〔一〕礼记王制云：“凡四海之内九州，州方千里。”又云：“凡四海之内，断长补短，方三千里。”又云：“凡九州千七百七十三国。”汉书贾山传云：“昔者周盖千八百国，以九州之民，养千八百国之君。”地理志云：“周爵五等，而土三等，公侯百里，伯七十里，子男五十里，不满为附庸，盖千八百国。”此有脱误。铎按：“尔”疑当作“千”。“千”與“囗”草書形近，“千”誤為“囗”，後人又改為“爾”也。
〔二〕“公”下旧衍“侯”字。
〔三〕本王制。
〔四〕白虎通考黜篇云：“以德封者，必试之为附庸，三年有功，因而封之五十里。元士有功者，亦为附庸，世其位。大夫有功成，封五十里。卿功成，封七十里。公功成，封百里。”
〔五〕汉书贾谊传云：“国耳忘家，公耳忘私。”鲍宣传云：“志但在营私家。”
〔六〕“干”旧作“于”，何本改“与”，并误。“干”误为“于”，又转误为“于”也。
〔七〕汉书王莽传云：“闭门自守，又坐邻伍铸钱挟铜，奸吏因以愁民。”
〔八〕汉书董仲舒传云：“受禄之家，食禄而已，不与民争业，然后利可均布，而民可家足。”
〔九〕“而”上脱三字。
〔一０〕汉书韦贤后玄成传：'玄成友人侍郎章上疏云：“宜优养玄成。”’礼记礼器云：“君子以为隘矣”，郑注：'“隘”犹“狭陋”也。’
〔一一〕史记平准书云：“守闾阎者食粱肉，为吏者长子孙，居官者以为姓号，故人人自爱而重犯法。”
〔一二〕汉书成帝纪阳朔四年诏曰：“先帝劭农，薄其租税，宠其强力，令与孝弟同科。”
〔一三〕毛诗南山有台序云：“立太平之基。”
〔一四〕书尧典。
〔一五〕诗七月。
〔一六〕毛诗吉日序云：“能慎微接下，无不自尽以奉其上焉。”
〔一七〕易泰彖曰：“天地交而万物通。”
〔一八〕淮南子泛论训云：“阴阳和平，风雨时节。”
〔一九〕“匿”读为“慝”。鲁语云：“下无奸慝”，韦昭注：“慝，恶也。”
〔二０〕书尧典云：“在璇机玉衡。”史记天官书云：“北斗七星，所谓旋机玉衡，以齐七政。”汉书扬雄传云：“玉衡正而泰阶平。”
〔二一〕宣十一年公羊传云：“什一行而颂声作。”
其后忽养贤而鹿鸣思〔一〕，背宗族而采蘩怨〔二〕，履亩税而硕鼠作〔三〕，赋敛重而谭告通〔四〕，班禄颇而倾甫刺〔五〕，行人定而绵蛮讽〔六〕，故遂耗乱衰弱。
〔一〕此后所述诗义，皆与毛传异，盖本三家之说。铎按：史记十二诸侯年表序：“仁义陵迟，鹿鸣刺焉。”文选嵇康琴赋李善注引蔡邕琴操：“鹿鸣者，周大臣之所作也。王道衰，大臣知贤者幽隐，故弹弦讽谏。”御览五百七十八引同。陈乔枞鲁诗遗说考云：“皆本鲁诗之说。”
〔二〕铎按：马瑞辰曰：'“采蘩”当为“采苹”之讹。盖三家诗或因诗有“宗室牖下”一语，遂以为背宗族而作也。’陈乔枞云：“潜夫论以鹿鸣为怨诗，与司马迁史记年表。蔡邕琴操。高诱淮南注（诠言训）幷合，又以行苇为咏公刘诗，亦与刘向列女传（晋弓工妻传）合，是其用鲁诗之明证。然则此以采蘩为怨诗者，当亦据鲁说也。”
〔三〕盐铁论取下篇云：“周之末涂，德惠塞而嗜欲众，君奢侈而上求多，民困于下，怠于公乎（铎按：“公乎”当作“上公”，张敦仁说），是以有履亩之税，硕鼠之诗作也。”铎按：魏风硕鼠序云：“刺重敛也。”陈奂曰：“三家与毛序刺重敛合。”顾广圻曰：'
公羊宣十五年传云：“税亩者何？履亩而税也。”又云：“什一行而颂声作矣。”正为硕鼠诗而言。三家诗。公羊皆今文，宜其说之相近。’陈乔枞云：“桓宽用齐诗，然则此诗鲁。齐说同矣。”皮锡瑞师伏堂笔记一云：“硕鼠诗是魏风。魏灭于春秋初，岂是时已有履亩之税乎？据春秋经。传则始于宣公，或鲁是时初用之耳。”
〔四〕旧脱“而”字，“谭”作“译”。按毛诗大东序云：“东国困于役而伤于财，谭大夫作是诗以告病。”
〔五〕顾茂才广圻云：'“倾”当作“颀”。隶释高阳令杨着碑：“颀甫班爵。”颀甫即毛诗祈父，颀。倾字形相近而误。’继培按：志氏姓篇以单倾公为颀公，误正类此。“刺”旧亦误作“赖”。治要载陆景典语谓“周褒申伯，吉甫着诵，祈父失职，诗人作刺，官人封爵，不可不慎。”说与此合。按毛传：“圻父，司马也。”郑笺申之云：“司马掌禄士，故司士属焉。”其说盖采之三家。隶释繁阳令杨君碑云：“民思遗爱，奔告于王，颀不审真，莫肯慰扬。”颀亦谓颀甫。安平相孙根碑又云：“圻甫考绩。”
〔六〕顾茂才云：'“定”当作“乏”。’继培按：尚书大传云：“行而无资谓之乏。”吕氏春秋季春纪：“振乏绝”，高诱注：“行而无资曰乏。”是行人得言乏矣。或云：“定”当为“囗'之误，说文云：“囗，贫病也。”囗。定字形亦相近。铎按：僖三十年左传：“行李之往来，共其乏困。”“行李”即行人之官，是行人言乏之证。诗绵蛮笺：“古者卿大夫出行，士为末介。士之禄薄，或困乏于资财，则当赒赡之。”与此说合，并本三家。或说未允。邵本作“蹙”，吴闿生诗义会通作“病”，皆臆改。陈乔枞疑“畏”字之讹，亦非。
及周室微而五伯作，六国弊而暴秦兴，背义理而尚威力，灭典礼而行贪叨〔一〕，重赋敛以厚己，强臣下以弱枝〔二〕，文德不获封爵〔三〕，列侯不获〔四〕。是以贤者不能行礼以从道〔五〕，品臣不能无枉以从利〔六〕。君又骤赦以纵贼〔七〕，民无耻而多盗窃。
〔一〕韩诗外传五云：“自周室坏以来，王道废而不起，礼义绝而不继。秦之时，非礼义，弃诗。书，略古昔，大灭圣道，专为苟妄，以贪利为俗，以告猎为化，而天下大乱。”燕策：'太子丹曰：“今秦有贪饕之心，而欲不可足也。”’说文云：“饕，贪也。”重文作“叨”。按考绩篇作“贪饕”。
〔二〕春秋繁露盟会要篇云：“强干弱枝，以明大小之职。”
〔三〕汉书公孙弘传封弘诏云：“古者任贤以序位，量能以授官，劳大者厥禄厚，德盛者获爵尊，故武功以显重，而文德以行褒。”按三式篇引崧高。烝民诗而释之云：“申伯。山甫，文德致升平，而王封以乐土，赐以盛服。”“文德获封”，盖三家诗说有之。
〔四〕下脱二字，当是“不获治民”，即三式篇所云“列侯或有德宜子民，而道不得施”也。
〔五〕诗北门云：“终寠且贫”，毛传：“寠者，无礼也。”笺云：“君于己禄厚，终不足以为礼。”
〔六〕“品臣”犹言“众臣”。通典卅五引应劭汉官仪载张敞。萧望之言曰：“夫仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱，今小吏奉率不足，常有忧父母妻子之心，虽欲洁身为廉，其势不能。”后汉书仲长统传昌言损益篇云：“选用必取善士。善士富者少而贫者多，禄不足以供养，安能不少营私门乎？”崔实政论云：“今所使分威权御民人理狱讼干赋库者，皆群臣之所为，而其奉禄甚薄，仰不足以养父母，俯不足以活妻子。父母者，性所爱也；妻子者，性所亲也。所爱所亲，方将冻馁，虽冒刃求利，尚犹不避，况可令临财御众乎？是所谓渴马守水，饿犬护肉，欲其不侵，亦不几矣。”
〔七〕铎按：“骤赦”即“数赦”。宣三年左传：“宣子骤谏”，贾逵注：“骤，疾也。”尔雅释诂：“数，疾也。”小尔雅广言：“骤，数也。”二字古音同部，故义亦相通。
何者？咸气加而化上风〔一〕，患害切而迫饥寒〔二〕，此臧纥〔三〕所以不能诘其盗者也〔四〕。诗云：“大风有隧，贪人败类。〔五〕“”尔之教矣，民斯效矣〔六〕。”是故先王将发号施令〔七〕，谆谆如也〔八〕，惟恐不中而道于邪，故作典以为民极〔九〕，上下共之，无有私曲〔一０〕，三府制法〔一一〕，未闻赦彼有罪，〔一二〕狱货惟宝者也〔一三〕。
〔一〕“咸”当作“戾”，“戾气”与下“和气”相对。说苑贵德篇云：“天子好利则诸侯贪，诸侯贪则大夫鄙，大夫鄙则庶人盗。上之变下，犹风之靡草也。”
〔二〕汉书魏相传云：“饥寒在身则亡廉耻，寇贼奸轨所由生也。”
〔三〕“臧纥”旧作“灭绝”。
〔四〕襄廿一年左传。
〔五〕桑柔。铎按：遏利篇亦引。
〔六〕角弓。今诗作“胥效”，白虎通三教篇引诗作“斯效”。铎按：陈乔枞谓作“斯”者鲁诗。
〔七〕淮南子本经训云：“发号施令，天下莫不从风。”
〔八〕诗抑云：“诲尔谆谆。”按礼记中庸：“肫肫其仁”，郑注：'“肫肫”读如“诲尔忳忳”之“忳”。忳忳，恳诚貌也。’春秋繁露相生篇云：“孔子为鲁司寇，断狱屯屯，与众共之。”说苑至公篇作“敦敦”。敦敦。谆谆。屯屯。忳忳义并同。铎按：孟子万章上篇云：“谆谆然命之乎？”“谆谆如”即“谆谆然”。“如”犹“然”也。训见经传释词卷七。
〔九〕周礼云：“太宰掌建邦之六典。”又云：“设官分职，以为民极。”
〔一０〕管子五辅篇云：“公法行而私曲止。”
〔一一〕后汉书郎顗传云：“委任三府”，章怀注：“三公也。”按太尉。司徒。司空皆开府，故曰：“三府”。
〔一二〕诗小弁云：“舍彼有罪”，释文：“舍，音舍，又音赦。”周礼司刺郑注：“赦，舍也。”
〔一三〕书吕刑云：“狱货非宝。”
是故明君临众，必以正轨〔一〕，既无厌有〔二〕，务节礼而厚下，复德而崇化，使皆阜于养生〔三〕而竞于廉耻也〔四〕。是以官长正而百姓化，邪心黜而奸匿绝〔五〕，然后乃能协和气而致太平也〔六〕。易曰：“圣人养贤以及万民〔七〕。”为本，君以臣为基，然后高能可崇也〔八〕；马肥，然后远能可致也〔九〕。人君不务此而欲致太平，此犹薄趾〔一０〕而望高墙〔一一〕，骥瘠而责远道，其不可得也必矣。
〔一〕隐五年左传云：“讲事以度轨量谓之轨。”
〔二〕句有误字。
〔三〕周语云：“所以阜财用衣食”，韦昭注：“阜，厚也。”
〔四〕管子牧民篇云：“国有四维：一曰礼，二曰义，三曰廉，四曰耻。”淮南子泰族训云：“民无廉耻，不可治也。非修礼义，廉耻不立。”
〔五〕“匿”读为“慝”。
〔六〕汉书楚元王传刘向封事云：“和气致祥，乖气致异。祥多者其国安，异众者其国危。”
〔七〕颐彖辞。
〔八〕文有脱误，当云“国以民为本，君以臣为基，基厚，然后高能可崇也”。盐铁论未通篇云：“筑城者先厚其基而后求其高，畜民者先厚其业而后求其赡。”考工记云：“匠人，墙厚三尺，崇三之。”郑注：“高厚以是为率，足以相胜。”铎按：“能”犹“乃”也。下同。
〔九〕诗有駜毛传：“駜，马肥强貌。马肥强则能升高进远，臣强力则能安国。”郑笺云：“此喻僖公之用臣，必先致其禄食，禄食足而臣莫不尽忠。”
〔一０〕“薄趾”二字当乙。
〔一一〕淮南子泰族训云：“不益其厚而张其广者毁，不广其基而增其高者覆。”
