项羽想看看这樊哙的胆量，于是又赐给他一块生的猪肉，结果樊哙看也不看，直接把猪肉放在盾牌上，拿剑切了几块吃了。项羽点了点头，问道，“还能再喝吗？”
樊哙这个时候就开始说话了，因为刘邦已经向项羽称臣了，他自己也称臣，“臣死都不怕，何况几杯酒？秦朝的****就跟虎狼一样，杀人就怕杀不完，用刑就怕用不够，以至于天下的人都起来反抗他。当时怀王曾经与各路将领约定说：‘先进入咸阳城的人，在关中为王。’现在沛公最先击溃秦军，进入咸阳，什么东西都不敢碰，就率军返回霸上等待您的到来。这样的劳苦功高，您不但不给封地、爵位，还听信小人的谗言，要杀有功之人。这是在重蹈秦朝灭亡的覆辙呀，我就觉得您的这种做法是不可取的！”
项羽无话可答，就说：“坐吧。”樊哙于是挨着张良坐下了。
刘邦在席上又坐了一会儿，觉得的差不多了，情况基本说清楚了，和项羽的误会也清除了，项羽应该不会再攻打自己了。再坐下去的话，不知道范增还会出什么幺蛾子。
所以刘邦就假装喝多了，摇摇晃晃的站了起来，让樊哙扶着他去上厕所。等出来的时候就问樊哙，“现在我们要走的话，都没有告辞，这样好不好？”
樊哙就说了，“告什么辞啊，现在人为刀俎我为鱼肉，保命要紧。况且大行不顾细谨，大礼不辞小让，你人都来了，这么大诚意，还在乎这些小礼节！”
于是刘邦就把张良叫出来，让他代为谢罪，就说他不胜酒力，回去了，嘱咐张良说，“从这里到霸上不过20里，估摸着我差不多到军营了，再去和项羽说，省得范增追杀我！”
张良答应了。于是刘邦就骑着马，带着樊哙等部将从小路赶回霸上。张良等了一段时间，估摸着刘邦差不多到了，这才走进大帐向项羽告辞。
项羽就问，“刘邦呢？”
张良说，“刘邦不胜酒力，听过将军要寻他的过失，先回军中了。”
项羽就没有做声，默认了刘邦的行动。张良奉上两份玉，一份给了项羽，一份给了范增。项羽接受了，把玉放在桌子上。范增把玉一下子扔到了地上，用剑直接击破了它，愤愤的说，“******，这小子真不值得和他共谋大事！夺取项将军天下的人，必定是刘邦。我们这些人眼看着就要被他俘获了！”
刘邦到达军中之后，没有丝毫犹豫，立即杀掉了曹无伤。
过了几天，项羽带兵西进，在西安大肆屠杀了一把，又洗劫了西安，杀了子婴，烧了阿房宫，大火烧了三个多月。
有个姓韩的读书人对项羽说，“关中的地势非常险峻，有高山大河为之屏障，四面往外都有险可守，土地也非常肥沃，在这里定都，可以称霸。”
项羽看看西安已经被自己搞的不成样子了，心里挺犹豫的。这个时候张良就害怕项羽定都西安，因为西安的地势确实非常好。所以张良就出了个计策，他编了个童谣，让西安的小孩都跟着唱，那大体意思就是成功了不回故乡，那谁知道啊。项羽听了这个童谣之后，确实也就想着衣锦还乡了。那个姓韩的读书人见项羽没有采纳他的建议，就发了句牢骚，“人家都说楚国人不过是带着帽子的猴子，果然。”
项羽听了，不禁大怒，你小子胆肥啊，敢这么说我，就把这个韩生直接用大锅煮了。
项羽到了西安后，就派人回去回报楚怀王。怀王这个时候也有点傻，搞不清楚形势，他还把项羽当成当时刚派出去救援赵国的那个项羽呢，没考虑到项羽现在已经是诸侯上将军了。也可能是怀王生项羽的气，气他救了赵国后没有给他回报就跑到了西安，不管什么原因，反正他就告诉项羽说：“以前怎么说现在怎么办。”
项羽听了这下就暴跳如雷了。按照怀王的说法，那刘邦就得在关中称王，他这个诸侯上将军就还只能当个将军，连刘邦都不如。这刘邦前两天还对自己称臣了呢，于是他就对手下的各个诸侯将军说：“楚怀王芈心这个人是我们家给立起来的。他现在什么功劳都没有，怎么能够一个人作主主宰天下呢！天下起义刚刚开始的时候，各个地方都建立了诸侯国，大家一起讨伐秦国。但是，身披铠甲手持利兵，率先起事，在野外风餐露宿达三年之久，终于灭亡秦朝平定天下，都是各位将相和我的力量啊！不过怀王虽然没什么功劳，但是还是应当分给他土地，尊他为王的。”众将领都说：“很好！”
春季，正月，项羽便假意尊推怀王为义帝，说道：“古代的帝王辖地千里，却必定要居住在江河的上游地带。”于是就把义帝迁移到长江以南，定都在长沙郡的郴县。
从这里我们可以看出，其实项羽还是个厚道人，他心里还是有怀王的。他到达西安后向怀王请示的意思，其实就是希望得到怀王的承认，让怀王封他一个比刘邦这些人还高一点的官职就好了。怀着这个时候的正确做法也就是给他封个王，其他人封王也可，不封也可，反正保证项羽比其他人高就行了。但是可惜怀王对形势估计严重不足，这个时候还想打压项羽，所以项羽索性就不给他面子，老子不用你封了，老子不但要给自己封王，还要封其他人的王，这一下怀王就干瞪眼了。
其实刘邦比项羽狠多了，如果刘邦处在项羽的位置上，很有可能根本就不会回报怀王，直接就定都西安，臣服众将了。
接下来，项羽就开始封王了。他首先自封为西楚霸王，从原来的梁地和楚地中分出９个郡作为他的封地，定都在彭城，就是现在的徐州。
项羽在范增的反复劝说下，也觉得刘邦可能有异心。但是之前在鸿门宴上已经讲和了，现在诸侯们都在这，负约就会失信天下，所以还是不得不立刘邦为王。那到底立刘邦在哪里呢？西安肯定是不行的，这个地方太富裕，地势又好。后来他们两个商量着把刘邦分在巴、蜀、汉中，也就是现在的四川，陕西汉中一带。这个地方以前秦国有罪的人都往这个地方发配，于是就说，巴蜀汉中也是关中的土地，于是就刘邦为汉王，定都南郑。后来说的楚汉争霸中的汉就是从这里出来的，再后来刘邦建立新朝，索性就用了同一个字，汉朝。
但是把刘邦封在汉中项羽还是不放心的。得找人看着他，那找谁呢？于是秦朝的三个将领就很自然的出现在项羽的视野中。一来这三个人和刘邦没关系，二来他们很服项羽自己，三来他们是本地人，地理熟悉。这样项羽就把原来秦国的土地分成了三份，分别封给了章邯，司马欣和董翳三个人。项羽的意思就是用这三个人来监视刘邦。
魏王魏豹本来平定了魏国的大部分地区，但项羽自己想要魏国的一些土地，所以就把魏豹封为西魏王，把魏国其他部分划给了自己。
申阳是张耳的宠臣，因为他攻下了河南郡，又在黄河边迎接楚军，所以封为河南王。
赵国的将领司马卬平定了河内，几次有功，所以立为殷王。
把赵王歇改为代王。这个赵王歇就是以前张耳和陈余立的，两个人共同辅佐的，其实没什么功劳。这个人后来被韩信给灭了，这是后话，后面再说。
张耳很有能力，又跟着楚军入关，所以就把张耳封为常山王。
黥布为楚军，常常勇冠三军，功劳很多，所以立为九江王。
黥布的岳父，当初的那个县令吴芮，率领南边百越之地的人帮助各个诸侯，所以封为衡山王。
义帝的大将军共敖攻击南郡，功劳很多，封为临江王。
把以前的燕王韩广该封为辽东王。
燕国将领臧荼跟随楚国救赵，有跟着入关，所以封为燕王。
以前项梁封的齐国的国君和将相田市，田都和田安分别封为济北王，齐王和胶东王。
田荣几次辜负了项梁，又不肯发兵随楚攻击秦国，所以就没有分封。
成安君陈余自己放弃了将军印，有没有随楚军入秦，所以也不封。很多人劝说项羽，陈余和张耳都是同功一体之人，现在张耳已经封王，那陈余也应该封王。项羽不得已，听说陈余在南皮，就把南皮的三个县封给了陈余。
至此封王就封完了。不用说很多人是不满意的。其中最不满意的就是刘邦了。因为按照协议，他本来是应该得到整个秦国的，但现在只得到了一些偏远之地，这刘邦一怒之下，就想攻击项羽。
刘邦手下的文臣武将都劝说刘邦不能打。萧何劝谏说，“虽然汉中地方不好，但是总比死要好啊！”
刘邦就问了，“怎么会死呢？”
萧何就说，“现在我们实力不如项羽，百战百败，不死还能怎么样？能够屈居于一人之下而让各个诸侯都信任的，那是汤、武。我希望大王到汉中去，抚养那里的百姓，征召那里的人才，收用巴蜀的粮食，以后再回来平定三秦，天下就可以谋划了。”
汉王说，“有道理！”
于是汉王就动身去汉中，任用萧何为丞相。所以说这个刘邦还是很厉害的，虽然骂人，但是能听得进去正确的意见。如果这个时候和项羽闹翻了的话，又没有别人帮手，那肯定很快就被项羽搞定了，也就没有光耀后世的四百年大汉朝了。
汉王刘邦觉得张良帮了他很大的忙，所以就赐给了张良黄金百镒，珍珠两斗。张良把这些东西全都送给了项伯。汉王因此也命张良赠送厚礼给项伯，让项伯代他请求项羽将汉中的土地全部封给刘邦，项羽答应了这一请求。这个张良是个传奇人物，后来憨山大师曾经说过，古往今来，能得道家之精髓的，只有张良一个人。这是因为张良这个人确实一点不贪财，不求名，用道家的话说就是“功成而不居，夫唯不居，是以不去。”革命胜利后，他的资格本来是够封王的，结果他就要了个侯位。而且得到侯位后他也就是个半隐居的状态，很少过问国事。刘邦建国后，他的大臣们包括萧何在内因为各种各样的原因，都或多或少的受过羞辱，比如训斥、下狱等，只有张良没有受过羞辱。甚至是大臣们谈而变色的吕太后，也非常的欣赏张良，一辈子对张良都很好。
到了夏季，四月份的时候，各路诸侯都率领部队离开西安，回各自的封国去。项羽觉得有点对不住刘邦，所以额外送给刘邦三万士兵，让他们跟随刘邦前往他的封国。楚军和其他诸侯军中有很多人仰慕汉王，这些人都跟汉王到了关中，共有好几万人，他们从杜县南面进入蚀中通道。张良送汉王到了褒中，汉王就派张良回到韩王那里去。张良于是就劝说汉王烧断他们所经过的栈道，以防备其他诸侯的军队来侵犯，正重要的是向项羽表示没有东还的意图。这样在刘邦非常不爽的情况下，还是听从了部下的建议，回到了汉中。
汉王刘邦是觉得非常不爽的，但是还有比他更不爽的人。这个人就是田荣。在项梁时代，田荣就在齐国称王了，但是因为田荣没有协助项梁攻打章邯，也没有救援赵国，更没有随同项羽入关，所以项羽就没有分封他，而是把他的土地分给了以前项梁时的齐王君臣，田市田都和田安。这样一来，田荣虽然实际上把控着齐国，但是名义上一点土地都没有了。这一下田荣就没有退路了，所以他一怒之下，就灭了项羽封的三个齐王，自封为齐王。这期间彭越在巨野，手下有一万多人，没有归属，没有根据地，补给都很成问题。这时候田荣知道彭越的处境，就招降了他，给了他将军印，让他灭了济北王。后来项羽命令萧公角迎击彭越，结果彭越大败楚军。
除了刘邦和田荣之外，还有一个不爽的人，就是成安君陈余。听说常山王张耳到了自己的封国，这陈余更恼怒了。他说，“张耳和我的功劳是一样的。现在张耳封了王，却只把我封侯，这是项羽不公平。”于是私下派张同和夏说游说齐王田荣，“项羽分封天下很不公平，尽把好地给了将领，而把以前的王都封在了不好的地面上。现在赵王被迁到了北边当代王，我认为是非常不对的。听说大王已经起了义兵，不听从就是不讲道义，希望大王资助我一些兵马，我带兵去攻打常山，迎回赵王。请让赵国作为你的屏障！”齐王田荣这个时候正在担心自己一个人对抗项羽比较危险，陈余正好在这个点上提了这个建议，大家同病相怜，田荣立刻就同意了陈余的建议，派兵资助了陈余去攻打常山王张耳。
项王因为在大家反抗秦朝的时候，张良是跟随汉王的，韩王成一点功劳都没有，所以就没有让韩王成到他的封国去，而是把他带到了楚国的首都徐州。后来又把韩王成降为穰侯，又过没多久，直接杀了他。
现在项羽明面上又多了两个对手，齐国的田荣和赵国的陈余。暗地里还有一个更可怕的对手，但是现在处在韬光养晦的阶段，就是刘邦。这个时候的项羽其实面临着和怀王类似的问题。当初他没经过怀王允许，就私自带兵到了西安，然后又私下分封诸王，怀王毫无办法，只能干瞪眼。这是因为项羽能力很强，怀王控制不了他。但项羽分封诸后，其实像刘邦、田荣、陈余、彭越等等都是枭雄人物，刘邦选择了暂时隐忍，但是田荣、陈余和彭越因为没有退路，所以起兵反抗，项羽这个时候也和怀王一样尝到了被人冷落被人背叛的滋味，不同的是，他认为他可以搞定这些人。于是他后来就亲自带兵攻打齐国，田荣战死，田荣的弟弟田横接替他担任了齐王继续反抗项羽。直到最后项羽死掉，项羽也没有完全搞定齐国。
项羽这个时候也犯了和怀王一样的错误，都没有根据当时的形式和对方的实力来分封诸侯王，而是以自己的喜好进行了分封，这样后面的反抗就顺理成章了。从项羽后来的经历看，他后来的失败其实就是在这里埋下了伏笔。在后来的楚汉争霸时，项羽就是因为要分身对付田荣和天横，而没有能够一开始就集中全部力量对付刘邦，致使刘邦趁着这个机会一直打到了项羽的首都彭城，占领了大批有利地形。虽然后来项羽在彭城击败了刘邦，刘邦被迫后撤，但是双方还是在成皋，荥阳一带形成了对峙。如果项羽能一开始就全力对付刘邦，那也不会在这个地方进行艰苦的拉锯战了。
