土地分拨已久，且康熙三年奉有民间土地不许再圈之旨，不便更换，请将八旗移文驳回。鳌拜看过了朱昌祚的奏疏，知道这是他不肯依附，同他有意唱反调，采取的对策是说皇帝支持镶黄旗圈换土地，纠正多尔衮时期的错误作法，移回左翼之首，宣称：“今各族以地土不堪具控，据督统等踏勘回来奏，镶黄旗不堪尤甚。如换给地亩，别旗分已立界截圈，不便更易，惟永平府周围地亩未经圈出，应令镶黄旗移住。且世祖章皇帝旨以云，凡事具遵太祖太宗例行。今思庄田房屋应照翼给与，将镶黄旗移于左翼，仍从头挨次拨给。”
鳌拜主意已定，在当朝那是谁人也更改不了的。他矫旨以皇帝名义开始动手圈拨顺义、密云、怀柔、平台等四县地给镶黄旗，使其迁回左翼。
这时，靠复鳌拜的康亲王杰书，联名要求议复，说旗地“沙压水淹，不堪耕种，镶黄旗地尤不堪”，《清世祖实录》作这样记载云：
永平府周围地亩，未经圈出，应令镶黄旗移住，田亩房屋，应照翼给予，将镶黄旗移于左翼，仍从头换次拨给，至各旗不堪地亩，作何分别，圈占之地，作何补还，镶黄旗地作何料理，著户部酌议。
接着鳌拜又拿另一手，由他操纵和他的门生满洲、蒙古、汉军都统、户部满汉尚书，满侍郎一员，都察院左都御史及满左都副御史、文科给事满汉每科一员，组成一个庞大的工作组，一同前往实地进行踏勘。
不久都统固山贝子温齐，以踏勘班头的名义上奏，鳌拜看过他们在他的花厅炮制出的奏章，以“辅臣称旨”八旗具控的名义，谕令户部：“据都统踏勘复奏，镶黄旗不堪尤甚。为换给地亩，别旗分已立界载圈，不便更易，应令镶黄旗移住。且世祖章皇帝遗诏，凡事俱遵太祖、太宗列行。今思庄田房屋就照翼给予，将镶黄旗移于左翼，仍从头换次配给。至各旗不堪地亩，作何分别，圈占土地作何补还镶黄旗移出旧地，作何料理，著户部一并酌议。”
事到如今，作为皇帝的办事机构户部，还有什么办法呢？只得遵照“辅臣称旨”的指令，拟定了八旗圈换土地的两条建议。一是，镶黄旗近圈顺义、密云、怀柔、平谷四县之地毋庸拨完外，其在左翼之涿州、雄县、大城、新安、河间、任丘、肃宁、容城等地，应照旧例，从此挨次拨换；将正白旗通州三河迤东大路北边至丰润县地、永平府周围留剩地拨给镶黄旗，如不敷，将遵化至永平路北夹空民地圈给。正白旗自私办呢？所撤通州迤东的地，亦应以永平周围地内拨补，不敷，将北夹空地滦州永定县民地圈给。二是，镶黄旗既有顺义等四县地，应将所移涿州壮丁，应将正白旗蓟州遵化等地拨给，不敷，将夹空民地拨给。其通州三河、玉田、丰润等处地仍留正白旗。
鳌拜看过这个奏章后，称旨：镶黄旗涿州壮丁移于顺义等县依后议。其前议将正白旗通州迤东大路北边给予与镶黄旗，南边留给白旗之处，俟秋收后差员将正白旗满洲地，投充人地、皇庄地丈量明白，取县实数，酌议分拨，余俱俟镶黄旗迁移事竣具题请旨。
这样，换地圈地的条款已经确定了。鳌拜立即遣国史院大学士兼户部尚书苏纳海、直隶山东、河南总督朱昌祚和巡抚王登联，侍郎雷虎下到蓟州等处，履亩圈丈。
秋风萧萧不胜寒。换地圈地令一出，立即引起民朝野上下极度关注，人们议论纷纷，都觉得不可思议。“这是什么事啊！”一位正白旗的官员叫道，“圈地事早在二十多年前，章皇帝入关时，为了解决军需、旗民粮草实行了圈地，现在人们已经安居乐业了，怎好如此？”
说话这个人是苏克萨哈的侍卫，昨天他的家里跑来了一大帮子亲戚，都是因为换地一下成了无家可归的流民。
同侍卫一同喝茶聊天的，是苏公府上的大管家，他叹了一口气说：“没办法。苏公据理力争，可他自己能争得过那位鳌爷呀，他气大力粗，皇上也不在他眼里呀！”
“我们正白旗，这回不知要遭什么大难呢！”
管家说：“我们家中也来了一大帮子亲戚，地被收去了，祖坟都被平了……一个一个村子里的人都被赶出来了，让他们到什么地方去？”
“嗨，你还没到城内转转，要饭的一大帮，一大帮子呀！”
这时，旗下原来得到好地的更害怕迁移，拨换到的田亩或因新圈地土瘠薄，反不如旧得原地肥美者；或因本旗旧地不堪，今圈得新地，仍最不堪者，人心惶惶。
这样的换地圈地，各旗官丁为了视择肥薄，“皆呶呶有词”，终日相持斗争事不断发生。
拨换工作的命令下达后，当时下正是秋收季节，蓟州、遵化等地方圆四五百里内的旗民一听要把他们熟了的土地换出去，村庄也得搬迁，都先后跑掉了，粮禾不收，秋粮不再播种。
《清史稿》，是这样记载当时情形的：圈地议起，旗民失业者数十万人。京都一时成了流民、灾民、难民和流言蜚语的集散地。
“皇上啊，您知道吗？”一个骨瘦如柴的老农，破衣烂衫，蹭到前门，跪在地上，向天地这样呼叫着，他的旁边还有一个嗷嗷待哺的孩子。
流言也传到皇上和太皇太后那里，博尔济吉特氏非常生气，她严厉谴责了四辅臣换地圈地，实为扰民。
具体主悉其事者的朱昌祚，根据他了解到的民情，向皇上上疏：
臣又遍察蓟州及遵化等应换州县，一闻圈地丈，自本年秋收之后，遭四五百里，尽抛弃不耕；今冬二麦全未播种，明年夏尽，安得有秋？且时已促冬，计丈量竣事，难以定期；明春冬作必又失时而秋收亦收将无望。京东各州县，合计旗与民失业者不计数十万人；田荒粮竭，无以资历生，岂无铤而走险者？地方滋事，尤臣责任所关不敢畏忌越分不以实闻。伏乞宸衷毅然停止。苏纳海与王登联报奏，大致辞相同。
在秋风秋雨中户部尚书苏纳海、侍郎窗虎等奉旨率固山、牛录、科道、部曹一行人马出发丈量准备圈换土地，所到之处，都被百姓围个水泄不通，遭到围攻、辱骂。
圈换土地，不只京畿府县，还牵扯到附近省州府县，这时直隶、山东、河南总督朱昌祚、直隶巡抚王登联同时上疏“请罢圈地”。朱昌祚在奏书中详细地描述了，由于换地给予百姓造成的苦难。他说：
臣等履亩“圈地丈将及一个月，而两旗官丁较量肥瘠，相特不决。且旧拨房地垂二十年，今换给新地，未必尽胜于旧，口虽不言，实不无安土重迁之意。至被圈夹空地，百姓环诉失业，尤有不忍见闻者。若果出自庙谟，臣何敢越职陈奏但且睹旗民交困之状，不敢不据实上闻。仰祈断宸衷，即谕停止”。
接着巡抚王登联也上奏称：
旗民皆不愿圈换。自闻命后，旗地待换，民地待圈，皆抛弃不耕，荒凉极目，亟请停止。”
圈地造成百姓流离失所，怨声载道，太皇太后也不是聋子。她是怎样得知这些消息的呢？她一生出入宫廷风涛，虽然顺治皇帝病逝时有人上奏请她主政被她拒绝，但她并不是呆在慈宁宫颐养天年，可以说她眼观六路耳听八方，关注着宫廷上下的各种活动，她像一个永不疲倦的老兵，日夜守卫着宫廷，保护着社稷、家室和她的爱孙玄烨。
一次，她在“小教堂”中，听到同她一起的做弥撒的女教民的叙说，才知道换地圈地给予旗民百姓造成的灾难。为了证实这个教民说的话，她把慈宁宫的一个命妇叫来，说道：“你把乡下换地圈地的事跟我说说。”
“奴仆不敢！”
“我要你向我说真话。”太皇太后说。
命妇的话，同朱昌祚的上书是一致的。
朱昌祚和登联的上奏，第一个先看到的当然不是皇帝而是辅臣鳌拜。
鳌拜深恐换地圈地之事夜长梦多，中途流产，打乱他的部署。在他的府上，又召集他的门人相聚拟议。
班布尔善看了看奏章，分析说：“朱昌祚的这个奏章，立意恶毒得很，他的这个并非‘出自庙谟’，我看是冲我们鳌爷来的。”
“敢冲鳌爷？”他的儿子讷穆福跳起来。
他的侄子塞本得接着嚷道：“好大的胆，简直反了！”
鳌拜今天倒是格外的平静，既不叫也不跳，也不骂，也不吵，而是缓缓地说：“你们说对了，看到了吧，他们就是冲我而来的。”
“这还得了！”吏部尚书葛褚哈，表示极大的愤怒。
工部尚书济世从太师椅上走下，在地上踱了几步，突然回头，对穆里玛说：“你是军人，战场上寻找的目标是什么？”
“擒贼先擒王！”
“对！”众人齐声附合着。
“不对！”鳌拜挥了一下手，说：“我的办法是，先要斩断同我们作对人的手足，然后嘛……”
“对”，又有人附和着，“像吃螃蟹那样，先折下脚爪！”
“还是鳌爷棋高我们一着！”班布尔善说。
鳌拜这位当年驰骋疆场的老将、皇太极身旁的侍卫，现在又提刀上场了，不过不是对付明军明将，也不是李自成、郑成功，而是同为先帝受命辅臣的苏克萨哈，按其策略，先要干掉他的“手足”。
血腥镇压就是这样开始的。
首先，他假传圣旨，先命吏部、兵部把苏纳海、朱昌祚、王登联等人以结党抗旨，违背祖制，“拿来禁守”，当代的词汇是下令逮捕，革去职务，交法院（刑部）治罪。
刑部接受这样的案子很头痛，“查律无正条”怎么办？谁也知道这个案子的背景，不敢无罪释放，便欲以这样的处罚：“苏纳海、朱昌祚、王登联，且不准折赎，鞭一百。除伊妾外，家产籍没，照兵丁留给财产。其不许丈量屯地之笔贴式、拔什库等，具鞭一百。”
12月22日，康熙皇帝接到了刑部的议书，联系鳌拜自做辅臣之后，居功自恃，擅政擅权，豪横无理，老虎屁股摸不得，知道苏纳海、朱昌祚、王登联等三人“阻挠其意，必欲死地”，很想庇护救援一下，便亲自出面特召辅臣赐坐询问。
早朝，四辅臣被皇上召见，都已跪拜礼觐见。
“臣鳌拜奏请圣安！”鳌拜见到皇帝，如同见到一般同阶重臣，只拱一下手，竟然不同其它辅臣、亲王一样向皇帝行跪拜礼。
康熙用眼睛目视着他，一脸正气。
“臣已年迈体衰，请皇上见谅！”
“你们也起来吧！”康熙笑了一下，指着苏克萨哈、遏必隆、康亲王等人说。
大家落座以后，康熙这位十三岁的皇帝，正襟危坐，声音朗朗冲着鳌拜也是对大家说：“鳌少保，苏纳海、朱昌祚、王登联等三人的奏议，想必你已经看过了。”
鳌拜腾地从太师椅上站起，向皇上拱一下手，然后大吵大嚷，高声说道：“已经看过了，可太不像话。这三个人身为朝廷之臣，欺蒙君主，不遵人臣之礼，当斩！”
大殿上回荡着喊叫，接着是一片沉寂。
康熙不仅倒抽了一口冷气，心中暗想，这个鳌拜进殿就对朕表示无礼，在我的面前这样有恃无恐，这还了得！他心中虽然十分愤怒、难容，但还是压下了心中的火气，听他还述说些什么。
鳌拜见小皇帝即没制止他的狂言，也没制止他的举止，以为小皇帝被他威势震慑住了，便步步紧逼，以质问的口气说：“不知道皇上，为什么不早把这样的命臣处置？”
小皇帝终于开了口，他软中带硬，不无教训地对鳌拜说：“满、汉各族，已经和睦相处二十多年了，现在，又引换地、圈地闹得人们不安。饥民遍地，只怕这样，也是违背祖训吧！”
“哼哼……”鳌拜对皇帝的话，公开表示对抗。
皇上停了一下，又接着说：“苏纳海的奏章，说得也许不全面，不全对，但朕看他们的本意，对朝廷还是一片忠心赤胆的。”
苏克萨哈说：“现在的换地、圈地，不论是旗民、汉民，他们都是我朝的子民，把他赶出他们已建的的家园，请问鳌公，这符合祖训吗？”
“你想干什么？”鳌拜跳起了，指着苏克萨哈的鼻子，叫道：“你是辅臣，你的屁股坐到哪里去了，你在替谁说话，你的门生？”
会场上立刻形成了黄、白两旗的尖锐对峙。
小皇帝见鳌拜的凶神恶煞之状，厉声喝道：“这像议政吗？”
接着，遏必隆、康亲王杰书也相继发言，都支持、附和鳌拜的意见，对苏纳海三人应置重典。
这种赐坐问询的会议，小皇帝的意见并没被鳌拜接纳，他不顾君臣之礼，狂叫道：“苏海纳等三人欺君之罪应该凌迟处死，判他们斩首，都算从轻发落。皇上在这种大是大非上还不决断，还怎么治理国家？请皇上下旨吧！”
小皇上对于鳌的吵叫、威胁，纹丝不动。他心想这样的辅臣不除，怕是国无宁日。
鳌拜见小皇帝沉默不语，以为被吓呆了，便马上换了一副嘴，心平气和地说：“你看我……既然这样，臣只好代行朱批了！”
鳌拜说起身到皇帝的案几上，操起笔来强行圈阅、批红，矫旨“将苏纳海三人，具著即处绞，其家产籍没。”然后回身大步走出大殿。
《清史传》对于此事，是这样记载的：
鳌拜遂坐苏纳海藐视上命，迟误拨地，械付刑部议罪。部议律无正条，应鞭百，籍没家产。上疏知鳌拜以苏纳海始终不阿，欲置之死地；召四辅臣询问，鳌拜极言情罪重大索尼、遏必隆附和之；独苏克萨哈不对。上仍以部议不按律文，弗允。鳌拜出，矫旨即予处绞。
鳌拜独自统领大权，所用谋略第一步赢了，他的气焰更加嚣张，不可一世。
他回到府上，漫步在花厅里，叫来了班布尔善，两人见面相觑一会儿，拿过棋盘，都情不自禁地说：“再杀上一盘！”
“好！”班布尔善说：“我陪鳌爷到底！”
