但同时，皇帝转眼想到两个问题：
“张侍郎，一辆收割车本钱几何？”
“回陛下，得要十六贯铜钱，若是出售，恐怕就不止了。”
女帝闻讯要这么贵，惊得眉毛都竖了起来：
“一石米，平年不过获利三四十文，一百石才三贯，即便一户一季耕作百亩种麦，不吃不喝三年六季方能攒钱购买，加之畜力，如此昂贵，如何令百姓收益。”
这时林毅贤接过话说：
“启禀陛下，眼下一架收割车是贵，但日后还可改进工造之法，大量生产，其本钱自降。
此外沈云卿在宁阳县试种丰产水稻，亩产达到了三石一亩，若按此计，江南一季种百亩，一亩即便只有两石，一年两季就是四百石稻米，如每石获利四十文，四百石就是十六贯，一年可回本钱。如收割车价格再降一些，可能更快。”
“宁阳丰产稻米之事朕已得户部奏本，但两位爱卿可曾想过，天下百姓有几人家田过百亩者，但凡田过百亩者，无不是地主豪强。若是收割车令其买去，粮食尽数囤于其手，朝廷不得粒米分毫，又该作何。”
“这……”
这皇帝和正常人的思维不一样，尤其是一代明君圣君，其思维的立足点永远是皇权为先。
所以当出现先进生产力，由于既有且固化的资源配置，让先进生产力会首先进入大资本手里，而普通人由于缺乏资金，而无法最先获益。所以当先进生产力出现，地主中的一批人就变成了资本家。
这皇帝名义上是全国的大地主，出于自身的利益，皇帝可以容忍老百姓种地，但不能容忍大地主分他的地，因为权利的本质，是资源的配置权。
当天下的土地法律上都归一个人，你说你是皇帝，可天下的地都不在你的名下，你说你是皇帝，证据呢？
由于土地在农耕时代是一切生产力的根本资料，谁控制了土地，谁控制了财力，继而影响军政。
此前耧车的出现，解决了耕作效率，但是收还只能靠人力，所以耧车和人力收割是农耕文明权利体系下，农业生产力平衡点，这个平衡点之下，各方利益能维持一个较为漫长的平衡周期。
但现在，收割机的出现打破了这个生产力平衡点，当农业产出大大超出国民需求，同时还不受朝廷控制，重要的是不受皇帝控制，皇帝就会开始担心有人造反。
因为先进生产设备，按市场资源配置，最终的结果只能先被资本获取，从而用于不断的投入和产出。
眼下全国的公田兼并形势严峻，按一户百亩的数量重新分配，一千两百万户，至少需要十二亿亩地，但全国才六亿多亩，半数以上在地主、豪强、财阀、权贵手里。
所以田本来就不够分，现在生产力大幅增加，于是又产生两一个问题。
田少人多，但是粮食还大大够吃，可田少不够分，同时为了提高生产力，必须土地集中，所以结果只能是有一大批农民变成无地失业农民，这怎么办。
想当初乾隆年间西方传教士来到清朝，带来了蒸汽机，传教士就说这个蒸汽机如何如何的好，如何如何的省人力，一台机器顶一千人，价格只要一百个劳力。
可乾隆爷不这么想啊，想的是人力是省了，可汉人没工作干，就没饭吃，不要造反啊。
得，您这么想，大清国也就完了。
当然，可能有人要说了，省下的劳力不能去搞别的？
可当时产业就那么多，而且当年的人口就已经过三亿了，省下五千万农民劳力，哪里有那么多的行业岗位。没有配套的产业链和先进基础教育，你搞跨代转型，那是要栽跟头的。
所以，大清国那会儿如果真全面开放，直接的结果是国内资本大量外流，而大量先进生产力，制造数以千万的下岗，然后大清朝根本得不到二十世纪，就得玩完。
而且当时西方的精算政治家，其实早已摸清大清国的德性，人家就是这么想的，人家连坚船利炮都懒得花钱，因为知道大清国就是软蛋，从成本角度出发，直接金融掠夺更划算，所以乾隆这件事得分两面看。
而现在公孙芸惠面临着相同的棘手问题，比大清朝还更棘手。
收割车是搞出来了，但问题也接踵而至。但这就是历史哲学，新的事物，一定带来新的问题、机遇和挑战，如果去回避，必然只能重拾老路。
中国历代王朝，多数的君主，甚至不少开明的皇帝，或多或少存在这个问题。
于是当晚，顾虑重重的女帝再次召见沈云卿，问策于他：
“此事你可有解？”
“不瞒陛下，罪臣当时倒是没有想到这么多，不过但凡是新的创举，必有随之而来的问题，不应当去回避，而是得用法度将其规范起来，用其好的一面，约束其糟粕的一面，如此方能为天下所用。
正如兵器，可用于保家卫国，但也可用于造反杀人，可总不能因为其能用于造反杀人，全天下不让用铁用刀，如此非但解决不了问题，还会引发更多麻烦，如此因噎废食得不偿失，关键仍在于如何利用，又如何趋利避害的规范起来。”
“嗯，此议甚好，此议甚好啊。那依你之见，还当如何加以约束利用。”
“臣以为，眼下的收割车不易大量制造推广，当先做一些准备。
首先，收割车仍有改进余地，日收四到七亩仍然太少了，当然，陛下可能已经觉得非常多，但是在臣看来仍然太少，因为天下之大，我朝不过占其不到五分，故而世外之地还很多。
其二，眼下尚不知一辆收割车能用多久，倘若只用一年就坏掉，那未免太坑人了，因此有待继续检验改进。
其三，提高铁产，如此能将铁价进一步拉低，如此收割车的价钱也就低了。
其四，改进工部机械司机械，使之能广为制造，便于制造，如此既能大量生产制造，同时提高了收割车的使用年限，让购买者受益。
其五，眼下田制还不宜擅动，而我朝境内，尤其是中原复地私田、公田已经受尽，要想在此基础之上重新整合，需得大量财力赎回，如朝廷强行收回，恐怕酿成惨祸。因此臣暂不建议因为收割车，而动田法，当循序渐进。
其六，还是此前臣提出的开海禁方略，出海占无主之地，无主之地当行新的田法，一来扫除我朝百姓出海后顾之忧，二来只有出海百姓权益得到保障，百姓出海之后方能永远心向我朝，不至于出海后自立门户。
第七，我朝若能争取十年时间稳定国内积蓄力量，观天下大势，我朝与忽喇、肃汝必有一战，只在早晚而已。因此此战之后，我朝若胜，陛下可尽取北方草原，跨过瀚海，至达极北，将北方数千里无人之地纳入我朝疆域，如此可得土地一万万，同时在我朝新开疆域之上推行新的田制。
届时收割车若能日耕十数亩，乃至二三十亩，偌大的北方即便一年只种一季小麦，亩产只有半石，但一户人家可种千亩，家家养马养牛，广种而薄收，其收获仍旧极为可观。
其八，仍旧是鼓励生养，加大对海外与日后北方无主之地迁民，将饭锅做大，当海外与外疆新田法得以实现，国内的田政改革势在必行，若是不变，国内的地主、财阀，将因粮价过低而被憋死。
甚至那个时候，田不再是值钱的财产，这个问题自然迎刃而解。
其九，臣建议，日后可由金戋寺出面，优先集中购买、使用收割车，耕作连片土地，最好是由朝廷征发民夫，实行民力劳役屯田，如此既不大累，同时也能将集中人力、田土，由朝廷监管，收获尽归朝廷。
而且，由于收获量大，以往服劳役百姓只得微末的收入，现在朝廷广种，不妨给以更多的锱铢，既能令百姓得实惠，同时还让百姓知道收割车的好处。
更重要的是，集中民夫耕种，可缓忽喇每年催逼粮草，这才是关键。
最后，因更多发展产业，为日后农民转入做工做缓冲准备，不至于届时粮产骤增，而价贱伤民，同时并非所有农民都要种地，令其做工养家糊口也可。但在此之前，仍需得长期的准备，不能一蹴而就。”
沈云卿提出的一系列方略，无不令女帝眼界为之焕然一新，尤其是听到我天朝只占天下百分之五的土地，甚至感到吃惊和恼火。
自古中国帝王眼中，这天下就是“中域”，中国的版图之内就是全世界，中国之外的外邦，就是世界的边缘地带，所以现在听说自己的地盘还不到全世界的百分之五，女帝岂能接受。
“沈云卿，你方才说朕的天下不过宇内之五分！”
女帝话里话外透着不快的口气，沈云卿仍然实话实说：
“敢问陛下，忽喇、肃汝盘踞之草原，有多大，陛下可知？”
“据历代史料所载，足与我朝中原不相上下。”
“那陛下可知，在忽喇、肃汝领地之北，乃至我朝西域都护府以西，还有比之更大的土地，还都是无主之地，陛下可知？”
“那又如何，皆乃是荒蛮之地，何足道哉。”
“陛下，想一千两百年前，我中原疆域位于黄河、长江两岸，北不渡阴山，南不过岭北，东至东海，西止于陇右，但如今呢，南及南海，北至漠北，西边更是出陇右万里至西域塞外，与波兹津（波斯）为邻，何其之广也。
在一千两百年前，这些土地在当时帝王眼中，何尝不是荒蛮之地，但今天皆为我朝开化之域。故而所谓蛮荒，乃事在人为，只要人去开拓，便是我朝之疆域。
臣方才说，我朝土地只占域内之五分，此言虽有托大，但臣只想告诉陛下，我朝之外土地皆可纳入我朝疆域之内。
而开疆拓土，人乃其一，其二便是产力。陛下应该知道，呼延、天山、西域、云中等都护府每年支出消耗巨大，皆仰赖中原复地之财税依托，根本仍在人少与产力低下。
因此若能将百姓迁往边塞，提增田间产力，实行低税养民国策，同时对外开疆拓土，国内推行良政方略，逐步根除积弊，二十年内，我朝人口逾万万，届时何愁宇内不为我朝所有。”
