——我区在新的历史起点上继续解放思想的研究宁
夏回族自治区党委政策研究室
胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”，充分说明我们党对解放思想的高度重视，充分说明当前继续解放思想的重要性和必要性。建国书记在自治区党委十届三次全体（扩大）会议上强调，奋力迈好跨越式发展的第一步，首先要在继续解放思想上跨好步，因而，如何在新的历史起点上继续解放思想，对于我区实现跨越式发展的奋斗目标至关重要。
一、在新的历史起点上继续解放思想的重要性和紧迫性改革开放30年特别是自治区第九次党代会以来，我区经济社会发展取得了巨大成就。2007年，地区生产总值达到889亿元，比2002年增加560亿元，按可比价计算，年均增长12%，连续9年增幅达到两位数以上，财政总收入达到144.4亿元，比2002年增加100亿元，年均增长26.6%。可以说我区的发展已经站在了一个新的历史起点上，正处在经济社会全面转入科学发展的关键时期，继续解放思想、锐意改革创新、推动科学发展，对于我区来讲显得更为重要和更加迫切。
（一）继续解放思想是深入贯彻落实党的十七大和自治区第十次党代会精神的重要举措。我国改革开放30年的实践证明，改革开放每前进一步，都以思想解放为先导；中国特色社会主义事业每取得新的成就，都是解放思想的产物。党的十七大根据世情、国情、党情的新变化新特点，认真总结党领导人民进行改革开放的伟大成就和宝贵经验，科学分析了当前面临的新形势，深刻阐述了关系党和国家长远发展的一系列重大问题，提出了一系列重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，自治区第十次党代会从我区改革开放和现代化建设的实际出发，提出了奋力推进宁夏跨越式发展的新目标、新要求，这些本身都是解放思想的结晶。面对当今世界正在发生的广泛而深刻的变化，面对当代中国改革开放正在向纵深发展，面对实现人民群众新要求新期待的历史责任，面对推进我区经济社会跨越式发展的繁重任务，我们只有坚定不移地继续解放思想，才能更好地巩固和发展改革开放已经取得的理论成果和实践成果，才能完整准确地把握党的十七大精神，才能结合新的实践，创造性地贯彻落实党的十七大提出的各项战略任务，才能实现自治区第十次党代会提出的跨越式发展的奋斗目标，加快我区全面建设小康社会步伐。
（二）继续解放思想是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，是我区破解发展难题，开辟发展新路的重要指导方针。近年来，我区坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，推动经济社会转入科学发展轨道取得了显著成效。但是，站在新的历史起点上，用科学发展的标准来审视，我们还面临长期快速发展积累下来的不少深层次矛盾和问题。只有全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，继续解放思想，不断更新观念，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，在实践科学发展观上闯出一条新路，迈出更大步伐，才能更好地把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、推动科学发展。
（三）继续解放思想是推进我区改革开放的强大动力。没有解放思想，就不会有改革开放。改革开放没有止境，解放思想不可能一劳永逸。我区改革开放的实践充分证明，改革开放的过程，就是不断解放思想的过程。解放思想是扫除障碍、引领发展的重要法宝，思想解放的程度决定改革创新的力度。当前，我区的改革开放仍然面临不少思想观念的束缚和体制机制方面的障碍。只有继续解放思想，才能把解放思想的成果体现在推进改革开放事业的具体工作中，落实在解决阻碍改革开放的突出问题上，才能抛弃经验主义和惯性思维，冲破一切阻碍改革开放的思想体制束缚，以思想大解放开创我区改革开放新局面。
（四）继续解放思想是推进我区经济社会又好又快发展，实现跨越式发展奋斗目标的根本前提。坚持好字优先，推进经济社会又好又快发展，是科学发展观的题中之意。把继续解放思想落实到推动科学发展的各个领域、各个环节，是做到好中求快，快中见优，实现又好又快发展的重要前提。在世界多极化和经济全球化深入发展、各种不稳定不确定因素明显增加的国际环境中，在科学发展要求越来越高、地区竞争日趋激烈的情况下，我们只有继续解放思想，进一步深化对宁夏区情和宁夏发展规律的认识，才能更加清醒地把握形势、抢抓机遇、应对挑战，才能更好地推进宁夏经济社会跨越式发展，才能担当起我区为全国区域协调发展和实现全面建设小康社会宏伟目标的历史重任。
二、在新的历史起点上继续解放思想关键是要破除影响跨越式发展的思想障碍近年来，自治区党委十分重视广大党员和领导干部的观念更新和思想解放问题，通过开展解放思想大讨论、“学查改”活动、创新经济发展环境大讨论、举办领导干部专题学习班、组织领导干部到沿海发达地区和国外学习考察等活动，推动干部思想的不断解放、观念的不断更新，引导干部群众把中央精神和宁夏实际结合起来，在解放思想中统一思想，在开阔眼界中拓宽思路，在改革创新中破解难题，形成了“小省区也能办大事”、“人一之，我十之，人十之，我百之”、“跳起来摘桃子”、“思想有多远，就能走多远”等符合宁夏实际的发展理念，这些都是我们继续解放思想的宝贵精神财富。在新的历史起点上继续解放思想，关键是要按照科学发展观的要求，紧密结合我区各项工作的实际，准确把握我区发展的阶段性特征，在破除影响我区科学发展的陈旧观念和传统习惯上下工夫，在解决干部思想作风上产生的新问题上下工夫。
（一）要克服自我满足和盲目乐观，强化敢想大事和敢为人先的意识。近年来，宁夏改革发展取得了可喜的成就，去年人均国内生产总值突破了13000元，城镇居民可支配收入达到了10859元，农民人均纯收入达到了3180元。但是我们应该清醒地看到，这个水平不仅低于发达地区水平，也低于全国平均水平。我们的发展还处于社会主义初级阶段的较低层次，处于攻坚克难、爬坡追赶的发展阶段，仍然是一个经济总量不大、经济发展质量不高的后发展地区，缩小与发达地区的差距，与全国同步实现全面建设小康社会目标的任务仍十分艰巨。因此，全区上下一定要居安思危，坚决克服沾沾自喜、盲目乐观和自我满足的情绪，克服“小富即满，小进则安”的思想，立足想大事、谋大事、干大事，想别人所未想、不敢想的事，做别人想做、未敢做的事，敢于突破前人，敢于超越自我，敢于奋起直追，在奋力拼搏中实现新的跨越，在不甘落后中创造新的业绩。
（二）要克服畏难情绪和懒惰心态，强化知难不难和抢抓机遇的意识。推进我区跨越式发展是一项十分艰巨的任务，特别是在我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的历史条件下，我区面临的机遇前所未有，面对的挑战也前所未有，在推进跨越式发展的道路上肯定会遇到这样那样的问题，在实际工作中也会出现一个又一个的难题。全区上下必须坚决克服宁肯苦熬、不肯苦干，难有作为、信心不足，不思进取、怕冒风险的思想，树立知难不难、迎难而上，抢抓机遇、奋力赶超的意识，发扬小省区敢有大作为、小省区敢办大事情、小省区能成就大事业的大气魄和精气神，真正做到永不懈怠、永不停滞、勇往直前，在新的历史起点上开启科学发展的新途径。
（三）要克服因循守旧和思想僵化，强化勇于变革和敢于突破的意识。近年来，我区把中央精神和宁夏实际结合起来，在创新进取中破解难题，探索创造了许多在全国有一定影响的宝贵经验，比如，“少生快富”、“编制实名制管理”、“药品三统一”、“教育扶贫”、“生态移民”等等。这些改革创新的举措，从理论和实践上探索回答了欠发达地区怎样深化改革，怎样发挥比较优势和后发优势等重大课题。我们取得的成绩十分难得，我们面临形势依然逼人。特别是当前，我区改革开放和现代化建设中的技术瓶颈、结构难题、社会矛盾等许多深层次的问题愈加凸显，我们绝不能躺在原有的成绩上停滞不前，更不能让温饱式小康的生活消磨掉改革创新的锐气和勇气，必须继续解放思想、锐意进取，破除把一定条件、一定时间、一定发展阶段上的某些成功经验僵硬化、凝固化、教条化的故步自封倾向，做到勇于扬弃、勇于变革、勇于创新，用创新的勇气、改革的办法来解决前进道路上遇到的困难和问题。
（四）要克服狭隘封闭和目光短浅，强化开放合作和长远发展的意识。古人讲，不谋全局者不足以谋一域。我区地处内陆，但地理位置上的限制不能成为束缚我们思想观念的障碍。当前，经济全球化程度越来越高，国际经济技术合作的范围越来越广，国家促进区域经济协调发展，加强主体功能区建设力度越来越大，这为我区今后一个时期拓展对外开放的广度和深度，提高开放型经济水平提供了难得的机遇。我们必须跳出宁夏看宁夏，立足全国看宁夏，放眼全球看宁夏，树立世界眼光，加强战略思维，统筹国内国际发展两个大局，密切关注世界发展理论的新思想、世界经贸规则标准的新变化、国际分工的新动向，着眼国家发展总体战略，不断增强开放合作意识，自觉把宁夏的发展融入世界发展潮流，置于全国区域合作之中，着力提高对外开放本领，用好对外开放政策，营造对外开放环境，在激烈的国际国内竞争中主动应战，趋利避害，加快发展。
三、在新的历史起点上继续解放思想必须解决影响跨越式发展的实际问题解放思想，说到底是要自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，解决影响改革发展稳定的实际问题。就我区而言，现阶段继续解放思想必须坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，紧紧围绕贯彻落实党的十七大作出的各项战略部署和自治区第十次党代会明确的各项工作任务，着力探索促进跨越式发展的新思路、新途径、新举措，推动我区经济社会发展加快转入科学发展的轨道。
一要通过继续解放思想，进一步推进经济发展方式的转变。要针对我区经济结构矛盾突出、增长方式粗放的实际，围绕进一步完善区域发展战略，构建多元支撑产业格局，促进经济增长由主要依靠投资拉动向消费投资出口协调拉动转变，促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，进行深入研究和广泛讨论，进一步完善工作思路和政策措施。在继续解放思想中大力推进能源、化工、新材料、装备制造、农副产品加工等优势产业和高新技术产业优化升级，做大做强特色优势产业，大力推进工业园区建设，提升重点工业园区产业聚集能力、承载能力，增强园区的吸引力、带动力和辐射力，大力推进重点行业、重点企业和重点工程的节能减排，促进循环经济发展，大力推进自主创新，加快创新型宁夏建设，努力实现又好又快发展。
二要通过继续解放思想，进一步解决好“三农”问题。当前我区农业和农村发展同全国一样，出现了一些值得重视的新情况新变化，特别是农业增效和农民增收困难加大、统筹城乡发展难度较大、发展现代农业与土地分散经营矛盾突出、农村金融体制与农村发展需要不相适应、农业科技支撑能力较弱、农村社会事业发展相对滞后等成为制约我区农业和农村工作的突出问题。解决这些问题，我们必须进一步解放思想，跳出“三农”抓“三农”，确立发展现代农业的新思路，采取富有远见和长远发展的新举措。当前和今后，要进一步把“三农”重中之重的地位和要求落实到科学决策、战略规划、改革创新上来，把基础设施建设和社会事业发展的重点向农村转移；要进一步推进农业结构战略性调整，大力发展设施农业和特色农业，坚持把设施农业、精细农业和高效农业作为加快现代农业发展的重要抓手，提高农业发展的科技含量和集约水平；要进一步落实强农惠农政策，拓宽农民增收渠道，用好中央的专项资金和转移支付，提高投入效益；要加快建立以城带乡、以工促农、城乡互动的长效机制，增强农业和农村经济发展活力，加快社会主义新农村建设步伐。
三要通过继续解放思想，进一步推进改革开放。要把推进改革开放作为继续解放思想的出发点和落脚点，进一步树立社会主义市场经济理念，坚持用改革的办法解决经济社会发展中的矛盾和问题，继续推进重要领域和关键环节的改革，加快建立健全有利于转变经济发展方式、促进科学发展的体制机制。要加快转变政府职能，完善宏观调控体系，结合新一轮政府机构改革，合理配置宏观调控部门职能，理顺部门职责关系，健全部门间的协调配合机制，在加强和改善政府经济调节、市场监管职能的同时，更加注重社会管理和公共服务；进一步深化财税、金融、投资体制改革，提高宏观调控水平；积极深化国有企业改革，继续推动国有资本调整和国有企业重组，认真落实鼓励、支持和引导非公有制经济发展的各项政策，完善所有制结构；充分利用国外资本看好我国西部和国内产业梯度转移的机遇，搭建招商平台，创新招商方式，不断提高利用内资外资的质量和效益。
四要通过继续解放思想，进一步保障和改善民生。大力保障和改善民生，让人民群众共享改革发展成果，是实现又好又快发展的根本目的。要把继续解放思想的成果，体现在解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，处理好富民与强区的关系，通过认真落实优先发展教育的政策措施，办好人民满意的教育，实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，建立基本医疗卫生制度，加大扶贫开发力度，有步骤的实施易地安置生态移民，进一步加强以保障和改善民生为重点的社会建设，不断朝着努力使全区人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的目标前进。
五要通过继续解放思想，进一步营造干干净净干事的氛围。胡锦涛总书记在十一届全国人大一次会议闭幕会上的讲话中指出，国家机构工作人员要正确使用手中的权力，诚心诚意接受人民监督，干干净净为国家和人民工作，这是对国家机构工作人员的关爱与提醒，也是对各级领导干部的明确要求。习近平同志最近在视察我区时也强调领导干部要转变工作作风，干干净净干事。我们一定要把干干净净干事的要求贯彻到继续解放思想，坚持改革开放，促进社会和谐，推动科学发展的全过程，落实到宁夏跨越式发展的各个领域和各个环节。要认真在全区党员干部中深入开展“转变工作作风，干干净净干事”的教育活动，把干干净净干事作为领导班子思想政治建设的重要内容，进一步健全干干净净干事的体制机制，把纪律约束与弘扬正气结合起来，树立正确的用人导向，让干干净净干事的干部得到重用，引导全区党员干部树立和增强信仰意识、公仆意识、自省意识、敬畏意识、程序意识和民主意识，把干干净净干事转化为推进我区跨越式发展的强大动力。
六要通过继续解放思想，进一步维护民族团结和宗教和睦。在继续解放思想过程中，要坚持不懈地加强党的民族宗教政策和爱国主义教育，把全区各族干部群众的思想和行动统一到中国特色社会主义理论体系上来，统一到推进我区跨越式发展上来，统一到全面建设小康社会的奋斗目标上来。要牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，坚持和完善民族区域自治制度，全面贯彻落实民族区域自治法，深入开展马克思主义民族宗教观教育和民族团结进步创建活动，巩固和发展平等团结和谐的社会主义民族关系。要坚持党的宗教工作基本方针，依法加强对宗教事务的管理，加强宗教教职人员的队伍建设，深入细致地做好信教群众的工作，维护现有宗教格局，确保宗教领域稳定。
四、在全区掀起继续解放思想的热潮，为推进宁夏跨越式发展提供有力的思想保证解放思想、实事求是、与时俱进，是马克思主义活的灵魂，是我们适应新形势、应对新挑战、认识新事物、完成新任务的根本思想武器，推进宁夏经济社会跨越式发展，必须以解放思想为先导，运用好解放思想这一制胜武器。当前，各级党委要把继续解放思想与深入学习贯彻党的十七大和自治区第十次党会精神结合起来，与践行科学发展观结合起来，与总结改革开放30年伟大实践经验结合起来，与回顾我区成立50周年民族团结进步的光辉历程结合起来，深入开展“继续解放思想，推进跨越式发展”主题活动，在全区掀起继续解放思想，坚持改革开放，促进社会和谐，推进科学发展的热潮。
一要加强理论学习。通过开展继续解放思想活动，引导党员干部紧密结合工作实际和思想实际，在掌握马克思主义的立场、观点、方法上下工夫，在运用科学理论分析和解决实际问题上下工夫，努力做到在改造客观世界的同时自觉改造主观世界，在思想认识上有新提高，在运用理论上有新进步。
二要广泛宣传发动。各级党委要通过多种形式，组织开展继续解放思想的学习讨论，各级党委（党组）中心组要把解放思想作为理论学习的重要内容，制定专门学习计划，安排专题学习讨论。新闻媒体要发挥舆论先导作用，宣传我区继续解放思想，坚持改革开放，促进社会和谐，推动科学发展的重大意义，开设专版专栏专题，营造继续解放思想浓厚的舆论氛围。
三要开展专题调研。各地各部门要抓住影响本地本部门科学发展的突出矛盾和问题，列出专题，组织领导干部深入实际调查研究，广泛听取群众意见，研究解决问题的对策。社科和理论研究部门要从理论与实践结合的高度，深入研究当前我区经济社会发展中的重大现实问题，推出一批质量较高、操作性较强的研究成果，为党委、政府决策提供参考。
四要切实推进工作。解放思想的最终目的是为了解决问题、推动工作、促进发展。各地各部门要正确处理继续解放思想与谋划、推进工作的关系，真正使继续解放思想的过程成为转变观念、谋划思想、完善措施、加快发展的过程。
（撰稿人：白华芦毅苏厚贤马兴刘琼）
