潘恩定理：如果没有人监督，对国王是不能信任的。
人员管理有一个基本前提：“每个人都有私心，都可能犯罪。”这一定理是由美国政治学家托马斯·潘恩提出来的，224年前美国人潘恩在《常识》一书中有一段名言：“如果没有人监督，对国王是不能信任的……”这也就是说，按此前提，企业用人，并非相信你就是个入暗室而不欺的志诚君子，而是相信你虽有徇私的动机，但在严密的制度制约下能循规蹈矩。
西方有句谚语：“总统是靠不住的”，这是“潘恩定理”的另外一种表述。个人是靠不住的，良心是靠不住的，利益具有无限的诱惑力，这已经成为管理的基本假设。靠得住的只有制度，在一个良好设计的制度之下，受利益诱惑者要么没有牟取私利的机会，要么慑于制度的威力不敢牟取私利，结果人人都得以成为正人君子。
下面这个“马和骑师”的故事再次告诉我们，没有制度，缺乏监督约束将造成严重的后果。
一个骑师，让他的马儿接受了彻底的训练，因此他可以随心所欲地使唤它。只要把马鞭子一扬，马儿就乖乖地听他支配，而且骑师说的话，马儿句句明白。
“给这样的马加上缰绳是多余的。”他认为用言语就可以把马驾驭住了。
有一天骑马出去时，就把缰绳解掉了。
马儿在原野上飞跑，开头还不算太快，仰着头抖动着马鬃，雄赳赳地高视阔步，仿佛要叫他的主人高兴。但当它知道什么约束也没有的时候，英勇的骏马就越发大胆了。它的眼睛里冒着火，脑袋里充着血，再也不听主人的斥责，愈来愈快地飞驰过辽阔的原野。
不幸的骑师，如今毫无办法控制他的马了，他想用笨拙而颤抖的手把缰绳重新套上马头，但已经无法办到。完全无拘无束的马儿撒开四蹄，一路狂奔着，竟把骑师摔下马来。而它还是疯狂地往前冲，像一阵风似的，什么也不看，什么方向也不辨，一股劲儿冲下深谷，摔了个粉身碎骨。
“我的可怜的好马呀，”骑师好不伤心，悲痛地大叫道，“是我一手造就你的灾难，如果我不冒冒失失地解掉缰绳，你就不会不听我的话，就不会把我摔下来，你也就决不会落得这样凄惨的下场。”
同样一个故事说的是，有A、B两上公司的总经理乘同一架飞机出差旅行，飞机不幸失事，两个都遇难而亡，但这两个公司的结局却截然不同，A公司由于缺乏完善的企业规章制度，群龙无首，管理混乱，最终破产倒闭；而B公司在总经理遇难以前就建立了良好的制度，所以在缺失总经理的情况下，企业依然能按照制度规范运行，受到的影响很少。
这都说明了制度的重要性。大到一个国家、小到一个企业组织都不能过分依赖个人，其成功的运作必须依靠完善的制度规范。完善良好的管理制度是一切成功企业的共同特征，通观全球，概莫能外。
很多企业缺乏管理制度，或者管理制度不规范，管理随意性大，企业员工如同“解掉缰绳”的野马一样，企业内部管理混乱不堪。有的员工“吃里扒外”，拿着本企业的工资为别的企业做事，有的员工挪用或贪污公司账款，有的员工“小偷小摸”成性。这些都是缺少制度约束的结果。事实证明，信任，感情，义气等在企业管理实践中尽管很重要，但是都不能取代管理制度。没有规矩，无以成方圆，企业没有“规矩”，就无法规范员工的行为，员工失去了“规矩”的约束，就会变成无法驯服的“野马”而不能健康成长。
潘恩定理说明制度的重要性，制度的存在使得企业的运行更多依赖于预先制定好的一系列的规则与既定的程序，从而减少了对少数个人的依赖，避免了决策的主观性。大到一个国家，小到一个企业或家庭都不能过分依赖于某个或者是某几个精英分子，其成功的运作必须是建立在完善的制度的基础之上。
管理制度把企业的大量管理工作规范化、标准化、程序化，使繁琐变得简单、使杂乱变得有序，为企业在激烈的市场竞争中生存与发展奠定了坚实的基础。管理制度是企业兴衰成败的关键。成功的企业源于卓越的管理，卓越的管理源自于优异的制度。
第八部分 营销与服务
