五、增强政府扶持力度，加强基础设施建设
为了进一步促进固原市畜牧业的可持续发展，各级政府应加大对畜牧业的资金、物质和技术投入，并制定有利于畜牧业发展的各种优惠政策，加快体制创新，以科学发展观统揽农业和农村工作的全局，全方位做好行政服务工作，通过必要的行政帮扶手段，走官促民富、官帮民富的路子。在突出抓好政府引导和服务的同时，还要在组织上周密安排，措施上加大力度，资金政策上给予大力支持，工作中抓好落实，主动为畜牧业发展创造良好的条件，为农民增收解难题、办实事。加强基础设施建设，改善畜牧业生产条件，为产业发展提供必要的设施条件，本着经济实用的原则，按照产业发展规划，确定圈舍、贮草池的建设量以及铡草机等机械设备的投放量，铡草机等机械设备要根据用户的生产规模、生产条件确定规格、型号和数量，扶持和促进畜牧业的可持续发展。
六、完善和创新机制，创造良好的发展环境
（一）制定完善配套的鼓励政策
要在保持现有扶持政策连续性的基础上，尽快制定完善扶持畜牧业发展的相关配套政策，为畜牧业的发展创造良好的政策环境。同时要将畜牧业生产发展列入对县（区）的目标责任制考核，建立奖惩机制，提高县（区）发展畜牧业的积极性。
（二）落实畜牧业用地政策
要在充分利用现有闲置场区的同时，按照《中华人民共和国畜牧法》的规定，根据各地的实际情况，对畜牧养殖用地和牧草种植用地进行合理安排。
（三）建立稳定增长的财政资金投入机制
财政用于畜牧业发展的资金要在现有基础上，逐年有所增长，对动物疫病防控、检疫监督等经费，予以保障。要在保持母畜良种补贴政策连续性的基础上，扩大补贴范围，增加对胚胎移植、良种蛋鸡、良种羊的补贴，逐渐增加补贴额。
（四）采取积极的信贷扶持政策
当前，农民贷款难问题比较突出，要鼓励金融部门加大对从事畜禽养殖、加工龙头企业以及养殖企业的扶持力度，适当提高信贷额度，增加中长期贷款，对从事畜禽养殖、加工、流通的个人，简化贷款手续，采用担保、抵押、质押、信用贷款、小额贷款等多种方式给予信贷扶持。
七、加快实施畜牧业信息化服务体系建设
加快实施畜牧业信息化体系建设，形成覆盖市、县（区）、乡（镇）三级网络服务体系，加快农村信息网点建设，为农民提供适时的技术培训指导、农村远程教育、特色畜产品网上促销、企业管理自动化等方便快捷的信息技术服务。通过建立三级培训网络和畜牧兽医技术人员资源信息库，开展技术指导和技术培训，提高畜牧从业人员的职业技能和科学文化素质。通过建立市场信息平台、制作企业网页、发布广告等形式，加强信息、技术交流并开展销售工作，提高固原市畜牧业的知名度和辐射带动能力。借助电视、广播、报纸、网络等媒体加大对固原市畜牧业发展的宣传力度，提高产品知名度和社会认同度，促进畜产品的对内对外交流。
八、建立畜禽生产技术服务体系，推广规范化养殖系列技术
由于舍饲养殖的思潮日渐强劲、生存环境的不断改善，畜禽的饲养管理和医疗模式正由单纯的饲养管理与疾病治疗转向预防、保健、治疗、康复相结合，探讨畜禽舍饲养殖环境下温度、湿度、通风等因素的最佳状态和各种营养物质的最佳需要量及相互影响是一个全新的课题。国外人工智能温室中各种探头及电脑自动控制已经普及，受生产力水平的限制，固原市目前尚达不到上述水平，许多养殖户只是建了一个温棚，而温棚内各种参数还要靠自然调节，远远满足不了畜禽的最佳生理要求，加上固原市饲料资源尤其是精饲料缺乏，引进改良畜禽又不能全部照搬国外的饲养标准。建议有关部门牵头，聘请区内外知名专家成立专家咨询委员会和技术指导组，建立一支由畜牧、兽医、农艺、饲料生产、环境科学等方面的专业技术骨干组成专家小组，多专业、多学科、多部门联合，以多学科交叉、融合为切入点，集成当今畜牧业先进技术成果，将工程技术、信息技术、饲养管理技术、疾病防治技术、农业耕作技术田间管理技术、牧草收获加工技术、生物技术及生态学融为一体，研究制定畜禽健康高效养殖技术体系方案，在饲草料生产、圈舍设计建造、育种、退耕还林还草后续牧草管理、高产优质牧草栽培管理技术、饲料配方开发、饲料添加剂开发等环节，制定一套规范化的应用技术，形成固原市畜牧业生产技术体系，建立起畜禽生产技术推广服务体系，组织科技人员深入生产第一线，实行技术承包，开展技术培训，采取定点培训、实地指导和建立示范区、试验点等措施，加快推广畜禽规范化养殖系列技术，有效地解决畜牧业发展中的关键技术问题。
九、实施标准化生产，实行畜产品质量安全全程监管
抓好畜产品质量监测体系建设，健全和完善畜产品质量检测点，进一步完善畜牧业标准化生产技术操作规程，组织搞好畜牧业标准化知识培训，坚持关口前移，强化对畜牧生产经营场地规划、环境卫生、药残控制、消毒免疫、检疫监督等方面的管理，按照国家标准，抓好生产源头的质量安全。全面推行认证登记制度，特别要解决好畜产品的药物残留、疫情病毒等影响食品安全的问题，力争让市民吃上放心肉、喝上放心奶、吃好放心蛋，突破畜产品走向大型超市和国际市场的质量瓶颈，不断提高固原市畜产品的市场占有率和出口创汇能力，保护清真绿色畜禽产品品牌的质量和信誉。
发达国家的畜产品安全卫生实行全程质量监管，畜产品的监管力度较大，产品质量高，而我国在畜产品市场管理及食品安全卫生监督方面实行的是阶段管理，畜产品质量检测仍比较混乱，造成市场上各种优质畜产品的价值没有得到真正体现。为此，必须加大畜产品生产、加工、包装、运输、销售等全程监督管理力度，尽快成立各级畜产品质量安全检测中心，开展畜产品质量检测，建立畜产品市场准入机制，以保护畜产品生产者的生产积极性和应对绿色贸易壁垒。
同时，也要加快建立畜牧业生产的环境监测体系，加强畜牧业生态环境监测，确保畜牧业的安全生产环境。
加强畜产品流通市场监督管理，建立健全质量标准，完善检验检测手段，建立畜产品质量第三方检测制度，配备必需的设备，保证运转经费，逐步实现畜产品收购按质论价。
加强对兽药、饲料和兽用生物制品的监管，严把饲料、兽药投入品安全检测关，坚持兽药添加剂使用、质量溯源和安全用药等制度，提高畜产品质量水平，坚决查处使用违禁饲料、兽药的行为，从源头上对畜禽生产进行监管，将产业链向上游延伸，从畜禽饲养、饲料配制等前期环节入手，确保畜禽生产和产品质量安全，提高畜产品的档次和市场竞争力。
加强畜产品流通环节的监督管理，严格准入制度，规范原料收购秩序，加强行政执法体系建设，强化执法服务职能，建立健全多部门间执法联动机制，加强畜产品市场监管，对欺行霸市、掺杂使假等扰乱市场秩序的违法违规行为依法予以打击，切实维护养殖户和加工企业的合法权益。
十、加强疫病防控体系建设，建立无规定疫病区，为养殖业健康持续发展保驾护航
健全完善兽医管理体制，促进畜禽疫病防治的规范化、科学化，是发达国家保证畜牧业健康发展和畜产品质量安全以及提升畜产品国际竞争力的重要举措。要积极推进兽医体制改革，实行从业许可管理制度，建设完善的兽医防疫检疫和执法管理队伍，狠抓各项防疫制度的落实，强化检疫和监督工作，坚决堵住外源疫病侵入和疫情扩散，建立重大动物疫病快速反应机制，提高处理突发动物疫病快速反应能力，为畜牧业的健康发展保驾护航。
改革开放以来，随着活畜交易和畜产品流通的加快，特别是国外畜禽良种的引进和畜产品的流入，一些原来我国不发生或发病率低的疫病开始出现，随着集约化、机械化、高密集养殖业的迅速发展，畜禽疫病在发生、种类、防治等方面出现了许多新的特点，一些旧病未除，新病又出现，传染病种类增多，病情更加复杂，给养殖业造成重大的经济损失，疫病预防显得越来越重要。
要坚持预防为主的方针，对严重危害畜牧业和人体健康的高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病，进一步完善防治应急预案，依法推行计划免疫和强制免疫，采取“养、防、检、治”为基本环节的综合性措施，依靠和加强领导，建立和健全各级防疫机构，执行有关畜禽防疫的法律、法规、规章制度、防疫计划，开展群众性防疫。各级政府和有关部门，要科学合理地规划养殖场建设，场址选择、设计、建造要有利于防疫，养殖小区要按照生物安全小区的要求，定期消毒，及时清理积水、粪便等废弃物，保持环境清洁，温度、湿度适宜，做好基础生物安全工作。
养殖场平时要严格执行消毒制度，按规定处理病畜及尸体，有计划地实行自繁自养，最好实行全进全出制度，避免从外地购入畜禽带来疫病，要采取封闭式管理，减少感染和传染机会。结合新农村建设，开展养殖环境治理，杀虫、灭鼠，净化养殖环境，走生态养殖、健康养殖、环保养殖、高效养殖之路，确保畜群安全。认真执行产地、贸易、收购、屠宰、运输、国境口岸等检疫，防止疫病传入或传出，保护畜牧业生产的发展，保障人民身体健康，维护对外贸易信誉。
完善畜禽疫病防治服务体系，重点做好堵疫、免疫工作，将防疫工作的重点前移至引购区，从外省调入活畜严格履行准调手续，严格执行购销过程中的免疫检疫和隔离观察程序，要做好口蹄疫、魏氏梭菌病、结核病、布病、禽流感、猪瘟、蓝耳病、细小病毒病、支原体肺炎、羊痘等重大及重点动物疫病的普查与监测，制定科学合理的免疫计划，有计划、有组织地进行免疫接种，加强疫病监控及追溯体系建设，加快动物疫病防治基础设施建设，建立健全动物疫病诊断测报、动物疫病预防、重大动物疫病控制和动物保护监督四大体系，提高动物疫病预防、控制、扑灭的反应能力，进一步提高固原市无规定疫病区的内在水平。
十一、强化畜牧业可持续发展意识，加强对生态畜牧业的政策支持与资金投入
美国、澳大利亚等发达国家的畜牧业之所以能有快速持续的发展，一个重要的因素就是政府和全体国民有强烈的可持续发展观念和保护生态环境的意识。在固原市，广大农民是生态畜牧业建设的主体，只有调动农民的积极性，生态畜牧业建设才能取得实效。为此，必须做好农民工作，动员农民积极加入生态畜牧业建设当中，同时要多形式、多层面、全方位地宣传畜牧业可持续发展的意义，形成全社会关心、支持和积极参与保护生态环境、建设生态畜牧业的良好氛围。
尽快制定并完善有关生态畜牧业发展的政策等，加强对生态畜牧业的政策支持力度和宏观调控，形成以法治牧、科技兴牧的良好氛围。同时，应加大对生态畜牧业的投入，特别是加大对生态畜牧业的科研、技术推广及基础设施投入。借鉴国外的做法，可以成立专门基金，采用财政补贴政策，还可以运用产业倾斜政策，加强对环境产业的倾斜力度，对经营生态畜牧业的企业减征或免征增值税。
随着全球经济一体化和世界贸易自由化的发展，各国在降低关税的同时，与环境技术贸易相关的绿色壁垒则日趋盛行，尤其是对与畜产品生产和贸易有关的环保技术和产品卫生安全标准要求更加严格，食品的生产方式、技术标准、认证管理等延伸扩展性的附加条件对畜产品国际贸易将产生重要影响，这就要求生态畜产品在进入国际市场前，必须经过权威机构按照通行的标准加以认证。绿色壁垒虽然在短期内对我国畜产品的贸易会产生一定的负面影响，但是从长远来看，会促使我国不断提高和统一畜产品质量标准，从而进一步促进我国生态畜牧业的协调发展。
复习思考题
1.目前固原市畜牧业发展中存在的主要问题有哪些？
2.目前固原市畜禽疫病流行有何特点？
3.试述加快固原市畜牧业发展的对策。
4.畜产品流通有何特点？
5.试述对固原市畜牧业可持续发展的建议
