为详覆事，光绪三十三年正月十二日，蒙前督宪袁批据邯郸县金永具禀，邯郸等县职绅郭日章等，公禀滏阳河一带各闸土棍勾通、勒索货船，拟设货捐局，筹款保商等情一案，遵饬查明议覆缘由，蒙批据禀已悉滏阳河一带各闸土棍拦水勒索，船行阻滞，货运维艰，亟应设法整顿以祛渍弊。该令现已调任仰布政司，饬令接任之员禀委妥员，会同公正绅董，设法筹办妥议章程，禀报核夺，并移大名道查照禀抄发此檄等因到局。蒙此当经分别咨札饬遵妥筹章程，议覆嗣据署邯郸县周令文藻禀覆设局情形，请饬查勘到司。又经批饬广平府委员会同该县秉公妥商去后，兹据广平府刘守中度详称，蒙此当经卑府查核禀办此事之各绅，分隶各属，未便令委员逐处往询，遂饬现任邯郸县郑令先将各绅调集，以便委员会议旋，据该县禀称郭日章现在天津，已嘱其家属函致该绅作速回邯以便会议。嗣因日久该绅是否回归，未据该县禀报，案关筹款保商，未便再延，遂经卑府札委分郡候补知县郑令思侨驰赴邯郸县，会同郑令思壬传集各绅会议去后。兹据该印委等详称郭日章久住天津贸易，屡嘱其家属催令回归，迄无信息。原禀列名之各绅散处各县，未便越境逐一查传，唯有就附近各绅先行询问，正在饬传问即，据邯绅王咏梅、王羹梅、段钦、马蓝田、张士廉、李玉章、李芬公函覆称，查本邑三闸启闭本有定章，近蒙府宪重定期限，又经县主亲诣督饬启闭，使渔利之辈无所施其伎俩，商民口碑载道，莫不感悦，自今以往自无逾期拦船之弊。惟近来连年亢旱，河水不足，商船较昔不多，铁路一兴，凡铁器、磁货、柿饼、皂荚等货，由火车通行者各居其大半，有滏河船运者逊于火车，可知火车运货常年不绝，船运或有阻滞之虑。即统一年而论，除冬三月开闸外，下余九个月内亦有河浅水涸，船只不通之时，以船户所捐之款供局中之委员司事，以及夫役巡勇一切耗费，是否能敷所用，以入衡出盈绌昭然，况商货捐税有关国计民生，果能裕国便民，不致扰累尚为有益之举，是在斟酌办理。又据邯郸五品衔段启、贡生丁自修、永邑分省试用知县胡景森联名禀称：窃职绅等去岁具禀，督宪疏通滏阳河，拟设货捐局。沿河各闸按时启闭，统归局员地方官管理，原期裕国便民化私为公，安地方而挽利权起见，所禀各节金前县主已访查确实沥情，详陈在案，所拟试办条规，周前县亦已禀明。但此河本系商民两便，虽蒙各宪改定闸期推展五日，商船早行，若无专员常管久则弊，实复生焉。能流通现邯郸三闸，蒙郑县主按期亲督闭闸，民间浇地甚多，水亦足用，此其效也。再有正印委员沿河督兵巡查，不惟闭闸时地可多浇，即开闸后土棍讹索卖水之弊不禁自除。久闻磁州马头闸、任县边庄闸均有闭十日开五日规章，若能查明照办，则商民利益均沾。是货捐局之设，上与国不无小补，下亦无害于商民。然非上宪奏明，亦恐难成。厥功因此再陈原情，恳请转详，又据船行经纪北苏曹、李顺祥、南苏曹、丁永清、张庄桥、杜德兴、曹春厂、王荣甫、刘二庄、李存山禀称，查滏河上由磁州下达天津，凡一切闸座沟渠，原为商民两便而设，若立货捐局必先疏通河道，并立章程方能开闸商务。现磁州东西两闸居上游，一闭半截有余，将有用之水放于无用之地。邯邑三闸通闭二月，足可将地浇完，每启闭三个月之久，其拖延日期有碍商船。永年八埝筑撤，原有定期筑埝后，亦不得阻船行走。若能除去八埝讹诈之弊，更益于商。至于鸡、平两县有偏闸沟渠二十余道，河高地洼，每逢春冬正值船行之时，偏闸亦开，河水浅涸，则商船难以转动，似此沟渠为害非浅。最可恶者任邑边庄之闸启闭无常，名为闭十启五之期，即至一月难启一次。伏思磁州东闸于八月十五日启，而边庄闸或八月底闭或九月间闭，虽名为浇地，其实拦船希图渔利。查边庄闸应于大雪后闭，迄今任意启闭，则滏河之害莫甚于此。况隆、宁两县牛家桥十字河设卡抽厘，拦河拦埝亦不过浇地为名，且有船户刁赖、奸商私连种种弊端不可胜言，一入十字河，以下大河利弊身均不得知之。今滏河一带利弊情形倘蒙上宪格外施恩，疏通河道，维持商务，严定章程。各商埠出货多而装船广则利兴矣。又据南苏曹、曹春厂、刘二庄、砟行、天合成、谦太永、同顺昌、德和恒炭行、同义和、贞元昇粮行、同和局、公平局、山货行、天和恒、常茂、永广、顺店铁行、广太恒、义全昇商人禀称缘滏河一道，上至磁州，下连天津，旧有拦河官闸六座，原为商民两便。若蒙专员认真整顿，将磁州东西二闸、任县边庄闸，严定章程，闭十开五，不特有益于商，即于民浇地亦无妨碍，是疏通河道为近时之要务，果能照章程遵办，河道顺通则火车所运之货必因水脚轻，而归河道统计。上下码头每年所运炸炭、煤、杂货、山货、粮粒约有两千余船，此系河道通顺。然近一、二年河水不通，每年运货身等亦难以定数各等语，先后具禀前来卑职等，将各绅延入署中询以郭日章等原禀请设筹饷货捐局，所收捐款除局费外，以五成报效国家，以五成作为疏通河道之费，究竟是否敷用不致赔累。据该绅段启等当面声称毫无把握，井玉海等又称郭日章等如何公禀不知其详，参观该绅商禀词博采地方舆论，该绅郭日章等所禀设立捐局、疏通河道、捐项既无把握，倘或赔累款由谁出似未便，遽拟章程致多窒碍。至磁邯永三州县各闸启闭日期，甫经由府禀定，商民同声称便，似亦未便遽改，又各闸勒索商船一节，邯境尚无此事。惟闸夫于启闭各闸之时，由县官亲临为之通融，亦事所恒有。今于启闭之期，由县官亲临督查，其弊自可禁绝，其自永年至于天津沿河上棍拦船讹索，卑职等未得亲见。惟金前令与该船户既言之凿，凿谅难保，其必无应如何设法整理之虑，伏候核夺等因。卑府查该绅郭日章等禀请沿河设局抽捐，原为筹款保商起见。惟查滏河发源于磁州，旧有三泉，一曰黑龙洞、一曰广盛泉、一曰晋祠庙泉。本年春间，因平乡县开沟浇地，欲与上游争水。经卑府亲到磁州查勘，广盛、晋祠庙二泉久已干涸，其下游水磨尚在，早已废弃。惟黑龙洞一泉犹存，此滏水微弱，不比当年畅旺之所由来也。当年滏水货船千余只，近止六七百只，尚有不能常行者。盖因滏水既小，全赖夏间雨水畅行，而滏水之桥甚多，水大则船为桥阻，水小则船或搁浅，既无论如何整理商务亦未必复旧。于此时设局抽捐，是筹款一事先无把握，保商一层滏河各闸甚多，既有土棍把持，借端讹索船户，其弊正不可不防。卑府于今年三月间，因邯郸苏里闸开放失宜，有碍船行，遂将磁邯永各闸启闭日期统筹改定。磁州西闸于三月初一日闭，十月初一启。东闸二月二十日闭，八月十五日启。邯郸罗城闸十一月初五日闭，正月底启。柳林闸十一月初十日闭，二月初八日启。苏里闸十一月十五日闭，二月十五日启。永年八闸土埝至早于二月二月二十一日筑埝，至迟于十月初一日撤埝。筑埝期内每逢一六日撤埝，行船不准稍有违误，核计自二月十五日至二十日此五日之内，磁邯永皆无关闭之闸专为行船而设。蒙经卑府详蒙邵道宪禀蒙前督宪批准，永远遵行。商情甚为欣悦，又恐邯郸各闸闸夫或有违悮，资成该县于闸启闭时，亲临督察该县，郑令奉行甚力，已将各闸启闭日期刊石立碑，以垂远久。是磁邯永各闸已无弊，实又因春水甚小，货船自邯郸行至曲周、鸡泽，往往搁浅，已饬该县准令该商筑埝升水，以便行船。是货船在广府境内已经卑府加意体恤，不遗余力。各闸启闭既已禀定日期，永远遵行，自未便再议，更改致启争端。惟据该商禀称，任县边庄闸启闭无常，为害甚大。隆、宁两县牛家桥十字河设卡抽厘，弊端不可胜言等语，应请宪台通饬滏水经过各州县，凡有闸座之处，速将启闭日期切实核定，总以商民两便为主，届期由该管州县亲临督察，不准土棍于此舞弊，借端讹诈其无闸之处，亦严禁止土豪借河讹人，倘敢故违，准由该船户赴州县呈控究治。如该州县办理含糊，致令上控审实并将该州县议处如此厘剔弊端。该商亦可借以保护。不必遽议设局。倘欲设局抽捐，应请另行由省派员办理。缘此事自广府下达天津，关系通省之事，应有省委员办理等情，前来本司伏查。邯维郭日章等既已远出，不能始终其事，原议筹设货捐局又无把握，自可毋庸置疑。应如该府所议办理，拟即通饬滏水经过各州县，凡有闸座之处，速将启闭日期切实核定，以商民两便为主，届期由该管州县亲临督察，不准土棍借端拦阻，刁难讹诈其无闸之处，亦严禁土豪借河讹人。倘敢故违，准船户赴地方衙门控究。如有旧差勾串讹案，一并治罪，一面由该管本府本州随时派员往查各州县，有不亲临假手旧差，以及办理含糊致船户上控，即将该州县分别记过撤任。不贷至任县边庄闸启闭无常，隆平、宁津两县牛家桥十字河设卡抽厘，严饬各该县先行查明各节，悉除宿弊。整顿办法据实禀覆核办，除分札饬遵外拟合详覆。宪台查核为此备由具呈伏乞照详施行督宪杨批如详办理仰即分饬遵照缴。
《省政府令民政建设两厅及曲周县长冀南滏河船商联合队保卫队及征收船费原案应即取消由》
河北省政府训令第一四四六号
令民政厅、建设厅、曲周县长
案查前据河北河务局长王国英呈称：据所属船捐第六分卡经征员蔡周呈，以曲周县东桥地方设有警察局一所，口称奉省府令假冀南滏河水上保卫队，名义向各船户需索船捐，收多填少，显系讹诈。附抄船户报告单、致曲周县公函、冀南滏河水上保卫队执照各一纸。报告单内载东桥水上警察局长杨绅系捏名公举，只管要钱，别无他问等情。当以警察机关系属民政范围，即经令行民政厅转饬曲周县，澈查具复并指令在案。兹复据该局呈以据蔡经征员呈称咨准，该县转据冀南滏河船商联合会复称该会于本年三月十日成立，由船商代表翟四海、赵长继等联名，呈由县商会转请该县核准试办，并由县分呈直隶全省警务处实业厅大名道尹令，准在案所属保卫队经费及开办费。照呈准章程由各船商分别负担，并非船户每过一次索洋六元等语。又据曲周县商会长兼船商联合会长杨绅呈报设会经过，暨交涉磁县闭闸情形，请令知河务局水上警察局等情，并各附抄简章、细则到府。查本省船捐向由河务局照章征收，发给捐照、护照、旗帜、收执，垦掛所有从前沿河欠钱布施、杂派花费及其他一切不正当之需，索均在严禁之例，倘有阳奉阴违、借端敲诈暨扰害船户情事，应由河务局水上警察局分别取缔保护，以维航业。该冀南滏河船商联合会编队保卫征收捐款，揆与河务局水上警察局职权，既嫌侵越，尤形繁苛。现值建设开始，百度维新，此项保卫队暨征收船费试办原案应即取消。以一事权而免苛扰除令曲周县遵照办理并分行建设厅暨分别指令批示（曲周县遵照办理并分行民政厅暨分别指令批示、民建两厅知照暨分别指令批示）外合行令仰该厅知照（县遵照办理具报切切）此令。
中华民国十七年十月二十六日
