狗王狗倔和常县长，3人确定下来了关于成立万狗观光开发区的建议确定之后，狗王就说了：“现在就剩下最后一个问题了，那就是这三个开发区，是由县里面管辖呢，还是由狗王企业管的问题的。如果作为县里面的开发区，那么狗王企业作为一个普通的经济单位，是不能够去插手县一级行政单位的事情。”
常县长笑了笑一下说：“这个问题很好办啊，我们合作。”
狗王一听一下子就笑起来了说：“县长终于开通了？”
县长继续说：“我们只出土地，经营权归你了。同时，政府在政策上给予直接的正面的支持。政府旨在解决4千平方公里内的，100多个山村的民众的生活问题。3年后开发区，必须每年向县政府上交400万利润。”
狗王一听又笑起来了说：“如果是我们合作经营，那么就是利害共担了，也就是说将来会不会赚钱，政府也要承担责任。”
常县长一听，想了想说：“这也是个问题啊！”
狗王干脆就说了：“实际上不用那么麻烦的。县长你只要坐一个包吃、包赚的位置就行了。”
常县长尴尬地说：“能不能说得更具体一些呢？”
狗王笑了笑说：“如果狗王企业向县政府承包，从狗王镇到六山村附近所有30多座大山，共4000平方公里的山地。三年内必须解决承包范围内，120个山村、约2.4万人口的、所有山村人们的温饱问题。三年后，如果继续承包，以每年每1平方公里1万元的承包费，向县政府提交承包金，每年4000万元。”
常县长一听：天哪？！坐收渔利，坐地收钱，这一招很好。既可拿到钱又不要承担任何责任，确实是很绝的一招。县长心里笑的很得意，嘴上却说：“这样对你们狗王企业来说会不会太吃亏了？！我们把改善民众生活的责任都推给你一个企业，这事真是太不合理了。”
狗王说：“这叫做周瑜打黄盖，一个愿打一个愿挨，没什么呀。”
狗王与县长，你看我、我看你，看着看着便一同大笑起来。
于是，狗倔与县长开始正式签署了从狗王镇到六山村4000平方公里的承包合同。
狗王同时加上二条：“1承包土地上的树木与矿产归县政府所有，2狗王企业必须担负起保护环境的责任。”
前一条常县长很不理解，狗王说：“承包旨在发展山头农场，解决温饱问题，不能非法占有国有资产。”
承包合同一签，县长与狗王企业一同对外宣布了承包4000平方公里土地的消息，并公布承包协议，在全县上下引起了极大反响。两天后，狗王同时发布申明，如果本县或县外有企业或个人，也愿意以同样的条件承包这一片土地、或其中的一部分土地，狗王企业愿意转让或退出。
这个申明，产生了很多的“极大反响”，因为县里许多大佬开始认为：狗王企业与县长存在暗箱操作，存在黑幕交易。然而狗王企业的申明出来以后，他们却不肯去承包土地，因为他们认为承包协议虽然存在暗箱操作，但旨在解决温饱问题，而且还这个不可、那个不可，哪有钱可赚呢？！
但更多的民众却高兴的半死，特别是各个山村的民众，还有县城的小生意业主。村民觉得是终于盼到了解决温饱的机会了、小生意业主觉得将更多的农场工人可以到他们的摊位或店里消费了。
两天以后，狗倔对外宣布：
狗王企业将成立3个开发区：1是狗王镇农业旅游开发区。2是铁路观光农业开发区。3是万狗观光农业开发区。
县里的大佬们，得到这个消息，暗里聚会讨论：狗王企业这回是耍什么花招呢？要搞旅游业？他们会不会认为是游客是他们的家人呀？说来说来？来看什么呢？同时，签约的协议说的是承包山头的经营合同，说的是多少座山的承包合同，地点在哪里。但是山头上面的原有的木头等各种各样的物产和地下的矿产，仍然属于县政府所有。承包者无权批量采伐山上的原有木材或者开采了山下的矿产。
难道常县长只让狗王企业他们承包下一座空山了呢？又让狗王企业替他去拼杀？为他去解决120个山村人的温饱问题？！这狗王企业哪根筋不对了呢？所以是不是狗王企业被逼得没办法，只好树起旅游的旗子？游客哪来呀？设施怎么办？以后怎么收票？……
