美国政府或许可以容忍一个强大的九头蛇，但绝不会一个藐视宪法的组织，和沃德预料中的一样，在越来越多的抗议行为爆发后，政府高层的那些九头蛇也无法继续发挥原有的作用，甚至还主动加入到围剿九头蛇的活动之中，这已经直接危及到他们的切身利益。
然后这一切措施根本起不到什么作用，之前的放纵也是由于美国政府觉得九头蛇仍在掌握之中，哪怕发生意外，他们也随时能够消灭九头蛇，甚至可以将神盾局一同消灭掉，没有哪个统治者会希望自己的头顶上还有一片不受控制阴云。
然而，当意外真正发生的时候，才知道九头蛇比想象中的还要强大得多，他们原以为九头蛇一直都在掌控之中，最后发现原来九头蛇根本就没有将他们美国官方真正当作值得重视的对手。神盾局之所以能成为监管美国政府、乃至世界格局的庞大势力，不仅仅是联合国相互妥协、退让的产物，更多的是神盾局有这么一个能力。
哪怕美国政府态度十分坚定，各种谍报机构联合起来对抗九头蛇，依然被九头蛇个个击破。九头蛇最擅长潜伏，但这并非说九头蛇的正面战斗能力就不行了，作为神盾局的死对头，九头蛇的战斗力怎么可能会弱。
更糟糕的是，即使正面战斗力十分强悍，但九头蛇并没有被目前的优势冲昏头脑，特工出身的九头蛇更清楚他们的优势，小范围遭遇战，利用时间、信息差，潜伏与反潜伏。九头蛇用自己的丰富经验告诉这些同行们，什么才是真正的特工。
溃败、毫无疑问的溃败，除却神盾局，其余势力根本不堪一击，也难怪九头蛇会将神盾局视为唯一的敌人。
这时候，沃德才发现九头蛇的实力到底有多强大，由于前世的缘故，尽管也很重视九头蛇的力量，但潜意识里仍会不断的和复仇者、变种人那些超能者对比，诚然和复仇者那些神相比，九头蛇还停留在人的阶段，但这个世界依旧是凡人的世界，超能者毕竟只是少数，更没有登上世界的这个大舞台。在这个时候，想要彻底阻挡神盾局还真不是一件简单的事情。
如果没有一点实力，九头蛇又怎么会有染指整个世界的野心。
政府的失利更加助长了九头蛇的气焰，那些原本已经准备隐藏的宿老们又开始蠢蠢欲动。之前潜伏是担心九头蛇并没有夺取世界的能力，现在发现，最为忌惮的美国政府似乎并没有他们想象中的那么强大，自然想要出来分一杯羹。一时间，九头蛇还真有席卷全球之势。
见九头蛇势大，那些阴影中的老鼠，各种妖魔鬼怪都纷纷跳了出来，纷纷想要搭上九头蛇的这根线。所有人都知道，一旦九头蛇成功夺权，必将是世界性质的一次大洗牌，老牌统治者的倒下，必然会有一批新的领导者崛起。
“事情大条了。”沃德猜到了九头蛇的迅速崛起，也预料到美国政府的不堪一击，但他却没有想到的是，复仇者们居然会毫无作为的看着九头蛇一步步壮大。
其实也不是毫无作为，手持圆盾的美国队长和他的好友猎鹰从九头蛇叛乱的那天起，就没有停止过打击九头蛇的活动，但也仅仅只有他们俩个而已，这和沃德想象中的根本不一样，超级士兵美国队长固然强大，可以说身体素质各方面都到了人类的极限，但终究还只是人类，而且还仅仅只有俩个，根本就不是足以让九头蛇都感到畏惧的一群神。
纵使美国队长一刻也未曾停下，但毕竟只是一个人而已，力量终究有限，摧毁九头蛇基地的速度甚至还不上九头蛇建立的速度，也难怪沃德会认为复仇者毫无作为。
钢铁侠、雷神、绿巨人一个都没有出现，就好像根本就不知道这件事一样，畏惧体内浩克力量的绿巨人倒也罢了，作为外来者的雷神或许此刻并不在地球中，可自诩为世界保护者的钢铁侠托尼-史塔克为何也无动于衷。
任由沃德想破头颅也想不出一个所以然来，沃德并不认为九头蛇崛起还不足以引起复仇者的重视，这其中一定有什么别的原因在，经过了一个多月的思考，沃德终于得出了一个他最不愿意接受的结论。
复仇者的能力并不足以消灭九头蛇，甚至不能彻底压制九头蛇。不管是实力不足，还是被别的势力拖住了暂时腾不出手，都可以肯定目前的复仇者联盟同样的人手不足。
就像沃德低估了九头蛇的能力一样，他同样高估了复仇者们的影响力。复仇者并没有他们想象中的那么强大，至少现在没有。
这一个多月的世界里，九头蛇的威望也发展到一个巅峰，在意识到九头蛇的强大之后，美国官方再次犹豫了，每天都有大量的主战官员以各种莫名其妙的方式死在各个地方，暗杀，那可是特工的本行。
面对无孔不入的九头蛇们，尽管官方的态度依然强硬，但是那些组织、实施这一计划的人怕了，没人想死，更没人想死得这么不明不白。一时间人人自危，民众再一次质疑自己的政府，总统一次次的保证，声明不但给不了民众信心，反而成为了一次又一次的笑话。
迫于压力下，政府拿出了最后的杀器，出动军队强势镇压，这真是没有办法中的办法，特工组织不比别的机构，就算想要镇压你也得找得到九头蛇才行，强行镇压只怕更多的会伤及自己人。
不过也并非没有效果，九头蛇毕竟缺乏一个强大得军事后援，想要正面硬刚一个军事强国几乎毫无胜算，如果美国官方真的铁了心要和九头蛇对抗到底，不说能够消灭多少九头蛇。但仅仅压制住九头蛇的发展绝对不存在任何问题。问题是美国政府能够下得了这么大得决心吗？
九头蛇可是公认的潜伏专家，到时候那些九头蛇里面有多少是真正的九头蛇还真是俩说。
