1970年3月，区辖基层行政组织有市区太白园、昌江、东郊街道3个，同年4月，竟成人民公社划人。1977年10月，成立西郊垦殖场。街道行政建制革命委员会于1979年8月撤消，9月建立办事处，下设居民委员会。1983年以前，区划变动频繁。1984年4月，区辖市区太白园街道1个，农村竟成、贴鱼山、吕蒙人民公社3个，荷塘、西郊、旧城垦殖场3个，枫树山林场1个。此时，公社垦殖（林）场行政建制均为革命委员会，下属单位设生产大队（分场）。5一10月，撤社建乡，成立乡人民政府。全区公社建乡的竟成、贴鱼山、吕蒙3个，垦殖场建乡的荷塘、旧城2个，未建乡的有枫树山林场和西郊垦殖场2个。未建乡的垦殖（林）场革命委员会撤消，行政建制为管理委员会，下属单位仍为分场。街道设办事处，下设居民委员会。建乡公社原下属生产大队改名为村民委员会。建乡垦殖场下属分场与村民委员会合署、两块牌子一套班子。1987年，增设丽阳乡。同时，建乡垦殖场政企分设，下属分场与村民委员会分开。1989年，划出旧城乡、枫树山林场，区辖基层行政组织相对稳定。1989年、1994年，鱼山乡、竟成乡先后撤乡建镇，乡人民政府改称镇人民政府。乡、镇人民政府设正副乡（镇）长，设办公室主任和民政、政法、农林水、科教文卫、计划生育等专职干部。未建乡垦殖场、街道设正副场长（主任），并配备与乡镇相应工作机构和专（兼）职工作人员。
至200年底，全区共辖吕蒙、荷塘、丽阳3个乡；竟成、姑鱼山2个镇；1个西郊垦殖场；1个太白园街道；58个村民委员会、3个分场、11个居民委员会。
