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第29章 中国经济转型的可能路径(2)

投资刺激加上通货膨胀(它们经常互为表里),事实上是财富的再分配而不是财富的创造。它使社会财富大规模、成建制、系统性地转移到官僚阶层和官商阶层手里——优质低息信贷首先进入国有企业或被扶植企业,国有实为官有,升官无望的官员就到国企里当大官拿高薪,8%的垄断企业员工常年拿着全民工资总额的55%以上,民众在经济增长中获得了可怜的低工资,相对财富却被剥夺或在通货膨胀中大幅缩水。民众获得了极低水平的社会保障“恩赐”,如医保,却在征地、拆迁、通胀、国进民退等过程中被以“市场”的名义剥夺了更多的财富和自由。同时,环境破坏与污染的巨额经济和健康成本却要由他们来负担!

产能过剩空前,环境污染空前,腐败和两极分化空前,地方债和基础设施建设债务空前——光铁路系统就欠债2.4万多亿,而且仍然是个无底洞,且全铁路系统已经全线亏损,公路等基础设施欠债2万多亿,地方债十数万亿。这些债最终都要由老百姓来还,可谓一任政绩,世代还债。4万亿投资刺激掩盖了问题、延缓了改革,并把矛盾和风险掩盖且拖延了显露的时间,却把更多的问题留给了后人。

市场经济和官僚政客掌握经济命脉之间存在着永远不可调和的矛盾,不管这种“掌握”是以政府的政策投资刺激方式、还是以政府亲力亲为招商引资的形式、还是国企的形式,都是如此。市场经济、资源有效配置的最基本要求是产权长期稳定和自由,而官员的任期却极其有限甚至在任命制下可能完全身不由己,这就导致官员短期政绩的要求与市场经济的要求水火不容。国有体制和投资刺激使包括人、资金、土地等所有的资源要素,都变成官员短期政绩和经济增长的工具!这种情况下,包括人的价值和价格,资金、土地的价值和价格,统统都被强行扭曲的,主要表现如下:

银行沦为政策工具。银行的放款、利率的高低不是根据银行自己对于风险和收益的判断,而是根据政策的重点。每一轮投资刺激之后,就是大量的呆坏账。这两年已经有4成以上的地方债到期,但在政策要求下被迫展期。

土地沦为政策的工具。各地招商引资过程中,土地价格被严重低估,农民被征地后入不敷出毫无保障,大量用于招商引资补贴“实体经济”的土地成本被全部压到商品房(含住宅和商业用房)上,导致房价畸高,也导致“实体经济”全面过剩,环境和人的价值被严重压低。决策者却还不知道其中的逻辑,头痛医头脚痛医脚,试图通过打压房价来保“实体经济”。结果正如中国房地产开发集团总裁孟晓苏所言:“调控虽抑制了经济增长,却没能抑制住房价上涨。”

人和环境沦为政策工具。前几天在澳大利亚,看着到处开卖写着“Made In China”的毛绒玩具,在我们这边出厂价最多三五元人民币,在那儿要卖十几二十几澳元(1澳元约等于6.65元人民币),而且相当多中国游客买。看了心里直滴血。我们牺牲了环境和人,利润却都归了别人!政府以经济增长为核心、以GDP为核心,产能过剩和环境破坏就是孪生兄弟。浙江绍兴一地一年染织的布匹,足够全世界人每人一套衣服;宁波的衬衫产能,足够13亿中国人一人一件……为了保增长,钢铁产能已严重过剩,发改委仍在大批特批,而且是超大产能的钢铁项目。

我们以投资和出口为导向的外向型经济,诚如《第一财经日报》徐以升先生所言,实际上是以内部实体资产置换对外金融资产,中国这种“成本大于收益”的“以对外金融资产置换国内实体资产”的开放模式,已经到了尽头。

可以说,3万亿美元的外汇储备,如果不能换来真正的海外优质实物资产(矿山、优质企业、优质产品、服务和技术等),那它就什么也不是。

过去十年,政府一直在做投资刺激和紧缩两件事:水多了加面,面多了加水。末了,大厨双手一摊,看着大量过剩的面糊糊,对一干人等说:“瞧,我留下了一个多大的产业!”这时,有个3岁的孩子探进头来说:“我饿了,什么时候才能吃饭啊?”窗外有个声音传来:“面还没和好,但我们都成了饺子馅。”

弗里德曼说过:经济学基本原理适用于所有的国家。在这些经济学基本原理中,重要的一条是经济繁荣与私有产权的关系。经济学中一个简单但很重要的规律就是,人们花自己的钱总比花别人的钱更谨慎。这就解释了为什么乡镇企业比国有企业更有效率;私人企业比乡镇企业和国有企业更有效率。

政府亲力亲为的招商引资和投资刺激,把人、资源和环境都当成了其短期政绩的工具,它的本质仍然是计划经济。在它的背后,如秋风所说的:计划体制隐含着一个政治上的主奴结构:计划者是人,被计划者则是物。庸众是没有意识的动物,必须由那些有能力操纵模型的“智者”来安排。

然而事实上,政府官员既非比普通百姓和企业家更具智慧的智者,也非比普通民众和企业家更有道德的道德家(尤其在任命制而非选举制度下,某种程度上甚至可能劣胜优汰),他们同样有自己的私利和诉求,同样在乎短期的政绩。甚至,因为他们掌握了更多的权力和资源,他们更倾向于作恶,倾向于用公共权力为自己谋取私利。正是由于政府过多过深地介入了微观经济活动,才导致今天中国相当普遍的“我走后哪管洪水滔天”的局面,弄得人人没有安全感,千方百计求移民。

政府投资刺激经济是中华民族的一条不归路,是中国经济社会饮鸩止渴的一剂毒药,切不可中毒上瘾。未来中国,自由市场之路是唯一生路。尊重人性和市场规律,将发展的权利还给民众,将土地、金融等要素资源还给市场,是中华民族的生死突围之路。继续放投资刺激和政府招商引资的卫星,是对中华民族整体利益和长远利益的犯罪。

哪些经济学家和学者反对经济刺激

吴敬琏:政府必须耐得住寂寞

经济学家吴敬琏2012年5月20日表示,2009年政府手里的钱好像是无限的,4万亿投资、10万亿贷款,一个高铁建设就砸进去了3万多亿,现在行不行呢?不行了,不能再“浮财”了。所以必须耐得住寂寞,一心一意地提高效率,提高竞争力。

当前经济增速出现下滑,部分人士希望政府通过放松银根刺激经济发展。吴敬琏认为这一做法非常危险。“现在国内正是尝到了2009年放松银根的苦果。”他表示,货币超发会引发资产价格上涨,但物价上涨、房地产价格上涨存在滞后性。宏观调控应该着眼长期性,把长期政策和短期政策结合起来。

陈志武:经济刺激带来的GDP乘数效应非常有限

2008年11月陈志武在接受《中国新闻周刊》采访时说道:按照这次4万亿方案,2009年增速达到8%以上会有一些困难。主要原因在该方案过多重视基础设施投资,仅铁路就占2万亿,而不是用这些钱重点刺激民间消费,放在降低老百姓储蓄压力、推动百姓消费。这种方案能带来的GDP乘数效应非常有限。

有一个简单的判断政府投资是否过头的办法,就是看政府的奢侈大楼、形象工程是否越来越多。20世纪80年代,没有几个地方政府盖奢侈大楼,甚至90年代也很少,但是,近几年则到处都是,这说明,不能由政府继续掌握那么多投资的钱了,是扭转“国富民穷”局面的时候了。

周其仁:经济刺激代价巨大 中国要坚定地退出

2010年2月3日,经济学家周其仁在《搜狐2010中国新视角高峰论坛》上发表演讲说:“在中国的经济刺激当中,我们也看到了刺激政策的一些代价,主要是大量货币的发放,对市场物价的整个形势产生了一些不利的影响。这个我们在市场上已经看到了。”

“问题的解决方向,不是说由于担心政府退出,经济速度就会下滑,所以政府要继续保持高强度的刺激。也就是说,高额的负债和过量的货币。我认为,正确的解决办法是让经济回到能够持续增长的可靠基础上来,最重要的是供给一方进行结构性的改革,所以退出和进入要组合。政府的负债、过量的货币供应要退出,坚决有步骤地退出,但是结构性的改革要进入,要加快。”

胡释之:政府滥用货币政策把企业折腾成“猪”

2012年5月,新锐经济学家胡释之在接受媒体采访时指出:“货币宽松任何时候都不是好事,最后证明都会带来悲剧性后果,这种教训我们已经很多。回过头看,金融危机以后,2008年年底、2009年全年不停的投放货币。现在的所有问题其实都是那时候来的。一个是通胀非常厉害,另外一个是错误的投资非常多,所以现在很多半拉子工程、烂尾楼都出现了。这就是因为之前的投资都是货币刺激下的错误投资,是本来不划算的投资,是因为有了货币刺激才投下来的,现在证明这都不是市场所欢迎的,所以现在都要全部清算。”

同年,胡释之在凤凰卫视《一虎一席谈》中再次指出:“咱们知道货币政策是最全局性的一个东西,你老这么折腾。一会降息,大家觉得炼钢是最赚钱的,一会加息,像武钢,就觉得养猪开始最赚钱了。一年炼钢,一年养猪,最后企业变成啥?自己变成猪了。所以没病都折腾出病来,不是熨平经济周期,而是制造经济周期。”

张维迎:大规模刺激投资会对中国经济带来灾难

北大光华管理学院教授、经济学家张维迎在“中国企业家夏季高峰论坛”上表示:“2008年、2009年强烈的经济刺激政策,导致通货膨胀,随后又紧跟通缩的经济政策。如今又一个月内两次降息,想办法刺激,如果我们现在又开始新一轮刺激,大规模的投资,对未来中国经济是灾难性的。”“如果2008年、2009年不要这么强烈的刺激,中国的投资不这么快,今天的状况会比现在好很多。”

张维迎认为,中国经济经历了20年的快速增长,如今到了一个需要调整的阶段,只有经历一段低速增长,才能转型,未来才更有希望。“但是我们的政府舍不得休息,一定要跑,可能结果会跑死掉。”

2012年8月,张维迎在接受搜狐财经第一访谈时说:4万亿计划加剧了2012的经济危机。运用凯恩斯的刺激方式,刺激越强,最后的问题越严重。现在很多地方投资都超GDP了,怎么办?结构扭曲了,还不断盖工厂,挖矿,最后经济是要崩溃的。我们现在出现的问题不是市场造成的,而是错误的经济政策造成的。

许小年:政府刺激经济是抽鸦片

2011年11月,经济学家许小年在《中国与世界》论坛上发表演讲指出:“政府已经使了九牛二虎之力,但是全球经济还是无法挽回地下滑。有人说是二次探底,我觉得是还没有从一次探底中走出来,实际上是2008年金融危机的继续。几个月的复苏是因为政府大量地投入资源,像鸦片一样,使得病人的病体恢复。但病根没有除。政府的治病,短期像兴奋剂一样有一定的作用,但是这个兴奋剂很快就过去了,全球的经济再一次下滑。从2009年开始我们执行了极度宽松的财政和货币政策,4万亿到今天仍然是黑箱。4万亿元的结果是什么?我们今天都看到4万亿的结果是什么,就是高铁、电网大跃进,货币政策极度宽松,发货币都发疯掉了,在这种情况下怎么没有通胀呢?肯定有通货膨胀。”

有网友批评我对林毅夫之流的投资刺激论太尖刻,我说他们祸国殃民太久还想一条道走到黑。2012年9月26日看到许小年的评价,比我更尖锐:“经济下行比预想的还快,降价潮正从钢铁、水泥等资本品蔓延到消费品。企业为求生存,不得不削减成本,大批裁员。产能过剩的环境中,货币政策失灵,企业不想借,银行也不敢贷。政府用1万亿投资应对,只是打个水漂听个响而已。与其扔钱为投资驱动的增长模式陪葬,不如发给抬棺材的,留作失业救济、维稳更有效。”作为自由经济的信奉者,许小年先生始终坚持世上没有救世主,坚持为投资刺激型经济送葬。

成思危:过度经济刺激政策负面效应明显

2012年9月18日上午,原全国人大常委会副委员长、著名经济学家成思危、在中青年改革开放论坛莫干山会议上称,据其测算如果没有2008年的经济刺激计划,2009年经济的增长只有2.4%,结果增长了9.2%。但是,任何事物都有两面性,过度经济刺激政策的负面效应也很明显。成思危列举了过度经济刺激政策带来的负面影响:

1.过量投资引发产能过剩。目前24个部门21个过剩。钢铁6亿吨产量过剩2亿吨,如果按照每吨产能投资5000元计算就是一万亿资金投资。“投入的时候拉动了GDP,但是再也不能继续拉动了”。

2.库存积压。由于外需减少,加上产能过剩内需积压。

3.投资效益下降。一段时期投资的弹性系数,即投资增长1%GDP增长多少?最少应该是0.5。但是2009年投资增长了30.1%,GDP增长9.2%,系数只有0.3。

4.环境成本大量增加。2005年环境成本由于能源效率低环境污染生态破坏占GDP 13.5%,当年GDP增长10.4%,把对环境的债务留给了子孙后代。

此外,大量货币投放的结果之一是造成了通货膨胀。之二是地方债务迅速增加,其中三分之一地方政府没有偿债能力。成思危援引地方政府官员的说法称:“2009年,地方政府逼企业向银行贷款,于是企业就大幅举债,有钱不借是傻子,借少了也是傻子,借了还想着还的更是傻子。”

如是情况下要实现经济增长就要转变经济发展方式,成思危提出了三个“外转内”的观点:外需引导转为内需引导、外延增长转为内涵增长、外力驱动转为内力驱动。

学者蔡慎坤:中国用投资支撑的经济将面临崩溃

林毅夫先生极力推崇的大规模政府投资计划,固然可以保持中国GDP持续增长以及中国模式神话的延续,但是,林毅夫先生显然忽视了中国乃至世界为此付出的代价。为了推动GDP增长,中国只能疯狂地增发货币,中国的货币总量已接近GDP的2倍,而负债累累的美国,货币总量也只占GDP的70%。1990年中国货币总量只有1.5万亿,到2012年年底可能逾100万亿。也就是说,从1990年到现在,中国的M2增长了60倍,而美国同期只增长1.99倍。

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