经过多年的建设，高校在固定资产管理方面的规章制度还是比较健全的，但这些规章制度有很大一部分是在计划经济的思维模式下制订的，在新的时期，尤其是在市场经济体制已经比较成熟的情况下，高校面临投资增加、后勤社会化等新的问题，而高校原有的规章制度很难应对新时期资产配置、管理的需要，这就急需对高校原有的这些规章制度根据新的形势进行必要的补充和完善，以适应新时期高校固定资产管理的需要。
一、高校固定资产管理制度建设的重要意义
制度建设是管理工作的基础。制度不健全给固定资产管理工作带来十分严重的后果，它使管理人员责任心逐渐削弱，高校固定资产得不到有效保护，从而导致资产毁损、流失。因此，高校应按财政及国有资产管理部门颁布的有关法规，研究制定出适合本校情况的固定资产管理制度和实施细则，并注意与校内基本职能部门管理制度之间的衔接与协调，使每项制度具有可操作性，执行权可落实到人，做到责任和权利相统一，不断增强工作人员的责任感和服务创新意识，使其在做好基础性管理工作的同时，能注意固定资产的优化配置，不断提高资产利用率，发挥资产的社会效益和经济效益，进而提高固定资产管理的整体水平。
二、完善高校固定资产管理的验收制度
资产的购置验收制度包括购置前的可行性论证和审核、购置的方式及采购程序、验收入库等内容。高校必须完善固定资产的购置验收制度，对各单位提出的资产购置计划要进行可行性论证和审核，对需要购置的仪器设备从经济、技术性能及适用性等诸方面进行可行性论证，强化购置环节的管理，既要防止资产低水平的重复购置，又要防止盲目追求高水平的浪费行为。在购置方式上要严格执行政府采购法律规范的要求，尽量采取公开招标办法，对于高校自行采购的部分，高校应成立物资招标采购小组，由采购部门牵头，组织财务、设备、审计、纪检监察等部门以及有关专家参加，严格按照政府采购法规的要求进行开标、评标，并对购置的资产进行共同验收，共同签字。使用单位和使用人对质量达不到要求和以次充好的固定资产要坚决拒绝入库或予以退回。
三、完善高校固定资产管理的奖惩制度
建立经济责任奖惩制度是高校固定资产良好运转的重要保障，对管理不善、处理不当、损坏、损失和盲目购进或购置造成严重浪费的责任人，实行部分或全部经济损失赔偿，对在各个管理环节中做出突出成绩的人员，给予适当奖励。使高校固定资产的使用效益与各级使用者的切身经济利益结合起来，这是对高校各级固定资产管理者激励和约束的一个突破口。
（一）建立和健全对资产使用者的激励机制
对人力资源的运用，不能过度压榨，应以激励为主。要从物质和精神两方面激发各层次资产管理者和资产使用者，调动他们全力搞好资产管理的积极性。为此，需要设计一套完整、科学、规范的资产管理目标绩效指标体系，把资产管理绩效指标作为考核的重点和奖惩的依据。对于资产管理优于考核指标的要给予资产管理者物质与精神上的鼓励。
（二）建立健全资产管理使用者的约束机制
健全各项规章制度，明确规定各级管理职能机构的权限范围。要树立责任意识，加强制度建设，形成科学的管理机制。对于固定资产管理目标绩效考核不达标的资产管理者要给予经济和行政上的处罚。总之，激励和约束机制并不是截然分开的，而是对立统一的关系，二者相辅相成，密不可分。在加强高校固定资产管理过程中，要科学处理激励与约束的关系，注意激励与约束手段的综合运用，形成完备的激励约束机制。
四、完善高校固定资产管理的清查制度
目前高校出现的固定资产盘亏流失的情况很多都没有能弄清原委，其原因之一就是高校没有定期或不定期地对固定资产进行清查，及时了解各类固定资产的动态信息。所以根据固定资产管理要求，高校应该建立起定期和不定期的清产核资制度。资产管理部门应按高校财务制度规定，认真做好每年例行的盘点和对账工作，及时发现和纠正固定资产管理中存在的问题；有目的地定期开展财产清查，对盘盈资产和账外资产全部估价入账，对盘亏资产和报废的资产，要按规定的报批程序进行相应的处理和财务调整，以保证账账、账实相符，账卡相符，家底清楚。
清产核资是对高校固定资产的一种重要监管手段，通过清产核资可以摸清固定资产状况，核实资产占有，界定产权界限，明确经济责任，减小资产流失。清产核资的关键在于进行扎实工作，不走过场。清产核资工作是对固定资产管理工作在全面检查的基础上进行监督，是加强资产管理的重要内容之一。高校固定资产在使用过程中，由于客观和人为的因素，会出现资产的账物不符。为保证会计资料的真实可靠、保护高校财产安全完整，在年终结账前，必须进行一次全面的资产清查。在清查过程中，无论资产的形态如何，无论是账内账外、单位内外、出租出借、个人承包的资产都要全面地、彻底地进行清查，查清固定资产的来源和去向，做到账物清楚；查明盘盈盘亏情况，编制财产盘盈盘亏报告表，并查明盈亏原因，分清责任；各学院、部门、机关根据本部门清查的结果，打印制作资产清查账册，一式三份，由使用单位负责人、资产管理员、经办人在资产数量金额的合计栏下签字，以对资产的真实性负责，然后报送资产管理部门（或资产清查小组）审核确认，由资产管理部门负责人、资产账项管理审核员（经办人）签字确认，最后送达财务处，清查完后，清查账册一份存财务处，一份存资产管理部门，一份存使用单位。对盘盈、盘亏的资产，一经查明原因后，按高校固定资产管理制度和条例落实赔偿等处罚责任，并编制盘盈、盘亏账册，经资产管理部门与国资办审核同意后报高校分管领导批准，资产管理部门与财务处根据盘盈盘亏进行账项处理，以达到高校资产在账物管理中的账账相符、账物相符。固定资产管理是一项长期而细致的工作，不仅要有耐心，更要细心、有责任感，只有这样才能有效地管理好资产，使资产得到充分的使用，更好地发挥其效能，更好地为教学、科研工作服务。
五、完善高校固定资产管理的处置制度
资产处置制度主要是对固定资产的转让、出租、出借、抵押、报损、报废等事项进行规制和约束。资产处置管理是固定资产管理的重要环节，高校应严格固定资产的处置制度，校内要制订详细、严密的资产处置程序和办法，规定各类固定资产在转让、出租、出借、变卖、抵押、报损、报废时的报批程序，堵塞漏洞，防止单位和个人随意处置资产，造成高校国有资产流失。
