平，加强文化传播能力建设，繁荣发展文化事业文化产业。要切实加强组织领导，不断提高推动文化改革发展的能力。
2013年6月27日，文化部党组书记、部长蔡武在文化部文化体制改革工作领导小组会议上表示，下一阶段，文化系统要按照“加大力度、巩固提高、深化拓展、攻坚克难、科学发展”的工作要求，结合文化系统实际，着力推动文化行政部门职能转变，提高文化宏观管理能力；深化文化企业改革，在转企改制的基础上增强文化市场主体竞争力；坚持建设与管理并重，建立现代文化市场体系；统筹城乡、区域发展，加快建立公共文化服务体系；加快转变文化发展方式，优化产业结构布局，构建现代文化市场体系；统筹用好各种资源，提高中华文化走出去水平，全面推进文化各领域各方面的改革发展。一是进一步深化国有文艺院团体制改革。二是深化经营性文化单位改革。三是积极培育文化市场、深化综合执法改革。四是分类推进文化事业单位改革。五是加快转变文化行政部门的职能。六是提升公共文化服务能力。七是推动文化产业健康快速发展。八是加强对文化产品创作生产的引导。九是发展对外文化交流和贸易。
突出矛盾：文化产品短缺与过剩并存
近年来，中国文化产品的国际竞争力和影响力明显增强。2012年中国文化产品出口总体呈现快速增长态势，全年文化产品出口额为217.3亿美元，同比增长16.3%。文化产品出口的崭露头角，有望成为未来中国对外贸易的新亮点。
但在国内，在文化产品方面，却出现“短缺”和“过剩”的怪现象。在中国社科院《2013年文化蓝皮书》发布会上，有专家提出，中国文化产业在经历了10年“热运行”后，现已到达“拐点”，文化市场从产品总体短缺转向了“短缺”与“过剩”并存。据《2012—2013年中国电影产业研究报告》显示，2012年，中国电影故事片产量高达745部，却只有231部有机会与观众见面，只占总量的31%。《泰囧》等国产片的票房神话却显现了观众对国产好电影的“饥渴”。
过去我们的重心一直放在支持产品上，但事实上，中国目前绝大部分领域的文化产品都处在过剩状态，几乎没有一个领域的文化产品的数量低于市场的需求。文化消费不同于物质消费，是非刚性需求。如果市场精品不足，很容易造成表面上文化消费能力的下降，“短缺”和“过剩”的矛盾也会凸显。随着竞争的日趋激烈和消费者的文化需求，文化市场会更向买方倾斜，而针对买方市场进行结构调整优化也势在必行。
可以说，文化企业的严重两极分化造成精品短缺，而大量的同质化经营又带来了严重的产能过剩。这种情况下，文化产业将迎来大规模洗牌和兼并重组浪潮。中央文化企业国有资产监督管理领导小组办公室2013年5月曾透露，为深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，加快推动文化产业成为国民经济支柱性产业，2012年中央财政共安排文化产业发展专项资金34.63亿元，重点支持文化体制改革、骨干文化企业培育、现代文化产业体系建设、金融资本和文化资源对接、文化科技创新和文化传播体系建设、文化企业走出去六大方面。与往年相比，2012年资金分配工作首次引入合规性审核、专家评审工作机制，调整完善项目分类方法，项目遴选更为严格规范，进一步提高了资金分配的科学性、规范性和合理性。国务院常务会议决定，2013年8月1日起，广播影视作品的制作、播映、发行等将纳入“营改增”试点。文化产业再次迎来利好财税政策。
紧迫课题：在大力发展公共文化上有所作为
在过去10年公共文化服务体系建设过程中，各级政府发挥了不可替代的主导作用。财政部发布数据显示，近年来，中央财政支持构建覆盖城乡的公共文化服务体系，2003—2012年累计投入580.11亿元，年均增长82.2%。在政府的全力推动下，公共文化服务体系框架基本建立。
文化部、财政部于2011年启动“国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作”，为中国公共文化服务体系建设探索经验、提供示范，推动公共文化服务体系建设科学发展。作为首批国家公共文化服务体系示范区创建城区，北京市朝阳区建立了“1+6+43”创建组织网络，提出了“3+1”四级服务网络建设的基本思路，研究制定了“2+5”公共文化服务评价考核指标体系，各项创建工作扎实推进。第三方测评显示，经过两年创建实践，在国家公共文化服务体系示范区创建要求的76项指标中，该区已全部达标，其中，处于优秀水平的指标占93%左右。2013年4月30日，《人民日报》头版头条刊载题为《文韵润城乡——北京市朝阳区公共文化服务体系建设纪实》的文章专门报道该区的经验做法。
但是，也必须看到中国公共文化服务方面存在诸多问题。2013年4月25日，由教育部重点研究基地上海师范大学都市文化研究中心、上海高校都市文化E—研究院主持的《2012年中国公共文化服务发展报告》发布。据主持此项研究的教育部重点研究基地上海师范大学都市文化研究中心主任孙逊教授介绍，例如关于公共文化人均投入方面，全国有25个省市自治区得分在60分以下；包括投入总量排在第一位的广东，排在第四位的江苏，人均得分都在60分以下；又如文化事业费占财政支出比重百分比，全国平均是0.42%，有18个省市自治区低于平均水平；还有人均文化事业费（元），全国平均是35.86元，有21个省市自治区低于平均水平，这表明许多省市自治区公共文化经费投入严重不足，不仅总量少、比重低，而且人均文化事业费明显偏低。
公共文化服务、社会资源和市场机制，分别代表了政府、社会和市场三种力量。目前这三种力量还没有很好地融合在一起，政府较强，市场相对弱，社会更弱。在实践中，政府主导乏力、引导参与不力。其实，文化不仅是政府的事，还要政府、市场、社会三轮驱动，三管齐下。
可以预期，“政府主导、社会参与”，以公共财政为支撑，以公益性文化单位为骨干，以全体人民为服务对象，以保障人民群众基本文化权益为主要内容，完善公共文化服务体系，引导和鼓励社会力量通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施等形式参与公共文化服务，将成为未来公共文化服务体系建设提速升级的重要抓手。
需要强调的是，公共文化服务要建成一个体系，农村无疑在网底。要建成农村公共文化服务体系，必须有更多的财力、物力投向基层，把更多的资源引向农村。2013年3月27日至29日，文化部部长蔡武到广西调研时了解到基层和边境地区文化投入不足、设施不完善、人才欠缺等问题，表示这就是文化建设的重点和难点。他强调指出，各级政府文化行政管理部门要切实转变职能，从办文化向管文化转变，从微观管理向宏观管理转变，充分激发社会参与和发展文化的活力，让群众真正成为文化创作、欣赏和评判的主体。
支柱地位：中国文化企业30强主营收入首超2000亿
当今世界，文化发展与经济发展日益融合，文化产业逐渐成为经济增长的重要动力。在一些经济发达国家，文化产业已经成为支柱性产业，其增加值大大超过其他产业，增长率也普遍高于经济总量增长率。按照国际通行算法，支柱产业占GDP的比重需达到5%。《2013中国文化产业年度发展报告》显示，2012年中国文化产业总产值突破4万亿元，占GDP比重进一步提升，对社会经济发展的拉动作用逐渐增强。中宣部副部长孙志军曾表示，到2015年，中国文化产业逐步成长为支柱性产业的目标完全可以实现。目前，北京、上海、湖南、广东等地文化产业增加值占当地地区生产总值比重超过5%，成为当地重要支柱产业。
文化产业成为国家支柱产业，离不开文化骨干企业做大做强。2013年5月17日，光明日报社和经济日报社联合发布了第五届中国“文化企业30强”名单。2013年30强企业总的主营收入首次超过2000亿元大关，达到2047亿元，比上届增长28%。在涵盖门类上，首次有工艺美术企业、新媒体企业和跨领域、跨行业经营的综合性文化企业等入选。
通过“文化企业30强”的评比，反映出转制国有文化企业和民营企业各领风骚。30强企业中，2003年以来转企改制的企业共有19家，占总数的63.3%。国有或国有控股企业23家，占总数的76.7%，主营收入超过入选企业主营收入总和的80%。这反映了国有文化企业作为中国文化产业发展的主力军，发展活力和市场竞争力进一步增强。而民营文化企业入选类别和数量均有增加。此次入选企业中，民营企业有7家，占总数的23.3%，为历届最高，其中3家为首次入选，反映出近年来在国家积极引导社会资本投资文化产业的政策环境下，民营文化企业正逐步成为推动文化产业发展的重要力量。
作为文化龙头企业，30强企业的发展质量和水平对于文化产业发展的规模、方向及整体实力有着重要的影响。本届选出的中国文化企业30强从经济总量和规模上都有长足的进步，企业竞争力、影响力也都不断地增强。
在本届入选标准多项指标提高的情况下，入围企业总数仍达到了113家，较上届增加46家。另外，本届的30强企业中有24家企业来自上届的30强企业，占总数的80%，并且主营业务收入，净资产分别比上年增长19%和16%。具体来看，包括上海东方传媒集团有限公司、江苏省广播电视集团有限公司等在内的5家企业（其中，江苏省出版集团、山东出版集团有限公司实现销售收入超100亿元）2012年主营业务收入超过100亿元。
数据还显示，五届“文化企业30强”来自17个地区。其中，北京上榜企业（次数）最多，达到44家（次）；江苏、广东、上海、湖南等地区上榜企业（次数）也均超过10家（次）。
2012年中国文化产业增加值达到16000亿元，维持18%至20%的年均增速，远高于同期GDP增速。文化产业增加值占GDP的比重也连年上升。2013年文化产业增加值增长15%以上，总额达2.1万亿元人民币，占GDP比重3.77%。
2011年10月通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》指出，要加快发展文化产业、推动文化产业成为国民经济支柱性产业。即文化产业增加值占GDP比重超过5%。据有关专家估计，按照平均增速估算，2016年中国文化产业增加值占国内生产总值的比重将达到5%，可以在全国范围内实现文化产业成为国民经济支柱性产业的目标。根据目前的情况来看，一些地区已经实现了文化产业增加值占其GDP比重5%的目标，也就是说文化产业已经成为当地的支柱产业。2012年的数据显示，按省（或直辖市）排名，北京、云南、山东、湖南、福建等地区文化产业增加值占比已经到达或超过5%。其中，北京文化产业增加值占GDP比重最高，达12.3%。就城市而言，杭州、长春、西安、厦门、深圳、哈尔滨等城市的文化产业增加值占比均超过5%，杭州更是达到了13.59%。
目前，文化产业从“量”到“质”的升级转型已经开始，而升级就是一个选择和“优胜劣汰”的过程。《2013中国动画产业年度发展辑要》公布的最新数据显示，原创动画产量5年来首次出现负增长，2012年产量下降近15%。除了动漫产业“降温”外，文化企业上市、主题公园发展和文化产业园区建设也都在回归理性。据统计，截至2013年4月中旬，已经有18家文化创意企业撤回上市材料。
文化产业发展不同于一般产业形态，文化是一种积淀，是一种价值内容，文化产业的关键在于创意、创新和创造。与科技融合、与金融结合、与其他行业嫁接，与当地的特色资源结合起来，这样才能让文化产业有持续、旺盛的生命力。为此，2014年3月14日，国务院发布推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见，提出到2020年，文化创意和设计服务的先导产业作用更加强化，与相关产业全方位、深层次、宽领域的融合发展格局基本建立，建设一批特色鲜明的融合发展城市、集聚区和新型城镇。
