禹接过权柄之后，开始逐渐排除一些与自己有隙和政见不同的人，重用曾经的治水功臣，他的两个发小鸿濛氏和乌涂氏自然成为朝中重臣，继续对禹鞍前马后，身份、地位和权力也跟着水涨船高。
“禹王，您想念家乡吗？”有一天晚上，三兄弟又在一起小酌，乌涂氏试探着问禹。
“有谁在外不想念自己的家乡呢？”禹王问道，“可是我们现在政务这么繁忙，哪有时间回去啊。你怎么突然问到这个问题？”
“俗话说落叶归根，游子思乡。”乌涂氏道，“我很想念我的家乡，很想回去。所以我建议你把都城迁到家乡去。”
“乌涂氏说的是啊。以前颛顼帝、尧帝继位后都把政治中心迁移到自己的封地。现在您虽然没有称帝，但您已经是实际上的最高统治者，但是也还是有一些支持商均的人口里不说，心里必定是对你不服气的。与其同他们勾心斗角，不如把都城迁到夏去，再重新启用一些故人。到时候我们才能算是真正掌控了天下。”鸿濛氏接过话头道，显然他们两人是经过商量了的，今天要一起劝说禹王迁都。
“其实我早就有迁都的想法，只是以前我的权威不够，所以觉得时机不成熟。”禹王道，“现在你们两兄弟已经掌握了重权，还有其他一些老伙计都到了重要的岗位上，是时候执行这一计划了。到时你们只需如此这般就可。”
禹王对两位心腹交待了一些细节之后，继续开怀畅饮。
“我们迁都后，不知禹王准备把商均怎么安排？”酒过三巡后，鸿濛氏问了一个关键问题。
“我想让商均继承以前帝尧封给舜帝的领地，封他为‘虞侯’。”禹王答道。商均以后一直在封地，直至去世，死后就葬在虞地，他的墓位于今虞城县城北12.5公里的利民乡杨庄村西南，墓冢残高3.8米，面积960平方米，是历代的虞城风景名胜之一。
“封商均为虞侯，我们的天下是否要改名为‘夏’了？”乌涂氏问道。
“我们暂时不必刻意在乎什么名号，可以一直沿用虞这个名，至于外人称呼我们为‘虞’还是‘夏’，都不重要。”禹王道。
“禹王英明。”鸿濛氏和乌涂氏两人都对禹会心地一笑。
不久之后，禹王在与心腹们的共同运作下，把都城迁到他的封地夏的一个叫做“安邑”（现在的山西省夏县）的地方。
禹王也确实是一个了不起的领导者，他继承了尧舜的治国风范，作风优良、勤政爱民。他居住的地方非常简陋，吃的食物，比普通人都要差，每天工作的时间很长，经常为了处理一些事，通宵达旦。他还亲自参加劳作，劳动起来，比一般的奴隶都还辛苦，腿上的体毛都因为做事而脱光了。
禹王当上共主后，首先做的事就是发展生产。禹王指导人们，根据不同的地方和不同的实际情况，要求人们从事不同的工作，平原和丘陵地区以种植业为主，草原地区以养殖业为主，湖区以捕渔为主，山区以狩猎为主。他还下令不得杀死战俘，要把他们变作奴隶从事生产，使社会逐渐向奴隶制发展。
由于生产部门的分工越来越细，相互之间的交换也越来越多，加上大量的奴隶参与到生产中，各氏族、各部落和部落联盟的生产力发展很快，华夏的权力更加集中，贵族和平民的生活越来越好，人民（奴隶之外的人）的幸福指数得到了提高。
正是因为如此，禹王得到了天下诸侯的拥护和普通老百姓的爱戴。
当时的生产主要是农耕和畜牧业，而要发展农业生产，对全国的不同地区行业进行指导，加上政治管理和防御外敌的需要，中央必须对所属的领地要有一个清晰的概念。于是，禹王决定把全国的领土丈量一下，收集更为完备的领土情况，以便对各种不同的产业作一个更为科学的划分。
可是，要想把全国都丈量一遍，可不是一件容易的事。那里的领土已经很大了，而交通工具又相当落后，路也不好走，更不说进行丈量了。那么，找谁来完成这个任务呢？禹王把自己的想法和众臣说了后，一直没有人推荐出一个合适的人来。
有一天，防风氏从他的领地来到朝庭，对禹王说：“听说您要找人丈量天下。这可是一个天大的事啊。”
禹对防风氏很了解，今天见了他，很是高兴，心想：“防风这么大的个子，一天能走好多里路，加上他雷厉风行的作风，如果参加丈量，是最适合不过的了。”于是问道：“你既然能不远千里过来，一定有什么好的办法吧？”
“我虽然个子比较大，但我的速度并不快，而且我对这项工作也没有经验，所以对丈量天下，没有什么好办法。”防风氏道：“但我可以向您提供一个找到能人的办法。”
“什么办法？”禹王问道。
“大王啊，您还记得我是怎么找到您的吧。”防风氏停顿了一下说：“那时，您治水的名声很大，我听说后，才去投奔您的。您现在想做的事，只是在朝中和诸侯中相传，名声在民间可不是很响哦。您不如把这件事向天下征召。只要您许下的报酬丰厚，一定会有能人来接手这个事的。”
“重赏之下，必有勇夫。”禹王听了，大喜道，“是啊，我怎么没有想到这一层呢。太感谢你了，你真是我的好朋友，为我的事想得太周到了，为了提一个建议还跑了几千里路。”
“这是我应该做的。”防风氏打了个哈哈道，“不仅因为我们是好朋友，我这也是为了天下人民做好事啊，没有什么值得表扬的。”
禹王命伯益主持派出使者在全国各地张贴诏书，招募丈量大地的能人。
俗话说“树起招兵旗，就有吃粮人”。不久之后，很多民间高手从全国各地来到京城应召。
“伯益大人，这段时间你对能人招募的情况如何了。”禹王听说大批能人来京，非常高兴，把伯益叫来问道，“可有中意的？”
“能人很多，但都不能胜任量地工作，我已经把他们交给了掌管官员的乌涂氏，他对这些人分配工作。”伯益回答道，“不过有两个人很特别，应该可以胜任这项工作。”
