为了充分保护、调动和发挥广大职工群众的主人翁积极性，推进群众性经济技术创新活动的开展，中华全国总工会2000年下发了《关于实施群众性经济技术创新工程的意见》，对群众生产经济技术活动提出了新的要求，即坚持从行业和企业的实际出发，组织职工深入开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术协作、发明创造、岗位练兵、技术比赛等多种形式的群众性经济技术创新活动。在工业企业中，重点围绕产品、质量、成本、效益来开展，实现技术、工艺、设备、材料的创新。在商业、服务性企业中，重点围绕质量、效益来展开，实现服务规范、服务知识、服务项目、服务功能的创新。各行各业都要突出创新、创先、创优、创最佳水平，走科技兴企之路．要把开展群众性经济技术创新活动作为提高职工素质的过程。
总之，实施群众性经济技术创新工程，要突出科技创新、管理创新、制度创新；要充分发挥决策层的引导示范作用、执行层的骨干带头作用、主体层的直接实践作用；努力做到组织发动快、创新形式活、激励效果灵、工作突破准、创新成果实；要切实增强职工的创新意识、创新能力，提高职工的劳动技能；要推动企业技术进步和产业升级，增强企业的市场竞争能力，充分发挥工人阶级在物质文明和精神文明建设中的主力军作用。
“创新工程”实施的内容
实施职工经济技术创新工程，必须紧密结合企业实际需要，坚持以市场为导向，以企业改革发展目标和生产经营中的重点、难点、薄弱点为主攻方向，以应用型为重点，与企业科技发展规划相配套、相协调、相同步。其内容涉及企业生产经营各个方面，归纳起来主要应坚持五个面向。一是面向科研。要根据企业科技发展“十五”计划所确定的目标和任务，重点研究和推广的项目，抓好对职工的相关教育、培训；发动群众围绕有关科研项目提合理化建议；配合企业实施科技发展规划，做好相关领域群众性基础工作和技术创新工作。二是面向技术。主要是应用性技术创新、方法创新等等．三是面向管理。包括管理思想、理念、理论、体制、方法、模式、手段、制度等方面的创新。四是面向新产品开发．包括建筑业、工业、服务业等产品、服务的开发创新。五是面向纪录（指标）创新。主要包括对各类任务指标、生产进度纪录、安全纪录、效益指标、质量指标、技术指标和各项定额等的创新。
实施职工经济技术创新工程，班组职工是主体，基层生产一线是主阵地，要下移组织管理重心来取适当形式，通过有效载体去实施。
（1）与群众性的读书活动紧密结合。联系知识经济时代的要求、入世后市场竞争形势和企业工作需要，教育班组职工抓紧学习现代科学文化知识，刻苦钻研专业技术，立足岗位，积极参加各种形式的学历教育、业余自学和非学历的专业技术自学，大力开展多种形式的读书活动。
（2）与技术攻关、合理化建议、技术改进活动紧密结合。要重视和充分发挥科技骨干的作用，把解决生产技术上的困难和紧迫问题作为技术攻关选题立项的主要内容。广泛开展多形式、多内容、多层次的合理化建议、技术改进和群众性的小发明、小创造、小改革等活动，使之与经济技术创新相互融合，不断提高水平，取得更多优秀成果。
（3）与岗位练兵、技术比武紧密结合，结合完成生产经营任务、技术攻关、新技术推广应用和考工定级，广泛开展岗位练兵、知识竞赛、技能比武和名师带徒活动。在广大职工中形成爱岗敬业、自觉钻研业务技术、学绝技、练绝活、人人争当技术能手的良好氛围，为群众性经济技术创新打下坚实的基础。
（4）与建功立业活动紧密结合，及时论功行赏，做到创新有功，有功必录，同时，注意保护职工群众的首创精神和知识产权。
（5）与劳动竞赛紧密结合。要大力开展不同层次、不同范围的以创新、创先、创优、创最佳经济效益为目标的多种形式的社会主义劳动竞赛，使劳动竞赛成为群众性经济技术创新活动的有效载体。
“创新工程”的操作运行方法
开展职工经济技术创新工程，在操作运行上要建立和完善“四个机制”。
（1）完善组织管理机制。企业经济技术创新工程是一项涉及多部门、多学科、多层次的系统工程。要按照党政领导亲自负责，生产、科技、工程、安全、质量等部门参加，党政工团密切配合，工会具体牵头承办的组织领导体系，建立实施“创新工程”的协调领导小组和办公室。为减少组织机构，也可与各级劳动竞赛委员会及其办公室实行一套机构、两块牌子。职工创新成果的评审，要设立专门评审机构，可由担任协调小组常务副组长的总工程师或主管科技工作的副总经理主持，有关专家和相关部门领导参加。
（2）健全制度保障机制。要把群众性经济技术创新工程纳入全心全意依靠职工办企业的制度建设中去，结合企业实际，认真建立从工作部署、成果征集、评价审核、展示发布、奖励办法到成果的开发与推广应用等环环相扣的工作制度与机制，拟定下发实施“创新工程”工作流程图，使各个环节都有章可循，进而尽快走向制度化、网络化、经常化和规范化的发展道路。
（3）健全职工教育培训机制。实施“创新工程”，关键在于职工现代科学文化水平、技术素质和创新能力的培养，这就必须始终以抓好教育培训为先导。各单位要加强对这项工作的组织领导，增加投入，不断建立健全相关制度，规范教学管理工作，做到有教育计划、有教材、有教师、有场地、有考试考核、有检查评估，使教育培训网络化、制度化、长期化，尽快造就一支高素质并富有创造力的职工队伍。
（4）健全和完善评审激励机制。要认真落实党中央、国务院有关鼓励科技创新的奖励办法和政策，主动会同企业行政研究制定实施“创新工程”的奖励办法，建立起劳动成果和劳动贡献与物质利益和社会荣誉相统一、相配套的激励机制。按照精神鼓励与物质奖励并重、晋职晋级与利益挂钩并举、成果推广与社会宣传并行、创新实践与学习深造结合的原则，对创新成果给予宣传表彰。通过评审激励机制的实施，充分调动广大职工的积极性和创造性，形成人人崇尚科学技术、刻苦学习科学技术、潜心钻研科学技术的生动局面，推动群众性经济技术创新活动深入持久地向前发展。
“创新工程”的主要载体
职工经济技术创新工程离不开适当的载体和活动形式。要创新职工经济技术活动的载体，一是按照创新工程的要求对传统的经济技术活动赋予创新内容，并且在创新活动中给予重新定位；二是开掘有利于职工创新活动的新形式；三是赋予时代感和体现企业特点的活动名称，如争创工程、板块平台工程、提升工程等，增强活动的针对性和感召力，为职工广泛参与创新工程搭建广阔的平台。
职工经济技术创新工程可通过下列载体和活动来开展：
（1）以劳动竞赛为主要载体，提升经济技术指标。努力探索市场经济条件下劳动竞赛的新思路、新途径，由过去注重赛产量转变到以提升经济技术指标为主攻方向上来，由赛体力转变到赛技术、赛指标、赛服务上来。竞赛指标高于行政制定的标准，鼓舞职工争先创优，激发旺盛人气。扩大竞赛领域，在经济技术指标攻关、科技成果转化、成本系统优化、市场营销改善服务、困难单位摆脱困境和非主体产业加快发展等重大方面设立赛事。特别是在服务用户、服务社会方面，创新营销服务的理念和手段，推行知识服务、信息服务，探索产品直达用户生产现场、满足用户全方位全过程全面需要的服务方式。在经济技术指标攻关中选准对标单位和重点对标指标，开展“对标挖潜”竞赛、争全国一流水平竞赛和营销服务“一条龙”竞赛。
（2）以班组建设为基础，实现职工自主管理。在企业管理工作中引入最先进的“学习型”组织理论，创建“自主管理班组”、“创新工程示范岗”，改善职工心智模式，激励职工自我超越，学会系统思考，建立学习型班组。实行全员成本核算、全员安全管理、全过程质量控制、全面现场管理和全方位思想政治工作的“五全工作法”，开展一日一题、一周一课、一句一练、一月一考的“四个一”培训学习活动，大力开展岗位练兵，发挥技术工人和能工巧匠在解决生产技术难题、实现科技成果向现实生产力转化中的骨干作用，夯实班组建设基础，塑造有管理工作特色和服务品牌的班组典型。
（3）以“三金”“三技”活动为重点，开启职工创新智慧，培育创新主体。“三金”“三技”活动作为工会的传统优势项目，为职工争当创新能手提供了广阔的舞台。“三金”活动是指：一是开展合理化建议活动——评选金点子；二是推广职工先进操作法——总结操作金要领；三是开展拜师学艺活动——评选师徒金搭档，倡导新型传帮带关系。“三技”活动是指：一是广泛开展技术比武，万名职工大练兵、千名职工大比武、百名职工受表彰，增设计算机网络知识普及应用比赛，调整比武项目，拓展比武的广度和深度，形成人人学、岗岗练、层层比的局面；二是深入开展技术革新，定期举办多种形式、不同层次的技术创新成果展评，形成创新活动的良性机制；三是大力组织技术协作，依靠职工消化吸收先进适用技术，在企业技术改造、提高质量、增加品种、降低成本中锻炼队伍。
（4）以“三结合”攻关小组为组织形式，形成攻关创新团队。围绕创新工程中迫切需要解决的问题，集中优势力量，以管理人员、技术人员和一线工人组成攻关小组，开展点题攻关和揭榜攻关活动。
实施“创新工程”要抓好的工作
（1）把劳动竞赛作为实施职工经济技术创新工程的主要载体。实施职工经济技术创新工程，对劳动竞赛的内容、形式、重点、考核、奖励等提出了新的课题和要求。劳动竞赛作为工会传统的、具有独特优势的“拳头产品”，是群众性经济技术创新工程的主要载体。发挥劳动竞赛的载体作用，就是要使劳动竞赛走向高科技领域，把加强科研和技术改造，提高企业经济技术开发能力作为追求目标，把工人、科技人员、管理者全方位吸引到劳动竞赛中来，充分调动他们的积极性和创造性。
（2）把合理化建议、技术改进和全员技术练兵等活动作为职工经济技术创新工程的主要内容。合理化建议、技术改进活动是发掘职工群众智慧和创造力、推进科技创新的有效途径。应当抓住实施群众性经济技术创新工程这一契机，拓展空间，提升档次，充实内容，优化政策，扭转这一活动发动不深入、流于表面形式、激励政策不配套、效果不明显的被动局面。全员技术练兵、技术比武活动，是提高职工技能素质、推进科技进步的重要方式。在实施群众性经济技术创新工程过程中，要不断扩大职工的参与面，提高比武的科技含量，为培养一大批知识型劳动者创造条件。达到体能、技能、职能的有机结合；知识性、时代性、效益性的有机结合；岗位练兵、岗位成才、岗位致富的有机结合；技术革新、开发新产品和推广新技术的有机结合；技术比武、技术传授和名师带徒的有机结合；技术培训、下岗培训和促进再就业的有机结合，切实增强其实效性。
（3）把评先进、劳模作为职工经济技术创新工程的主要激励手段。评先选模是学赶先进等活动的必然结果，也是工会开展群众性经济技术活动的传统优势和有效手段。由于社会不良风气的侵袭，评先选模中出现了一些问题，但不能因为有问题就忽视了它的激励作用。在评先选模的过程中，应重新制定标准，增强张力；加大考核力度，增强说服力；实行全员评选，增强凝聚力；力求少而精，增强辐射力；实行严评重奖，增强影响力。真正把符合时代要求的、高素质的、为企业创造显著效益的职工推荐出来，以工人阶级的模范行为影响和带动全社会。
（4）把班组建设作为职工经济技术创新工程的重要基础。抓好这一环节，创新工程将更具全员性、灵活性、操作性和实效性。在这一方面，许多企业获得了不少宝贵的经验。
