屈指算来，从1954年到现在，宝鸡市区已有40年没有发生特大水灾了。夹在两堤之间的渭河，日夜驯服地从宝鸡的“胸膛”
上流过。也许一些未曾见过渭河发怒的人以为它本来就是温顺的。
事实并非如此，在这平静的背后，是一部宝鸡人民“长缨缚龙”
的光辉史诗。
历史反思，水患千百载
宝鸡水资源丰富，同时，也是暴雨洪水多发地区。历史上洪涝灾害频繁，人民饱受水患之苦。从公元601年到现在，宝鸡地区有记载的洪涝灾害达241次之多。公元7、8、9世纪每百年12次以上；16-18世纪每世纪超过10次；进入19世纪后，水患直线上升。洪涝灾害由大的10年一遇逐渐发展到2-3年出现一次，成为宝鸡地区最主要的自然灾害之一。特别是西府大地的母亲河——渭河，变得性情乖戾，动辄肆虐，经常给两岸人民生命财产造成重大损失。
是河流自己变得如此暴怒了吗？翻开历史，我们会沉痛地发刊于《宝鸡日报》1994年7月23日。
现，这是人类自己给自己种下的苦果。据史料记载，唐代以前，宝鸡地区森林茂密，树木参天，山清水秀。此后，由于朝廷贵族大兴土木及其他原因，致使岐陇及麟游一带林木被大量砍伐，整个千山地表失去“绿发”变为“秃头”，水土流失日益严重。当年苏东坡先生看到这种景象，怅然作诗曰：“有山秃如赭，有水浊如泔。”
滥砍乱伐、破坏生态的恶行一直延续到近代。建国前夕，整个宝鸡渭河以北的广袤地区已是名副其实的“黄土高原”了。渭河以南秦岭山地的林缘线也大踏步地“后退”。甚至在建国后的相当一段时间内，滥砍乱伐的现象仍未刹车，以至出现了“向荒山要粮”
的乱垦行为和“大炼钢铁”中的毁林浪潮。据专家测定：10万亩森林所含蓄的水量相当一座200万方库容的水库。森林锐减使暴雨后雨水不能蓄于山中，而是携泥带沙直泻而下，形成巨大的洪峰或泥石流，如脱缰之野马，发疯之猛兽，毁田摧舍，吞噬生灵。同时，大量的泥沙淤积塘库，就会抬高河床，降低河道防洪能力，造成恶性循环。人们不会忘记1954年8月17日渭河脱缰撒野的情景：滔滔洪水先后冲破福临堡河堤和宝成铁路北端引桥路基50米，狂泻而下，直冲市区经二路、汉中路等7条街道，使之顷刻间成为一片汪洋，水深达2米以上。受灾5713户、19402人（部队、工程单位除外），死亡4人，损失达68亿元（旧币）。
今朝辉煌，缚龙40年
1954年渭河大水后，党和人民政府在建国初期百废待兴的情况下，开始了全民防汛工作。市县各级相继成立了防汛机构，编制了渭河综合治理规划，一场大规模的“缚龙”持久战打响了。40年弹指一挥间，宝鸡人民筑堤坝、修水库、平田修地、植树造林，使宝鸡的生态环境不断改善，防洪能力迅速提高。
按照“固险与护滩相结合、工程措施与生物措施相结合、引洪淤背与改良滩地相结合”的原则，市上动员沿渭群众，肩扛车拉、夯土砌石、疏河筑堤，整整奋战了10年，在渭河两岸筑起巍巍长堤百余公里；80年代后期，政府在财政十分困难的情况下，又一次次拨专款，对渭河中游进行了大规模治理，共修建和除险加固堤防47公里，使渭河应治理堤防的治理率达70%以上。宝鸡市区段防洪标准由原来的20年一遇提高到百年一遇，可通过7000立方米/秒的洪峰。市区以下段也普遍达到15-20年一遇的防洪水平。与此同时，渭河各支流及嘉陵江上游的治理，也摆在了各级政府的防汛战略议程上。
宝鸡人民以愚公移山的精神，开山筑库，掘土修渠。全市累计投资达4亿多元，共修建渠、库、塘、井、站等工程近2万处，建成库容10万方以上的水库130余座，总蓄水量达6.8亿立方米。
特别是冯家山、石头河、段家峡等水库以及史无前例的宝鸡峡引渭渠工程，一如明镜和玉带般装点西府大地，载入宝鸡史册。
全市先后治理低洼易涝耕地4.5万余亩，治理水土流失面积6000多平方公里，有效地遏制了水土流失不断加重的趋势。
锲而不舍地清除河道行洪障碍、改建碍洪建筑。1987年以后，仅市区内就改建了金陵河宝十桥、宝成铁路渭河大桥以及渭河老桥等重点碍洪建筑；市区以下改建了宝鸡县阳平镇宝丰、六寨、同心等违章堤防多处，清除“一江、两河”行洪障碍100余处，使河道行洪能力大大增强。
宝鸡人民数十年艰苦奋斗的功绩是显著的，防汛抗洪的效益更是巨大的。1981年，是我市历史上罕见的水灾年，7月上中旬，全市淫雨连绵，此后多次出现局部暴雨，8至9月又连降大到暴雨。
特别是8月21日的特大暴雨，引起渭河、千河、石头河等河流同时涨水。据测定，如无水库调蓄滞洪，渭河洪峰流量将超过1954年洪峰的12%。但是宝鸡市区乃至整个中游段却无大的损失，原因在哪里？一是整个渭河中游段的防洪能力已大大提高，两岸堤防如两道长城，束水于河内；二是冯家山、石头河、段家峡等大中型水库发挥了巨大的调蓄作用。在各河同时涨水的情况下，市上利用防洪工程体系，联合科学调度，削峰滞洪，避免支流洪峰与渭河主峰遭遇，大大减轻了渭河洪水的压力，保证了渭河中游两岸人民生命财产的安全。据测算，仅此一举，至少减少两岸上亿元的直接经济损失。
前景展望：降龙战犹酣
40年“缚龙”功莫大焉。但我们切不可因此麻痹大意，高枕无忧。从完善、完备、科学规范的高度审视我市现有防洪体系乃至整个生态环境，不足之处和隐忧之患仍有很多。形象地说，我们只是用一条并不牢固的长缨把“龙”牵住了，使它暂时不得随意肆虐，但还远远没有从根本上降服。我们必须时刻做好防大洪抗大灾的准备，切实做好我市的防汛乃至整个生态环境的改善工作。
首先是进一步清河障、固大堤，提高“一江、两河”（嘉陵江、渭河、千河）的防洪能力。我市现有防洪工程设施虽然比以前有较大发展，但防洪标准普遍偏低，难以抵御特大洪水灾害。市区以下防洪段防洪能力由现在的15-20年一遇提高到25年一遇，成为我们面临的紧迫任务。
其次，加强河道和防洪工程设施的管理。由于经济发展迅速，防洪工程和河道管理设施建设滞后，以及人们防汛观念淡薄等各种原因，我市河道两岸与“龙”争地现象十分严重，一是盲目围河造田，河道越挤越窄，一旦山洪暴发，平日一条“虫”似的在狭窄河道蜿蜒的小河将会骤然变成“巨龙”，后果不堪设想。1981年，嘉陵江洪水给凤县造成巨大损失，一条重要原因就是人们只顾发展经济，盲目地向本来就不宽的河滩要地，把工厂、学校建在原来的行洪河床上，因此屡遭洪水袭击，损失惨重。目前，宝鸡市的玉涧河、石坝河等行洪河床已被严重挤占，河流成了狭窄的污水沟，如果遭到大的洪涝灾害，后果不堪设想。二是随意在河道设置行洪障碍。80年代以来，一些沿河单位和居民把垃圾倾倒于河内，形成了一座“垃圾坝”。1988年8月8日，在这个有四个“8”的所谓“吉祥”日子里，金陵河店子街一带的人们却迎来了大水灾。
其中很重要的一个原因，就是“垃圾坝”拉滞洪水，最终酿成大灾，死亡24人，毁房541间，冲毁桥梁11座，耕地水土流失14万亩，经济损失达2290万元。因此，加强河道管理已迫在眉睫。
这就要求地区之间、部门之间应以大局为重，密切协作，团结治水。
第三，宝鸡市区排洪除涝设施建设亟待加强。市区最繁华地段经二路一条街，就矗立于过去的渭河行洪河床上。确保市区安全的关键是建立固若金汤的堤防，确保河道内行洪畅通，尽快改造市区排洪设施和低洼地带。
第四，防汛队伍和技术手段需要加强。在几十年的防汛斗争中，我市已基本建立起一支训练有素的防汛队伍和信息传递网络，但随着经济的不断发展，这支队伍的素质还需要进一步提高。在目前形势下所面临的经费短缺等问题要予以解决，现有的通讯手段和警报系统都需要进一步改造。
第五，继续进行大规模的造林绿化、治理水土流失。这是最重要的治本措施。要搞好三北防护林工程、嘉陵江流域上游水土保持工程、平原绿化工程、德援恢复陕西西部生态工程等四大生态工程建设，从根本上治理水土流失，涵养水源，减轻洪涝灾害损失，让宝鸡的天更蓝、水更绿，永无遗患！
