教育是国计，也是民生；教育是今天，更是明天。随着科技进步日新月异，知识越来越成为提高综合国力和国际竞争力的决定因素，人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源，科技、教育、人才竞争在综合国力竞争中的重要性日益凸显。当今世界的综合国力的竞争，说到底是民族素质竞争。优先发展民族教育，提高民族素质和教育现代化水平，对宁夏坚持发展民族区域自治，实现全面建设小康社会奋斗目标，建设和谐富裕的新宁夏提供智力支撑具有决定性意义。
第一节宁夏民族教育发展的历史与现状
新中国成立后，党和国家非常重视民族教育事业的发展。自治区成立50多年来，在党的民族政策光辉照耀下，在国家和各兄弟民族的关心支持下，宁夏民族教育事业得到了长足发展，主要经历了以下几个阶段。
一、民族教育发展与调整时期
1958年宁夏回族自治区的成立，为宁夏民族教育的发展创造了有利条件。筹备自治区前后，在党和政府的亲切关怀和全国各地的大力支持下，宁夏的教育事业有了突破性进展：1958年创建宁夏师范学院、宁夏农学院和宁夏医学院三所高等学府，并于当年招生329人，其中回族学生45人。这三所高校的设立结束了宁夏没有高等教育的历史。到1960年自治区已经初步形成了包括高等学校、中等师范、中等技术、普通中学、职业中学、小学、幼儿园在内的较为完整的学校教育体系框架，改变了过去教育发展不平衡和落后局面。
但宁夏民族教育的发展和其他事业一样，受“左”的思想干扰，各级各类学校中回族学生的比例有所下降。1962年6月中央批转了《关于民族工作会议的报告》，宁夏在贯彻中央文件精神的同时，对过去几年曾进行的反地方民族主义等处理错了的问题，进行了甄别和改正。自治区各级教育部门通过落实民族教育政策，加强民族教育工作，采取对回族聚居区增拨教育经费、减免学杂费、强调尊重回族风俗习惯等一系列有效措施，对回族学生入学进行适当照顾。1964年，自治区规定：各县、市少数民族中、小学毕业生的升学率应不低于或略高于平均升学率，对少数民族学生除了采取同等成绩优先录取的办法外，在年龄和录取分数线上也给予放宽；高等院校招收少数民族学生，凡达到规定的最低标准成绩全部录取①。此外，严格要求凡办伙食的学校，均为回族师生独立建灶。对部分学校回族教职工少、学校无力设专灶、附近又无清真灶的教职工，实行伙食补贴。这些积极措施，充分调动了广大回族教职工教书育人的积极性。1963年，自治区贯彻执行“两条腿走路”的办学方针，又在回族聚居地区恢复了一批民办小学。从1963年到1965年全区各级各类学校的回族学生比例逐年上升：自治区小学回族学生达到84841人，中等专业和普通中学回族学生增长到4533人，高等学校回族学生有101人。学校的教学质量、师资素质、校舍、设备有了较大提高和改观，回族教育呈现出新的发展生机。
二、民族教育遭受干扰破坏时期
1966年开始的“文革”，使宁夏民族教育遭受到严重破坏。在这10年中，高校教师被下放到“五七”干校或农场劳动，学生被派到广阔天地去“炼红心”，用“革命劳动”代替了科学文化知识的学习，民族教育基本处于停滞不前。“文革”前已有的一批回族中小学被极“左”思潮撤销，高等、中等专业学校停止招生。在停课“闹革命”的浪潮中，师生串联，教学瘫痪。“文革”后期，在所谓“小学不出小队，中学不出大队，高中不出公社”的办学方针下，自治区小学学校数量由4339所减少到1970年的3402所，到1976年又猛增为8452所，在校回族小学生由1965年41330人增加到1972年的88762人；普通中学回族在校生由1966年的2596人增加到了1972年的9453人和1976年的27869人②。学校的急剧膨胀和教育的盲目发展，造成师资队伍严重不足，许多必修课程不能按计划开设，加之正常教学又被视为“修正主义回潮”，导致普通中小学校教学质量严重下降。“文革”这一时期，是宁夏民族教育受到严重摧残的时期。
三、民族教育恢复与发展时期
改革开放以来，宁夏的民族教育进入了蓬勃发展的新的黄金时期。1979年，在纠正“文革”错误的同时，自治区开始重视研究民族教育发展问题。要求加强少数民族聚居地区教育工作，努力办好少数民族聚居地区中小学。1980年7月自治区下发了《关于贯彻中央对西藏工作的指示精神，加强民族工作的决定》提出：要在回族较多的固原、泾源、同心、吴忠等县，按照重点学校要求，利用现有学校，每个公社办回民小学、中学各1所；为加速培养少数民族教育、卫生、科技人员，大专院校招生仍按国家规定对少数民族考生放宽分数段，二三年内要做到大专录取新生时少数民族学生比例不低于20%，中专技工学校不低于25%，录取少数民族学生比例要逐步达到与人口比例相适应；宁夏大学、宁夏医学院、宁夏农学院和固原师范专科学校以及3所师范学校都要逐步设立民族班，宁夏大学和固原师范专科学校从1980年起先行试办；对少数民族学生助学金适当放宽和减免书本费，南部山区回族高中毕业生不能继续升学的，组织他们参加各种职业学校，毕业生择优录取，分配适当工作等③。随后，根据南部山区回族人口分布特点，自治区又进行了办学形式多样化尝试，特别是在较为偏僻的回族农村地区，开办了回民寄宿制中小学。在回民寄宿制中小学的回民寄宿学生，由国家补助伙食费、书本费，解决了因家距学校较远不便上学的困难。截至1983年，全区回民中小学分别发展为7所和77所，在校学生分别为3547人和13657人。1984年，自治区党委、政府在《关于加强普通教育工作的决定》中指出：“采取特殊措施，发展民族教育，对现有84所寄宿制回民中小学，要进一步加强领导班子和教师队伍建设，继续改善办学条件，努力提高教学质量。同时要积极创造条件，再发展一批寄宿制回民中小学。”④在《决定》精神的指导下，回族人口聚居集中的县（市）先后建立起一批寄宿制回民中小学，回族普通基础教育呈现出蓬勃发展的态势。
为扩大回族学生视野，使其接受优质教育，由中央民族学院、西北民族学院等院校的附中，每年为宁夏南部山区代培一定数量的回族学生，这些学生高中毕业后，回宁夏参加高考或工作。从1985年起，自治区先后在银川一中、吴忠中学、固原一中增设民族高中班，择优招收南部山区农村应届初中毕业生。对这批民族班学生，国家发放助学金，补助医疗、烤火、交通、书本费等，对家庭特别困难的学生还发给衣服、被褥等生活用品。截至1986年，这3所重点民族班在校生已达360余人，其中回族女生占民族班学生数的三分之一。为使回族学生接受较高层次的教育，1980年自治区党委、政府批准成立宁夏民族公学，1984年经国家民委和教育部批准，宁夏民族公学改建为西北第二民族学院，同年开始招生，结束了自治区内没有民族高校的历史。
经过不断的改革与发展，至1986年，全区各级各类学校在校生达100.19万人，其中回族学生24.67万人，占在校学生总数的24.6%。
四、民族教育改革和健康发展时期
1986年至2010年，自治区党委、政府先后颁布批转了《关于改革和加强教育工作的决定》、《关于深化教育改革若干意见》、《关于加快新时期教育改革与发展的决定》，自治区人大常委会制定了《宁夏回族自治区民族教育条例》，无论从政策落实还是法规保障上，都把民族教育作为提高少数民族人口素质，促进民族地区经济社会发展的重要举措，坚持优先发展、重点扶持和质量并举的原则，积极发展民族教育事业，实现了民族教育与全区教育的协调发展。
1986年以来的宁夏民族教育事业呈现出以下特点。
1.以提高民族素质为宗旨，全力推进“两基”攻坚
自治区党委政府坚持把实现“两基”目标作为全区经济社会发展的重中之重，举全区之力统筹规划，建立完善了组织领导、奖惩激励、经费投入分担等机制，按照科学规划、分类指导、先易后难、梯次推进的原则，全力推进“两基”工作。2006年，全区以县为单位在全国提前一年全面实现了“两基”目标，小学适龄儿童净入学率达到99.64%，小学毕业生升学率达到99.92%，全区青壮年非文盲率达到96.1%以上。
2.积极改善办学条件，提高民族教育办学水平
20世纪80年代，中央从支援不发达地区发展资金和“老、少、边、穷”地区补助费两项经费中拨给宁夏教育事业累计达4705.2万元，为发展民族教育事业提供了良好的物质基础。2003年宁夏教育经费总支出16.30亿元，比1993年增长127.65%。1994至1997年，先后争取到世界银行贷款项目650万美元，争取到外援和教育对口支援投资总额达2300多万元，并在1998年全面实施国家义务教育扶贫工程，总投资2.9亿元人民币，其中国家投资1.74亿。自治区将中央和地方教育专项经费重点向回族聚居的贫困山区倾斜，先后实施了“中小学一无两有六配套工程”、“国家贫困地区义务教育工程”等13项教育重点工程，使全区中小学办学条件得到了根本性改变。
3.高度重视提高教师队伍素质，不断提升民族教育质量
自治区采取特殊政策加强回族师资的培养，回族教师占教师总数的24.7%。针对全区回族教师特别是女教师短缺这一实际，采取在师范学校举办回族女教师师范班，资助回族女师范生等措施，加强回族女教师的培养、培训，回族女教师占教师的比例达到了38.26%。同时，加大南部山区支教力度，补充南部山区急需教师，在南部山区实施了“百名优秀教师支教工程”、“自治区党政机关（单位）对口支教工程”、“闽宁百名教师支教工程”、“应届大学毕业生支教工程”、“研究生支教团”、“大学毕业生西部行”等支教工程，先后选派8967人次到南部山区乡村任教。从2006年起，连续3年向中央争取农村特设岗位计划，公开招聘了2787名教师到山区回族聚居区任教，缓解了农村教师结构性短缺和结构不合理状况，建立了城镇学校定期到农村学校服务的制度，选派教师到农村任教，提高了回族聚居地的教育教学质量。
4.实施“百所回民中小学标准化建设工程”，构建民族教育的骨干学校体系
自治区在加强民族地区教育基础设施建设的同时，注重扩充优质民族教育资源，提升民族教育质量。2001年起，利用8年时间，投资4亿多元先后建成100所标准化回民中小学。标准化学校在办学条件得到改善的同时，管理水平、师资建设、教育质量都明显提高。此外，在推进“两基”攻坚的进程中，重点支持民族高中教育的发展，重点建设了一批优质高中和国家级、自治区级重点中职学校。迁建银川一中，并逐年扩大银川一中民族高中班招生规模。为满足更多回族学生接受优质教育的需求，2003年在银川创办了宁夏六盘山高级中学，面向民族地区、南部山区，以及移民吊庄地区择优招收初中毕业生，大力培养少数民族优秀人才。2005年，自治区又决定在银川新建宁夏育才学校，设计规模为1万人，仍然面向民族地区和山区招生。2008年，六盘山高中扩建工程、育才学校二期建设工程又开始建设，建成后六盘山高中在校生可达6000人，育才学校在校生将达到设计规模，少数民族和贫困地区的学生将会享受到更为优质的教育资源。六盘山高中和育才学校的成功兴建，极大地推动了民族地区、南部山区民族高中和民族教育的发展。
5.努力发展民族高等教育，加快培养少数民族优秀人才
自治区实行对少数民族学生降低分数段录取的照顾政策，2010年，普通高校招收少数民族学生的录取比例已从10年前的18%提高到了34.5%。同时，大力发展高等学校少数民族预科教育，宁夏大学民族预科部每年为区内外高校培养1400名预科生。从2006年起，组织实施国家定向培养少数民族高层次骨干人才计划，累计培养硕士研究生和博士研究生分别为302人和51人。
