方今當數十國之覬覦值四千年之變局盛暑已至而不釋重裘病症已變而猶用舊方未有不暍死而重危者也竊以為今之為治當以開創之勢治天下不當以守成之勢治天下當以列國並立之勢治天下[不]當以一統垂裳之勢治天下蓋開創則更新度百守成則率由舊章列國並立則爭雄角智一統垂裳則拱手無為言率由則外變相迫必至不守不成言無為而諸夷交爭必至四分五裂易曰窮則變變則通董仲舒曰為政不調甚者更張乃可為理若謂 祖宗之法不可變則我 世祖章皇帝何嘗不變 太宗文皇帝之法哉若使仍以八貝勒舊法為治則我 聖清豈能久安長治乎不變法而割 祖宗之疆土馴至於亡與變法而光 宗廟之威靈可以大強孰輕孰重孰得孰失必能辦之者不揣狂愚竊為 皇上籌之自強策計萬世之安非變通舊法無以為治變之之法富國為先戶部歲入銀七千萬常歲亦已患貧大農仰屋羅掘無術鬻官稅賭亦忍恥為之而所得無幾然且[旱] （早）潦河災船囗巨帑皆不能舉聞日本索償二萬萬是使我臣民上下三歲不食乃能給之若借洋債合以利息扣折百年亦無償理是自斃之道也與其以二萬萬償日本何如以二萬萬外修戰備內變法度哉夫富國之法有六曰鈔法曰鐵路曰機器輪舟曰開礦曰鑄銀曰郵政今奇窮之餘急籌巨款而可以聚舉國之財收舉國之利莫如鈔法今天下銀號報明貲本皆存現銀於戶部及各省藩庫戶部用精工製鈔自一至百量其多少皆給現銀之數而加其半許供賦稅祿餉其大者戶部皆助貲本其虧者戶部皆代攤償助其流通昭彰大信巨商樂借國力富戶不患倒虧以十八行省計之可得萬萬既有官銀行上下相通若有鐵路船廠大工可以代籌軍務賑務要需可以立辦 國家借款不須重息中飽外國匯款無須關票作押公款寄存可有入息鈔票通行可擴商務今各省皆有銀票錢票而作偽萬種利不歸公何如官中為之驟可富國哉此鈔票宜行一可縮萬里為咫尺合旬月於[晝] （畫）夜便於運兵便於運械便於賑荒便於漕運便於百司走集便於庶士通學便於商賈運貨便於負擔謀生便於通言語一風俗有此數便不費 國帑而可更得數千萬者莫如鐵路夫鐵路之利天下皆知山海關外久已興築今方運兵其效已見所未推行直省者以費鉅難籌耳若一付於民出費給牌聽其分築官選通於鐵路工程者畫定行省郡縣官路明定章程為之彈壓保護凡軍務運兵運械賑荒皆歸官用酌道里遠近人數繁寡收其牌費吾民集款力自能舉無使外國收我利權天下鐵車牌費西人計之以為可得七千萬且可移民出於邊塞而荒地闢為腴壤商貨溢於境外而窮閭化作富民俄人琿春鐵路將成邊患更迫但為防邊已當急築囗可得巨款哉且可裁漕運而省千里之需去驛舖而溢三百萬之項此鐵路宜行二機器廠可興作業小輪舟可便通達今各省皆為厲禁致吾技藝不能日新製作不能日富機器不能日精用器兵器皆多窳敗徒便洋貨流行而禁吾民製造是自蹙其國也官中作廠率多[偷] （渝）減敷衍欺飾難望致精則吾軍械安有起色德之克虜伯英之黎姆斯著於海內為國大用皆民廠也宜縱民為之並加保護凡作機器廠者出費領牌聽其創造輪舟之利與鐵路同官民商賈交收其益亦宜縱民行之出費領牌聽其拖駛可得巨款此機器輪舟宜行三周官人漢代鐵官開礦之法久矣美人以開金銀之礦富甲四海英人以開煤鐵之礦雄視五洲其餘各國開礦均富十倍而藏富於地中國為最如雲南銅錫山西貴州煤鐵湖廣江西銅鐵鉛錫煤山東湖北鉛四川銅鉛煤鐵其最著者囗古封禁留待今日
方今 國計日蹙雖極節儉豈能濟此艱難哉家有重囗而仰屋嗟貧無策甚矣山西煤鐵尤盛星羅棋布有百三十萬方里苗皆平衍品亦上上德人以為甲於五洲地球用之千年不盡又外國蒙古阿爾泰山即金山也長袤數千里金產最又苗亦平衍有整塊者數斤者俄人並為察驗繪圖至滇粵之礦尤為英法所窺伺我若不開他人入室今雲南已專設礦務大臣熱河開平亦設官局並著成效而未見大利者皆由礦學之未開采辦之非人也礦學以比國為最自山色石紋草木苗子色皆有專書宜開礦學專延比人教之且為踏勘購機器以省人工築鐵路以省轉運二十取一而無定額稅選才督辦而無濫私人則吾金銀煤鐵之富可甲地球此礦務宜開四錢幣三品以通有無其制最古自濠鏡通商洋銀流入中國漸囗於內地及於 京師觀其正朔則耶蘇之年號而非吾之紀元也是謂無正朔考其漏卮則每歲運入約數百萬進口無稅八成夾鉛而換我足銀市價漲落七錢二分之重或有漲至八錢者多有折耗是謂大漏卮名實俱亡吾政之失孰大於是而吾元寶及錠形體既難握分兩又無一定有加耗減水折色貼費之殊有庫平規平湘平漕平之異輕重難定虧折滋多而彼重率有定體圓易握人情所便其易流通固也查泰西皆用本國之銀如俄用盧布[德] （法）用馬克奧用福祿林英用喜林外國銀錢不許通用我宜自鑄銀錢以收利權今廣東已開局鑄銀但患經費不敷未能擴充以鑄大圓耳夫金銀質軟只用九成查美國鑄銀每刻可成大圓一千二百而每圓之利三分移作製造之費猶有餘饒利亦厚矣請 飭下戶部預籌巨款並令各直省皆開鑄銀局其花紋年號式樣成色皆照廣東鑄造增置大圓由督撫選精明廉吏專司此局厚其薪水嚴其罰刑督撫以時月抽提戶部以化學核驗他日礦產既盛增鑄金錢扺禁洋圓改鑄錢兩令嚴而民信可以塞漏卮而存正朔矣此鑄銀宜行者五我 朝公牘文移 諭旨 奏摺皆由塘驛汛鋪傳遞而軍務加緊又有驛馬囗布天下設官數百養夫數萬歲費帑三百萬兩而民間書札不得過問貲費重厚猶復遠寄艱難消息浮沈不便甚矣查美國有郵政局寄帶公私文書境內之信費錢二十萬車急遞應時無失民咸便之而歲入一千六百餘萬我中國人四萬萬書信更多若設郵政局以官領之遞及私書給以樣憑與鐵路相輔而行消息易通見聞易廣而進坐收千餘萬之款退可省三萬百之驛上之利 國下之便民此郵政宜行六行此六者國不患貧矣然百姓匱乏國無以為富也中國生齒自道光時已四萬萬今經數十年休養生息不止此數而工商不興生計困蹙或散之他國為人奴隸或嘯聚草澤囗害鄉邑雖無外患內憂已亟夫國以民為本不思養之是自拔其本也養民之法一曰務農二曰勸工三曰惠商四曰恤窮天下百物皆出於農我 皇上躬耕 皇后親蠶董勸至矣而田畯之官未立土化之學不進北方則苦水利不闢物產無多南方則患生齒日繁地勢有限遇水旱不時流離溝壑尤可哀痛亟宜思良法以救之
外國講求樹蓄城邑聚落皆有農學會察土質辦物宜入會則自百穀花木果蔬牛羊牧畜皆比其優劣而旌其異等田樣各等機車各式農夫人人可以講求鳥糞可以肥培壅電氣可以速長成沸湯可以暖地玻罩可以禦寒氣刈禾則一人可兼數百工播種則一日可以三百畝擇種一粒可收一萬八百粒千粒可食人一歲二畝可畝人一家瘠壤可變為腴壤小種變為大種一熟可為數熟[吾] （無）地大物博但講之未至宜命使者譯其農書囗於城鎮設為農會督以農官農人力薄 國家助之比較則棄楛而從良鼓舞則用新而去舊農業自盛若絲茶為中國獨擅恃為大利而近年意大利法蘭西日本皆講蠶桑印度錫蘭茶葉與吾敵奪我之利致吾衰減至千餘萬而吾養蠶未善種茶未廣再不講求中國之利源塞矣宜設絲茶局開絲茶學會力求振興推行各省其餘東南種棉蔗西北講牧畜棉以紡織蔗以為糖牛毛之毳可以織呢絨氈毯以及沙漠可以開河種樹海濱可以漁網取魚種樹之利俄在西伯利部歲入數百萬漁人之計美之沿海可得千餘萬今材木之運罐頭之魚中國銷流甚盛宜有以扺拒之又美國養蜂西人以為能盡其利所入等於舊金山之金礦宜有以鼓勸之此農務宜行一也周官考工中庸勸工諸葛治蜀工械技巧物究其極管仲治齊三服女工衣被天下大牛之制指南之車富強之效也嘗攷歐洲所以驟強之由自嘉慶十二年英人始製輪船道光十二年即犯我廣州遂闢諸洲屬地四萬里自道光二十五年後鐵路創成俄人以光緒二年築鐵路於黑海裏海開闢基窪阿爾霸等國六千里其餘電囗顯微鏡德律風傳聲銅留聲筒輕氣球電氣燈農務機器雖小技奇器而皆與民生國計相關若鐵艦囗械之精更有國者所不能乏前大學士曾國藩手定大難考知西人自強之由創議開機器之局近者各直省漸為增設而只守舊式絕無精思創為新法蓋 國家未嘗教之也宜令各州縣咸設考工院譯外國製造之書選通測算學童分門肄習入製造廠閱歷數年工院既多圖器漸廣見聞日闢製造日新凡有新製繪圖貼說呈之有司囗其有司給以執照旌以功牌許其專利工人自為身名必殫精竭慮以求新製鎗囗之利器用之精必有以應 國家之用者彼克虜伯囗毛瑟鎗為萬國所必需皆民造也查美國歲給新器功牌一萬三千餘英國三千餘法國千餘德國八百奧國六國意國四百比利時嗹國瑞士皆二百餘俄國僅百餘故美之富冠絕五洲勸工之法莫善於此此勸工宜行二也凡一統之世必以農立國可靖民心並爭之世必以商立國可侔地利易之則困敝故管仲以輕重強齊國馬希範以工商立湖南且夫古之滅國以兵人皆知之今之滅國以商人皆忽之以兵滅人國亡而民猶存以商賈滅人民亡而國隨之中國之受弊蓋在此也今外國鴉片之耗我歲凡三千三百萬此則人盡痛恨之豈知洋紗洋布歲耗凡五千三百萬洋布之外用物如洋綢洋囗洋呢漳絨羽紗囗毯手巾花邊鈕扣針線傘燈顏料箱篋磁器牙刷牙粉胰皂火油食物若咖啡呂宋囗夏灣拿囗紙捲囗紙鼻囗酒火腿洋肉脯洋餅洋糖洋鹽藥水丸粉洋乾糖洋水果及煤鐵鉛銅馬口鐵材料木器鐘表日規寒暑針風雨針電氣燈自來水玻璃鏡照相片好玩囗巧之具家置戶有人多好之乃至新疆西藏亦皆消流耗我以萬萬計而我自絲茶減色不敵鴉片其餘自草帽辦駝毛羊皮大黃麝香藥料綢囗磁器雜貨不值三千萬僅得其洋布之半數而吾民內地則有釐捐出口則有重稅彼皆無之吾物產雖盛歲出萬萬合五十年計之已耗萬兆吾商安得不窮
