蓝玫瑰的命令让耿仲明都有些失色，因为现在这些命令看着是杂乱无章，可是好像又围绕着一个主题在运行，不过耿仲明现在还是无法把握这个主题是什么。
蓝玫瑰的第一个命令竟然是给吴天宝的玫瑰游击总队的，改编为游击第一纵队命令他的游击纵队放弃张八岭的根据地。整个部队占领全椒，古城和蒋集。部队各级指挥官全部调回龙河接受培训，由其他部队派出军官，对部队进行正规化训练，为期一个月。
第二个命令是在霍邱的周伟龙独立营，改编为第二游击纵队。部队整编成十个大队。放弃颍上县，把它交给在阜阳的国军57军，部队退守霍邱，占领孟集向六安防线进攻，向玫瑰兵团方向靠拢。
第三个命令是给在怀宁的沈云的安庆保安大队，改编为玫瑰第三游击纵队。立即扩编为十个大队。军官有教导大队派出，原来军官回龙河接受培训。部队接管潜山，怀宁和桐城的防务。
第四个命令是给第一师的部队，命令郝东来升任第一师师长。段秋全接任第一团团长，第一师调往霍山
第五个命令是给第二师罗树甲的，命令第二师进驻庐江，控制巢湖西北沿岸。白山、同大到银屏山防线。
第五个命令是第三师李汉全所部，进驻金寨。
这些部队在接到命令以后是紧急调动，玫瑰兵团的各部调动开始，后勤部会同参谋部开始对部队进行整编，特别是吴天宝的第一游击纵队，几乎原来全是土匪，没有任何纪律和作战经验，。只是有一股勇劲和不怕死的精神。军官进入龙河教导大队，加上第三纵队的军官进行为期一个月的集中强化整训。
原来教导大队哪有这么多军官，在第一师里进行调配。这一下，玫瑰兵团的军官几乎是坐飞机上升。大批的军官出现。
蓝玫瑰知道，这些事情耿仲明会做好的，因此发布完这个命令以后，不再过问军队的事情。这让各级军官都是一片迷茫，特别是现在的三个司令，三个师长。几乎是天天打听，小姐这样大规模的调动部队，是不是有什么行动。
蓝玫瑰对外没有夸大伤亡，可是有一点是夸大了，玫瑰兵团现在要说一点战斗力没有，三个师长马上就不干，因为他们是不承认自己被鬼子打残了。让蓝玫瑰不敢发动大规模战斗的是后勤物资。
玫瑰兵团现在什么都缺，就是不缺兵员，各处涌入的难民已经呈现出多元化，原来的只是因黄河决堤而流离失所的真正难民，现在进入玫瑰专属区的就是什么人都有，基本上难民有一半就不错了，很多都是在日战区逃出来的普通人。这样的情况下，蓝玫瑰如日中天的名声和玫瑰兵团标榜超群的战绩。成为玫瑰兵团最好的招兵广告。
可是有再多的兵员没有武器弹药，没有军饷可发也是不行的。这些都是钱来解决的。独立团的组建，让玫瑰兵团的资金来源没有了。现在仅靠着各县的一点税收是解决不了这么大军队数量的消耗的。
蓝玫瑰的武器装备好赖是又缴获日军的，可是其他的物资已经没有地方去弄了。蓝玫瑰暂时放下军队的事情，他必须尽快解决经济问题。
蓝玫瑰的新办公地点终于在耿仲明和沈如的强烈要求下建成了，现在兵团指挥部已经细化，原来的地方根本就不够用，只好把各部门安排到其他地方，这样实在是不方便。
正好涉及到皖中行政专区的办公地点，把新建成的一个大院子倒出来，这是预备的龙河学校的地点，蓝玫瑰十分不满意的答应暂时先用这里。
沈如保证在最短的时间建一个更大的学校。这才解决问题。在这个新建的会议大厅里，坐着的不是军事首脑。全是玫瑰兵团控制区的县府官员。这是蓝玫瑰第一次正式召见这些官员。
上一次为了保卫根据地见过这些县长，今天的人数又增加了好多人，这一次蓝玫瑰已经有了行政权力，不再顾忌到影响。召开了皖中行政专属区的第一次会议。
玫瑰兵团已经控制了龙河，金寨，霍山，舒城，桐城庐江，怀宁，潜山，岳西，九个县，这些到达的官员一了解，竟然发现还有全椒，巢县，霍邱的三县官员，这些人马上就明白过来，这些地方的官员虽然已经丢掉了县城，可是由于日军兵力紧张，无法控制乡镇和农村，这些流浪的县政府都隐藏在乡下，这次竟然都来开会，很多官员的心里并不平静，因为蓝玫瑰的很多命令是以军管会的名义下达，只是派出宪兵队进行监督。现在已经成为专员，对辖区的人事任命已经不需要行政院的委派，那就是说现在这些人是不是县长，就看蓝玫瑰的一句话。
最担心的就是岳西的谢志安和霍山的尤俊祥。尤俊祥还算好一点，毕竟这次的金寨防线保卫战，他得到了嘉奖。可是谢志安可是心里没底，这些大小官员一个个都是胆战心惊，因为对周庭的处理虽然很轻，那可是蓝玫瑰的家里人。已经是一下就打到底，要是别人估计肯定没命，这些人的手里都不怎么干净。把柄一大堆。虽然在宪兵队的监管之下好不少，可是宪兵队毕竟是不方便插手地方事务。
这些人到达的时间不长，蓝玫瑰和沈如一同走进来，这些人连忙站起来，鞠躬行礼。别看这些人都四五十岁的人了，可是现在没有一个敢小瞧这个还不到二十岁的小女孩。一个个都表现的毕恭毕敬，因为蓝玫瑰掌握着他们的生杀大权。
蓝玫瑰还是那个样子，不过今天这些人都感觉到眼睛一亮，因为蓝玫瑰没有穿军装，这是在这些县长面前第一次穿女装，看过蓝玫瑰穿女人衣服的只有尤俊祥，不过那个时候他光是想怎么保命了，这一次蓝玫瑰也没有面含冰霜，让这些年纪都不算是小的人也是暗暗喝彩。
蓝玫瑰无意去吸引什么人，很少去注意自己的打扮，往往都穿的很随便，其实她不知道，就是这样随便的打扮才让她变得更加的漂亮，还带有这股慵懒和娇媚的味道。
长时间的被这样的眼光注意，蓝玫瑰已经达到了免疫的程度。
摆手让这些人坐下，轻声说道：“现在各位时间都很紧，我也就不罗嗦。现在咱们开个会，我宣布几个决定，然后再说别的。”
这些人的心里就是一哆嗦。决定，不知道这些人有几个在决定后还是县长的。
蓝玫瑰看看这些人脸上的担心表情，心里暗叹，官本位思想和权利欲望，让他们丧失了为官之道。可是现在为了尽快的扭转经济不利的局面，蓝玫瑰还得用这些人。他接着说道：“第一，皖中行政专区，地点设在龙河，以后各县的所有事物全部报到龙河专区办公处。第二沈如先生正式被任命为皖中专区的副专员，负责日常全面工作。你们知道我还有军职在身，并不能在这里办公，因此沈如先生就是专区的最高领导，希望各位都能接受领导，配合工作。”
说到这，最吃惊的不是这些县政府的官员，而是沈如，他没想到蓝玫瑰会这样重用他，虽然在民政上沈如一直充当第二人的位置，毕竟不是名正言顺的权利。现在这样一宣布，沈如已经成为玫瑰兵团控制区民政方面的第二人。这些县长再看沈如的眼光都不一样了。
沈如只是感激的看了蓝玫瑰一眼，什么也没说，不过在心里下决心，一定要尽心尽力，竭尽所能的报答这份知遇之恩。
蓝玫瑰继续说道：“第三。撤销各县的宪兵队。成立一个有普通民众组正的监督机构，对县政府的工作进行评定，每月一评论。一个季度进行中评论，一年进行一次总评论，不合格的县长就会被免职，这个监督机构暂时定名为廉政办公室。每个县里选出十人，这些人必须是全县百姓公认的有威望的，不管出身和文化。具体的实施细则马上就会下达各县，在一个月之内必须完善。第四，现在任职的官员一律不变。以前的过错和功绩作为历史封存，我看的是现在开始以后的表现。”
这回这些官员是既放心，又担心。放心的是还是他们当官，蓝玫瑰也表示以前的功过一概不再追究，只是看以后的表现。只要今后坚决执行专区的决定就没有问题，至于下面的考评只要是执行了蓝玫瑰的命令，就是错了也不怪他们。担心的是今后恐怕就得艰苦生活了，要是敢贪污腐败，这可是一个外表和心里不一样的小女孩，她的另一个身份才是最可怕的，兵团司令，是杀人上千上万的战场杀神。
看着很多人都如释重负的样子，蓝玫瑰心里好笑，等到监督细则到了你们手里，就不会这样轻松了，蓝玫瑰本来想搞一个美国那样的议会制度，可是一来时间不赶趟，二来这是中国，三来自己只是一个地区的专员，不是国家的最高机构，动作太大会引起国府的猜忌，于抗战不利。因此才效法廉政公署的方式和议会机制结合成立这个廉政办公室，只要自己掌握这个行政监督机构，在短时间内还是没问题的。
紧接着蓝玫瑰就各县的行政官员和各部门的政策简单的讲解了一些，要求各县在最短的时间里落实下去，具体的条文会以专区文件的方式下发到各县。
在各县长刚刚赶回自己的县城，专区的文件就跟着下来了，确实像蓝玫瑰估计的那样，看到这样的文件，这十几个县长立即就变成了苦瓜脸。他们第一件做的事情就是立即清退了县里那些沾亲带故的人员，开始四处寻找有经验和有才能的人出任各个部门的主官。因为蓝玫瑰的考评不是单指是不是执行专区命令那么简单，这这里面包含了很多内容。就连他们想的找几个自己的亲信来当这个廉政办公室人员的想法都打消了，因为蓝玫瑰有另一套调查手段，一但这些廉政人员在县里的评价差，那么就直接免掉县长的位置。
接连几天的时间，蓝玫瑰又让沈如惊掉下巴，沈如也算是一个老练的基层官员，他不知道蓝玫瑰这些行之有效的制度在哪里学的，竟然如此的先进。高兴的连连称赞，在沈如看来在这样体制下运行的机制，是不可能产生腐败现象的，可是蓝玫瑰知道，无论多么先进的制度，只是漏洞少而已。世界上根本就没有一个制度是完美的。蓝玫瑰心里更加清楚，自己做这一切不过就是过度而已。只要自己活着一天，保证监督下去就能够保证各个地方运行正常。有一天自己不在了也就管不了那么多了。
随着一项项政策的出台，让皖中地区的所有人眼花缭乱，最为人津津乐道的就是各县挑选廉政监督员这项工作，原来那些被各县政府视作眼中钉，肉中刺的民主人士，那些本来民间威望极好，但是一直被官府打压的学者乡绅。还有那些只是人缘好，但是愿意抨击政府的穷人，一夜之间成为了香饽饽。个县长都是亲自登门相请，并让这些人监督县政府官员的工作。
这些初次被请的人感觉到太阳从西边出来了，不过当知道是怎么回事的时候，没有一个拒绝的，都欣然的接受邀请，还有那些顽固的和不知趣的，当时就给县府提出了很多意见，并要求立即改正，否则就会直接上专区去找蓝专员告状。
这一下这些县长才知道，蓝玫瑰真正的厉害之处在这里。可是现在没有一个敢反对的，因为这是强权下的政治，蓝玫瑰的这个专员是有几万大军在做后盾。除非他不想当这个县长，或者不要脑袋了。否则只有乖乖的变成勤政爱民的好官。
不过蓝玫瑰的一句既往不咎也让这些官员安下心来，特别是那些为官多年的县长，早已是搂得脑满肠肥，现在只要好好的干，不但以前做的事情没人追究。还会捞一个好名声。
在几天以后，蓝玫瑰和沈如把各项章程定完之后，开始不再管行政上的事情，把精力转移到其他方向，这让沈如感到奇怪，小姐好像没有她不知道的事情，也没有不懂的事情。对蓝玫瑰的身份就连沈如这个自以为是学者的人也产生了疑惑。难道小姐真像是谣传的那样，是神仙下凡。
蓝玫瑰再次进入玫瑰兵团指挥部的时候，耿仲明都变成为一个不折不扣的怨妇：“小姐，你不能光管沈如，不管兵团吧，现在各部队都在发问，这么好的时机为什么不行动？”
蓝玫瑰笑着说道：“我看不是各部队说的，也就是你说的吧，最低也是你和他们一样的想法。”
耿仲明嘿嘿的笑笑说道：“我只是想知道为什么？好给他们解释解释。”
蓝玫瑰走到地图前指着地图说道：“那好，我跟你说说为什么。你看，我们占领这些地方，大部分是穷困的县。根本无法自给自足。日军也十分清楚这些，他们对长江沿岸进行封锁，同时在我们的周边进行经济封锁，唯独不封锁向这里逃难的百姓，就是要在经济上压垮我们。他们现在集中精力解决武汉问题，一但武汉战局结束，日军必将调集重兵对我们的控制区进行围剿和扫荡。我们这个时候不抓紧稳定内部和整顿部队积蓄力量，，到那个时候根本就没有力量防守，现在占领再多的地方也是没用的。因为畑俊六大将不是一个没有军事头脑的人，他现在把第106师团调往江南，在巢县和全椒滁县一带几乎不设防，就是引诱我们进行攻击。我们忙于占领地方，没有时间稳定内部，到时候这些地方一个也守不住，既然这样你说我急着占领这些地方干什么？”
