北海的战事，准备充分的周军实力超群，实属碾压当地的部落。尽管周军进展很快，但是这个地方实在是太大了，东西三千多里的距离，南北也有两千里，将近有半个大周那么大了，周军虽然不用走遍这些地方，但是四处搜寻、了解山川地貌、建立几个战略要点还是要的。
这些战略要点主要集中在北海附近，还有几个沿着进军线路向两河都督府方向延伸，形成一条新的贸易通道，方便内地与这里的部落开展贸易。
这个地方虽然很大，不过人口数量有限，主要是这里的土地产出有限，当地人更多是通过狩猎、捕鱼、采集、放牧来获得食物，食物不足制约了人口的发展。当然，医药不足、疾病也是他们人口少的一个原因，不过在这些地方，他们还有什么办法呢？
为了能够在北海地区立足、扎根，周军放慢了南下的步伐，主力集中在北海附近，尾随而来的工程兵就开始实地勘察、规划，建设临时工厂，准备各种建筑材料，确定方案之后，就开始修建棱堡。
在这里木料多不胜数，许多周军常用建筑材料却很缺乏，不过内务府的海量运输队帮了大忙，无数粮食、建筑材料、弹药、药品、衣服、棉被等物资，源源不断地从幽州北上，送抵各个军营、工地，为他们修建棱堡提供必需的物资，又给周军补充了各种物资，维持他们的持续作战能力。
北上的内务府运输队，还带来了当地部落急需的各种物资，有粮食、药品、布匹、茶叶、盐、酒、糖、香料、陶瓷等等，他们用易货贸易的方式，换回当地部落出产的皮货、山珍、牲畜、羊毛、马匹等货物，内务府的到来，对于当地部落来说真是及时雨，短时间内解决了各个部落的生活问题。
根据朝廷的安排，周军的医生也为当地部落的民众提供服务，解决他们的一部分医疗问题，周军的这个举措，极大地收获到当地民众的好感，周军带了的不仅是必需品，也是护身符，他们隐隐成为当地民众在危难之中的救命稻草。
辖嘎斯、斡朗改、梅里急部的首领及其高层看到周军的举动，都知道麻烦大了，周军一副赖着不走的意思，还在修建营地，而且这个营地看来还不小，这个营地占据的位置也很重要，属于扼守交通要道的位置，又靠近河流和北海，以后这里就不再属于自己了。只是周军势大，他们三家合起来也打不过周军，只好尽量避开一点，希望周军不要得寸进尺吧。
当然周军带来的好处也很多，起码他们手头上的货物都卖了个好价钱，以前自己的货物都是通过二道贩子来转卖的，换回来的货物成色远远不如内务府带来的货物好，也没有那么多的数量。
如今内务府还带来了许多让他们痴迷的货物，刺激着他们去收集更多货物来换内务府的货物，也让他们享受到以前想都不敢想的美好生活，就像美酒、毛衣、香皂、香料、糖、瓷器等等，都让他们很感兴趣。自己的地盘大得很，周军拿走一些地盘也没有办法，如果可以维持下去也挺好的，毕竟周军能够为他们解决许多燃眉之急。
按照原来的计划，韩通率领将近八万周军征服辖嘎斯、斡朗改、梅里急部之后，就沿着薛灵哥河而上，直取镇州。但是在征服辖嘎斯、斡朗改、梅里急部之后，韩通及其参谋部的人都觉得周军直接南下存在风险，主要原因是这里太大了，周军如果不守后路，万一在镇州的辽军与北阻卜部联合起来，采用游击战与周军周旋，那周军将无所适从。
现在已经是六月中旬，即使到七月份，周军能够占领镇州，那也会成为一个孤岛，周军无法在辽军四出游击的情况下保证后勤的供应，失去后勤保障，那镇州、北海等一系列据点将会被逐个击破，失去机动兵力的周军将被迫退出草原，辽军必定重新坐大，这是极其危险的。
如果周军多花点时间在北海立足，把北海到两河都督府、临潢都督府的交通线修建好，实实在在地控制当地的部落，花上几年的时间，让内地的人在这里立足、扎根，在这个基础上，建立大量的骑兵部队，那耶律贤还能跑到哪里去呢？
只要周军驻扎大军在北海，建立牢固的基地，周军随时可以南下。从北海到镇州，几百里的路程，骑兵可以快速到达，什么时候出兵，主动权在周军手上，对于辽军而言这才是最大的威慑，让耶律贤日夜寝食难安也是很有意思的。在这样的高压之下，辽军必定不敢大意，必定会掠夺北阻卜部的资源，加大军队的建设，如此一来，也加大了北阻卜部与辽军的矛盾，不是比率兵南下、迫使他们联合起来更好吗？
韩通有专断之权，可以直接决定北海周军的军事行动，不过他还是以八百里加急的形式向驻守乌古部的张永德报信，请求暂停镇州之战，周军驻守北海，建立新的管理机构---北海都督府，管辖辖嘎斯、斡朗改、梅里急部的广大地区，与此同时，请张永德接管两河都督府的防务，扩大周军在胪朐河、斡难河流域的掌控范围，加大对乌古部、敌烈部、萌古部、茶扎刺部的管辖力度。
其实在伐辽之前，郭宗训就专门跟主要的将领谈论过前线的指挥权问题。由于路途遥远，前线不可能什么事都要等幽州都督府做决定，各个集群的主将、监军、参谋长根据作战区域内部队的组成，成立临时指挥部，由这些主将、监军、参谋长们一起分析判断应该采取的措施，提高部队的应变能力。
身经百战的张永德已经是大周世袭晋王了，掌管的第一集群战力强劲，是大周军队王牌中的王牌，如今作为韩通的后援驻扎乌古部。继郭宗训登基以来，张永德可谓深得皇帝的信任，屡屡委以重任，也屡建功勋，皇帝也兑现了自己的诺言，让他成为世袭的王爷，与国同休。
在乌古部，张永德密切关注着韩通第三集群的战况，看着他们横扫各部，当然高兴，这确实是实力差距较大所致，但是看到他们每每行军多日才有战报，敌人都是一触即溃，也看到了周军是经过长途跋涉才获得些微战果，张永德和监军、参谋长看着偌大的地图，也犯难了，这地方实在是太大了，敌人如果游而不击，周军真是老鼠拉龟，无从下手啊。
这么大的地方想要守住可不容易，如果不守，南下镇州，辽军迎战还好，如果辽军又是游而不击，那韩通的第三集群就麻烦了。
正当张永德他们担心韩通部队的时候，张永德就收到韩通的报告，张永德他们经过分析，也认同韩通的建议。于是，张永德的第一集群就移防两河都督府。
如果是以前，周军占领一个地方，面对的都是当地的部落民众，很难获得他们的支持，特别是来到大草原，这里的部落民众跟周军语言不通、习惯不同，实在是难以成为周军的助力。如果民政管理不好，这些民众随时成为敌人的助力，这也是军队难以在北方草原立足的一个原因。
现在郭宗训创造的内务府开垦团就解决了这个大问题，每次开战之前，就有大量的开垦团开始集结，一旦胜负已定，周军掌控大势之后，内务府的开垦团就会出发，来到新的土地，进驻周军的所在地，开始开垦土地、盘活当地的资源，为周军提供补给，也提供各种各样的服务，甚至包括协助守城等任务，确保周军作战的时候，没有人在背后捅刀子。
从周军伐辽、成立临潢都督府、东征高丽、重建乐浪郡、进军草原、成立两河都督府、北海都督府都是这样，每次都有数万人的开垦团跟随内务府的运输队到达新的土地，用最短的时间整理城池或者协助修建棱堡、熟悉环境、开展生产，有些时候因为时节不对而无法耕种，那他们就去河流里捕鱼，提前整理田地，准备下一年的耕种。这些开垦团就像勤劳的工蜂，不辞劳苦地工作，为大周开疆拓土建立功勋。当然，他们现在的生活比起以前他们朝不保夕、食不果腹的生活还是天壤之别的，现在这些开垦团成员都是经过培训的知书识礼之士，假以时日就可以肩负起城市管理的重担。
