我国西北地区自然灾害中，旱涝并存。旱灾一般持续时间长，波及区域大；涝灾以突发暴雨或连阴暴雨为主，易造成江河暴涨。
减轻西北地区旱涝灾害，除加快大江大河治理外，应走内涵、外延并重，综合治理的路子。现根据陕西省宝鸡市的情况，谈几点意见。
（一）在内涵挖潜上，应抓紧已成灌区的配套。建国后，国家在西北修建了一大批水利工程，但效益不理想。如宝鸡市建国后修建大中小水库131座，灌溉面积293万亩，但有效灌溉面积仅为257万亩，且因土地不平整，渠系不配套，每年最多只有200万亩，造成水资源的浪费。只有采取国家、集体、农民多元化投资的方法，搞好渠系配套、土地平整等建设，才能最大限度地发挥现有水利设施的作用。
（二）在外延上，应建设一批蓄水工程。建蓄水工程既能解决干旱时灌溉用水问题，又能在雨季时拦洪，减轻灾害性雨季的损失。在西北地区应把建设蓄水工程提高到开发利用水资源、增强农业综合生产能力的这样一个高度来认识。如宝鸡市有“陕西关中水龙头”之称，在宝鸡境内的千河流域新建高楼子水库，对段家刊于《灾后谈水利》，人民日报出版社1992年9月版。
峡水库加坝增容，在投资不很大的情况下，可实现冯家山、段家峡、高楼子3库联网，灌6个县的165万亩农田，并能向西北工业重镇——宝鸡供水，还能减少洪涝灾害。
（三）在综合治理上，走旱作雨养农业与造林蓄水的路子。在雨养农业上，建设无水利设施基本农田，改变坡耕地“跑水、跑土、跑肥”的3跑状况，蓄住天上水，保住地上墒。据宝鸡经验，坡地改梯田，生产能力提高1倍以上。建国以来，宝鸡兴修无水利设施基本农田130多万亩，亩产由过去不足百公斤提高到250公斤左右。西北地区一般年降水400-600毫米，如果在平整过的农田里推广旱作栽培技术，就能实现毫米降水生产1公斤粮食的目标，其增产潜力在1-2倍以上。
