（二）建立健全办学制度
1．建立健全办学管理制度体系。依照《教育法》、《高等教育法》及《全面推进依法行政实施纲要》等法规，深化内部管理体制改革，建立健全普通高等教育、成人教育、合作办学等各类型的办学制度，建立行为规范、运行协调、公正透明、廉洁高效的教育管理和服务体系，推进依法治校。
2．完善继续教育与合作办学管理制度。2006年，制定完善《继续教育管理规定》、《校外办学机构设立与管理规定》、《社会办学与办班广告管理办法》等制度。
3．健全完善招生制度。认真贯彻执行“阳光招生”各项规定和学院招生章程，增强招生工作透明度，做到招生政策、招生资格、招生计划、录取信息、考生咨询及申诉渠道、重大违规事件和处理结果“六公开”，完善招生《工作监察办法》、《岗位责任制》和《责任追究制度》。
4．健全完善考试制度。落实《国家教育考试违规处理办法》等规定，健全完善各类招生考试的命题、考务组织、巡视和监督检查等环节的制度，整治考试环境和考试秩序。
5．健全完善收费制度。严格按照规定的项目、标准进行收费；完善收费公示制度，做到收费项目、收费标准、申诉渠道和处理结果四公开，杜绝乱收费现象，处理乱收费行为。
6．完善学生工作制度。2005～2006年，制定完善学生违纪处分及申诉、干部选拔与管理、评先评优、贫困资助、保送研究生、奖学金、助学金、活动经费管理、就业推荐等制度。加强学生诚信教育，建立学生诚信档案，将诚信纳入德育学分考核，将考核结果同评优和就业推荐相结合。
7．完善科研项目和经费管理制度。认真贯彻教育部《关于进一步加强高等学校科研经费管理的若干意见》，完善经费管理，规范科研成果，明确科研、财务等部门及项目负责人在科研经费使用与管理中的职责和权限，经费的使用受财务、审计等部门的监督。建立健全《科研经费管理责任制》、《科研经费管理使用办法》、《科研经费绩效考核》、《重大科研项目招标投标》等制度，确保科研工作健康发展。
8．健全学术行为规范。2005～2007年，认真贯彻执行教育部《关于加强学术道德建设的若干意见》等规定，制定学院《加强学术道德建设的实施办法》、《惩处学术不端行为的实施意见》和《学术道德守则》。
（三）建立健全人财物管理制度
1．完善干部选拔任用和管理制度。认真贯彻执行中央《党政领导干部选拔任用工作条例》和学院《党政领导干部选拔任用工作暂行办法》等干部管理规定。加强和完善选拔干部工作的民主推荐、民主测评、公开选拔、差额考核、任前公示、交流培养、离任审计等制度，坚持干部讨论任免前征求纪检部门意见制度。
2006年起，继续举办干部培训班，提高干部综合素质，进一步规范对处级干部的管理。制订完善《处级干部任前公示办法》、《处级干部日常管理暂行规定》、《处级干部考研、出国、外聘、借调等事项管理暂行规定》、《处级领导班子和干部工作绩效考核体系》、《干部教育培训实施方案》、《干部职位轮换(轮岗)暂行办法》、《党委无记名投票表决干部任用的规定》和《领导干部在经营性经济实体兼职的实施办法》等制度，建立完善组织、人事部门与纪检监察部门联席会议制度，加强对干部选拔任用的监督。
2．健全职称评审和岗位聘任等人事制度。2006～2007年，建立专业技术职务评审和职工岗位聘任监督制约机制。2006年制定《专业技术职务评审工作监督与申诉审议暂行办法》，认真做好教职工有关申诉的受理、调查和处理。对教师聘任制改革、学院编制标准及领导干部职务消费、兼职、公务出国（境）等事项的规定要在《人事工作管理条例》中做详细规定。制定完善《工作人员职业纪律守则》、《管理人员行为准则》、《教职工违纪处罚规定》、《教学事故认定和处理办法》、《教师行为准则》、《教师教学工作规范》。
3．规范和完善财务管理制度。2006年起，依法编制、调整、审批、执行、监督预算，完善《预算编制与执行》、《预算管理》、《财政收支程序和举债行为》、《专项资金和预算外资金管理》、《办学收费》《预决算编制向教（职）代会报告》等制度，健全财务内控机制。严禁利用国家和集体资金进行股票、风险性债券及其他违规投资，防范财务风险，确保资金安全；严格执行“收支两条线”规定，坚决清理“小金库”；全面推行各级人员经济责任制和财务会计委派制。
4．健全完善基建、物资采购和国有资产管理制度。
（1）建立健全基建工程项目立项、工程招投标、工程变更、施工过程、资金结算、质量验收等环节的管理制度，预防并坚决制止干预招标、规避招标等问题发生。
（2）进一步健全设备、教材、图书、药品、食品采购等大宗物资采购的管理制度。完善《招标项目申报审批》、《不适宜招标项目申报审批》、《招标信息反馈》、《招投标领导小组联席会议制度》等制度；坚持每年召开招标工作总结会，理顺招标工作领导体制，健全领导机构、工作机构和监督机构，加大调控和监督力度；继续规范评标方式、完善评标体系，建立评标专家库，确保评标公正性。从2005年起，继续推行和完善学校法律顾问、财务、监察合同会签制度，实行招标市场廉政准入制度、签订经济合同时签订《廉政合同》。
（3）建立健全学院国有资产管理相关制度，防止国有资产流失。健全完善建设工程项目审计制度，提高资金使用效益，降低工程成本。
5．健全完善校办企业、后勤集团管理制度。
（1）进一步深化校办产业、后勤服务社会化改革，明确学院与企业、集团之间的责、权、利关系，建立健全相关管理制度，制定校办企业领导人员廉洁规定。
（2）认真执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》，促进企业领导人员依法经营、诚实守信、廉洁从业，维护国家、社会、学校和职工群众的合法权益，制定《绵阳师范学院企业领导人员廉洁从业暂行规定》。
（四）建立健全民主管理和民主监督制度
1．健全完善校务公开制度。进一步完善校务公开工作制度，逐步建立和推行重大事项征求党内外意见、专家咨询论证、决策评估、信息发布、公示听证等制度。2005年起，继续坚持重大事项公示制度，加强事前和事中监督，落实群众的参与权、知情权和监督权，加快校务公开网点和电子信息化建设，通过校园网、校务公开栏向师生员工公开校务情况，为师生员工和社会提高及时、快捷、方便的服务。
2．健全完善教代会制度。认真落实教代会的审议权、审议通过权、审议定权、评议监督权等职权，促进学院决策民主化、科学化、规范化。健全完善基层单位二级教代会制度以及教代会代表评议、质询、巡视、听证等制度，拓展教代会民主参与、民主管理和民主监督的功能作用。从2006年起，纪委每年召开一次反腐倡廉工作通报会，向工会委员会、教代会执行委员会通报工作情况。
3．探索建立党务公开制度。研究制定充分反映党员和党组织意愿的党内情况通报、情况反映，重大决策征求意见等民主制度，维护和发展党员民主权利。探索建立党务公开工作制度，积极探索党务公开的途径和方法，增强党务工作透明度。
（五）健全完善党风廉政建设相关制度
1．健全和完善领导干部各项廉洁自律从政制度。严格执行党和国家有关领导干部廉洁自律的制度和规定，落实“四大纪律八项要求”、“五个绝不允许”和“六不准”等规定，坚持把元旦春节等节日以及各类招生考试、毕业分配、职称评聘等工作期间作为教育的重点时期，促进党员干部廉洁自律。2006年，研究制定《副处以上领导干部定期述职述廉制度》、《礼品登记上交》等制度。结合实际，2007年，建立健全领导干部职务消费、兼职、交流考察、公务出国（境）以及建设节约型学校等方面的制度。
2．建立机关效能建设制度。进一步健全完善机关职能部门岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、事项告知制、绩效考评制和失职追究制等制度，促进机关工作作风、工作效率、服务质量和管理水平的提高。
3．健全完善党风廉政建设责任制。2006年起，完善党风廉政建设责任制相关配套制度，重点明确院、系两级领导班子的工作职责。实施处级领导干部廉政承诺，建立处级领导干部廉政档案，执行党风廉政建设责任制《报告制度》和《责任追究》，制定《考核办法》。
4．健全完善领导干部民主生活会制度。2006年，制定学院《领导班子民主生活会实施细则》，进一步规范民主生活会的程序和相关环节，提高民主生活会质量。
5．建立、完善纪律检查和行政监察制度。2006～2007年，制定完善《纪委议事及决策规则》、《纪检工作暂行规定》、《总支纪检委员工作规定》、《内部监察工作暂行办法》、《违纪案件检查审理工作规定》、《纪检监察信访举报规定》、《纪检监察人员职业纪律守则》等制度，保障和监督纪检监察部门依纪依法履行职责。
二、建立有效的腐败“发现”机制和预警系统
建立一套完整的腐败“发现”机制和预警系统，及时发现腐败倾向和腐败苗头，将腐败扼杀在萌芽阶段，是治理高校腐败的有效途径。纪检监察部门应单独设立信访接待室，认真做好群众举报和信访接待工作，在网上和重要路口设置纪检监察群众举报信箱，及时处理群众举报事项；设立校领导接待日制度和有关部门领导接待日制度；纪检监察部门要使用好“纪检检查建议书”和“行政监察建议书”，及时提醒被发现问题的单位和个人；完善干部作风与形象情况报告制度，制作相关软件，加强对干部的动态监督；坚持重点部门和关键岗位的干部定期轮换交流制度；加强审计监督，审计工作应由事后审计向事前、事中审计扩展，由结果审计向过程审计延伸；坚持和完善领导干部收入申报制度、重大事项报告制度和廉政登记制度。
三、管好干部，发挥模范带头作用
针对当前党员干部在理想、信念、宗旨、工作作风等方面存在的突出问题，从党风廉政建设入手研究提出治理措施并抓好落实，在加强反腐倡廉教育上下工夫，以实际行动推动先进性教育活动的顺利开展。认真抓好以学校各级领导干部为重点的反腐倡廉教育，重点开展以党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和党的优良传统作风、党纪条规、法律法规教育，促进领导干部自重、自省、自警、自励，做到廉洁自律。通过对全体党员和领导干部进行先进典型示范和案例警示教育，切实增强学校广大党员拒腐防变和抵御风险的能力，永葆共产党员的先进性。推进廉政文化进校园，结合学校的德育教育、校园文化建设、教风学风建设、党建工作及日常管理工作，开展理想信念教育、社会公德教育、法制教育、师德师风教育、学术道德教育、诚实守信教育，形成以廉为荣、以贪为耻的校园文化氛围。认真贯彻落实《党内监督条例》，严格执行各项监督制度，加强对各级领导班子、领导干部的监督，重点监督检查民主集中制和领导班子议事决策规则的执行情况，凡重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，应提交校党委常委会、校务会集体讨论决定；加强对领导干部个人重大事项报告、述职述廉、谈话诫勉等制度执行情况的监督检查；加强对选拔任用干部的监督，对贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的情况进行检查，切实加强对推荐、提名、考察考核、讨论决定等环节的监督检查。
要管好干部，就必须强化对各级领导班子特别是主要负责人的监督。近年来，我校对加强干部的管理和监督主要采取了以下措施：
1．重视对党政“一把手”的监督。2006年起，学院及二级单位党政领导班子集体讨论重大决策事项时，实行“一把手”末位表态制。
2．加强党政领导班子的思想和作风建设。2005年起，按照先教活动整改方案要求，切实加强领导班子自身建设，完善领导班子民主生活会制度，领导班子成员要加强分管部门和单位的党风廉政建设工作。实施“四个一”活动，即院领导每学期要乘一次学院班车、进教室听一次课、下一次学生食堂、与教师谈一次心。
3．院党政领导班子及成员要自觉接受纪检监察、审计等部门的监督。按照《党章》和《党内监督条例（试行）》的规定，支持其独立行使监督和调查职能。
