安全预防与管理探讨篇
基层经常性管理工作，是基层经常性基础性工作的重要组成部分，也是武警部队经常性工作的重要内容。新修订颁发的《军队基层建设纲要》，对加强经常性管理工作提出了更高要求。作为基层主官，抓好经常性管理工作落实是个基本功，必须认真研究，狠抓落实。根据培训安排，今天，我和大家共同研究“坚持依法从严治警，扎实做好基层经常性管理工作”，力求在理论层次讲点遵循，实践层次找点差距，思考层次谈点方法，使大家进一步明确基层经常性管理工作的基本任务、特征和原则，认清当前这项工作中存在的主要问题，掌握抓好此项工作落实的基本方法，进而引领基层高标准确保内部稳定和任务圆满完成。
一、基层经常性管理工作的基本任务、特征和原则
研究基层经常性管理工作，首先必须弄清什么是基层经常性管理？它有哪些基本任务和特征？应当遵循什么样的原则？只有掌握这些相关基本常识，才能深入研究并运用管理理论，解决好基层经常性管理工作中的实际问题，实现预期管理效应。
（一）基层经常性管理工作的概念和任务
管理，通常被解释为管辖、处理、负责、料理、照管、约束等。在古代，“管”的原意是指门上的“钥匙”，后来逐渐引申为对人、财、物的执掌和制约。“理”与“治”相通，也就是治理的意思。现在管理学界普遍认为：管理是为了实现既定目标所进行的组织和协调控制活动。就基层单位而言，经常性管理就是中队及相当级单位以提高部队战斗力为根本目的，以军事法规为依据，运用科学的管理思想和方法，对本级各项工作所进行的不间断计划、组织、协调和控制活动。其主要内容包括：人员管理、日常秩序管理、武器装备管理、课余时间管理、预防事故及案件等。其基本任务主要有七项：一是督促履行职责。就是要求所辖各级各类人员明确职责，并督促每个人切实加以履行。二是建立正规秩序。主要是严格按照条令条例和规章制度规定，使部队的战备、训练、工作、生活等各个方面都处于有条不紊、紧张有序的状态。三是密切内部关系。通过密切官兵关系、同志间关系、上下级关系，使本级成为一个坚强的战斗集体。四是加强纪律建设。指通过教育、整顿、实施奖惩和纪律监察，促进各项纪律规范在基层得到不折不扣贯彻落实。五是培养优良作风。指经常严格地用条令条例和规章制度规范官兵言行，使其逐步养成良好的军人素养和言谈举止习惯。六是管好武器装备。主要是通过增强官兵爱护武器装备意识，坚持检查制度，促进装备管理落实。七是预防各类事故。指的是预先采取各种方法和措施，杜绝或尽可能减少事故及案件发生。
（二）基层经常性管理工作的特征
大家知道，“管理，既是一门艺术，又是一门科学，也是一种能力，更是一种服务”。自从军队诞生起，管理工作就随之诞生，它无处不在、无时不有，在部队建设中带根本性、全局性、基础性，是巩固提高战斗力的必由之路。邓小平说：“管理两个字很重要，管理好不好大不一样。管理也是知识，军队干部指挥部队也是管理。”江泽民指出：“科学管理之道也是治军之道”、“领导干部要把精力集中到部队建设和管理上来。”胡锦涛也曾强调指出：“各级要坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，努力探索信息化条件下和社会主义市场经济环境中治军带兵的特点规律，不断总结经验，增强新本领，实现新进步。”这些精辟论述，强调了管理工作在部队建设中的重要地位作用，也为我们认识和做好基层经常性管理工作指明了方向。从实践看，基层经常性管理工作主要有五个明显特征。一是经常性。指工作时间的连续性和贯穿始终的程序性。基层经常性管理工作是一个不断发现和解决问题的实践过程，贯穿于基层建设始终。这就要求我们必须锲而不舍，持之以恒，下苦功夫、细功夫反复抓、抓反复，切忌急功近利、临时突击和短期行为。二是基础性。基层经常性管理工作是基层完成中心任务及其他工作的基本保证和支撑，也是基层最大量、最具体、最广泛的工作之一，必须日复一日抓落实，年复一年打基础，才能真正夯实部队建设根基。三是群众性。基层经常性管理工作渗透于部队建设方方面面，全体官兵既是管理对象又是管理主体，必须调动每一名官兵的积极性和责任心，人人参与、大家共同来做，才能把工作做细做实做到位。四是随机性。部队日常活动处在经常发展变化之中，千差万别、各式各样的管理问题随时都可能出现。这就决定了经常性管理工作必须随着部队活动的变化发展趋势不断调整，研究探索各种管理问题产生发展的特点规律及其对策，以实施预见性、随机性管理。五是综合性。基层经常性管理工作涉及人、财、物等各个要素，涵盖军事、政治、后勤、装备多个方面，必须综合集成、形成合力、齐抓共管，才能真正实现管理效能的最大化。
（三）基层经常性管理工作应遵循的原则
基层经常性管理工作原则，是由管理教育工作的特征和任务决定的，是对正规化管理经验的理论概括，具有很强的科学性和指导性。概括起来讲，主要有八条。一是依法从严的原则。法是严的依据，严是执法的保障。依法与从严，互为依存，相辅相成，有机统一。依法从严管理部队，就要坚决贯彻落实条令条例，坚决纠治管理松懈、纪律松弛、作风松散等现象，做到机关依法指导、部队依法运转、官兵依法规范言行。二是集中统一的原则。集中统一是确保党的绝对领导和部队履行职能的必然要求，也是实行科学管理的一条根本原则。在工作要求上，就要建立正规的战备执勤、训练、工作和生活秩序，实现统一的指挥、统一的制度、统一的编制、统一的纪律和统一的训练，增强部队的组织性、计划性、准确性和纪律性。三是官兵一致的原则。官兵一致，是我军政治工作三大原则之一，是正确处理内部关系的基本准则，也是做好经常性管理工作的重要指导原则。贯彻这一原则，战士要尊重干部，特别是干部骨干要牢固树立士兵至上的观念，切实端正对士兵的根本态度，做到人格上尊重、感情上贴近、生活上关心，坚决杜绝打骂体罚、侵占战士利益等现象，切实增强部队凝聚力。四是说服教育的原则。说服教育是指管理要遵循官兵思想认识活动的规律，以平等的态度，采取民主的、讨论的、批评和自我批评等方法，启发官兵自觉服从命令、听从指挥，从而达到严格管理的目的。在带兵实践中，基层干部骨干要坚持晓之以理，动之以情，导之以行，使官兵坚定信念，明辨是非，遵章守纪，接受管理。五是按级负责的原则。就是各级干部及骨干按照条令条例规定，严格履行职责，从上至下逐级管理，一级对一级负责，做到在其位、谋其政，行其权、尽其责，坚决杜绝弄虚作假、敷衍塞责、滥施职权等现象。六是发扬民主的原则。即充分相信和依靠士兵，尊重士兵的主体地位和民主权利，发挥好士兵民主参与、民主监督、民主管理的作用。同时，发扬民主必须在集中指导下进行，有领导、有组织地开展，防止搞自由主义、无政府主义。七是教养一致的原则。即把管理教育与日常养成紧密结合起来，把作风纪律建设贯穿到日常生活、战备执勤、训练等各个方面，从点滴入手，常抓不懈，严格按照条令条例规范官兵的一切言行，培养令行禁止、雷厉风行的过硬作风。八是以身作则的原则。“正己而后可以正物，自治而后可以治人。”“管理工作一半靠说，一半靠做。”以身作则，要求管理者必须严于律己、言行一致，时时处处给部属做表率，树立勤奋敬业、公道正派、身先士卒、遵纪守法的良好形象，坚决纠正严下不严上、严兵不严官的官僚主义。以上八条基本原则，作为一线带兵人必须熟练掌握，深刻领会，自觉践行，从而不断提高经常性管理工作质量。
二、当前基层经常性管理工作中存在的主要问题
客观地讲，各级认真贯彻依法从严治警方针，坚持更新观念统思想、落实条令抓规范、培训帮带强素质、凝心聚力保稳定，有效促进了基层经常性管理工作落实，部队建设呈现快速发展、稳步提高的良好势头。但在肯定成绩的同时，还必须清醒地看到基层经常性管理工作中存在的问题。主要表现在以下四个方面：
（一）在思想认识层面，还存在对经常性管理工作重视不够、摆不上位的问题
从调研情况看，有的基层单位对经常性管理工作的地位作用、科学内涵及其特点规律理解不深、认识不清、把握不准，抓经常性管理工作意识淡化，没有真正树立经常抓、抓经常，反复抓、抓反复的观念，存在“喊得多、抓得少，推着干得多、主动干得少，制度规范得多、严格落实得少，靠干部抓得多、调动战士做得少”等现象。有的甚至片面地认为，经常性管理工作就是抓警容、纠风纪、整内务、搞卫生，将其形式化、简单化。有的对“个别人”甄别不深不细，思想工作跟不上，管控措施不得力，最终导致发生了不该发生的问题。有的在抓工作落实上缺乏主动性、预见性，上级强调了、部队出现问题了才抓一抓、动一动，有的甚至推了还不动。有的单位还存在做表面文章现象，对问题遮遮掩掩、瞻前顾后，没有真正触及到灵魂深处。
（二）在落实法规层面，还存在不经常、不严格的问题
从检查和掌握情况看，有些基层单位对管理教育工作法规制度学习、宣传和教育不及时、不普及、不深入，抓经常性管理工作的基础比较薄弱，短期行为比较突出、效益比较低，存在想起什么抓什么、看到什么干什么，忽视了抓根本、管长远、打基础，工作无计划、打乱仗、难落实。有的靠刺激抓管理，上级要求时看一看、查一查，要求过了松一松、放一放；领导检查时抓一抓、补一补，检查完了拖一拖、缓一缓，平时随心所欲，致使经常性管理工作缺乏后劲和持久性。有的对条令规章学习教育内容落实不全，战备、训练、工作和生活秩序不正规；有的不善于把贯彻落实条令规章同经常性管理工作统一起来，学归学、做归做，不能把条令规章的具体要求渗透到经常性管理工作实践中去，致使部队管理随意，标准不高。有的在落实规章上大而化之，不够精细，组织不严密，工作流于形式，不注重发现和解决深层次问题，经不起严抠细查。有的不善于辩证施治抓管理，重硬件轻软件、重行为轻思想、重后进战士轻全员管控，干部对战士心中无数的问题比较突出。在密切内部关系上，与条令条例的规定要求还有差距，有的基层干部对战士的根本态度不够端正，把内部关系好仅仅定位在不打不骂的低标准上，相当部分基层干部还存在知兵不深、爱兵不真现象。有个中队调查问卷表明，战士在“你最信任的人”一栏中，没有一人填写干部和班长。
（三）在能力素质层面，还存在一线带兵人不会管、不尽责的问题
当前，因基层干部管理素质低下，影响和制约经常性管理工作成效的问题不容忽视。有的一线带兵人对现代管理知识学习掌握不够，管理理念跟不上时代发展要求，对依法从严治警的内涵和要求理解不深，对条令法规学习运用不够，难以适应工作需要。有的缺乏抓管理工作的真本领，发现不了基层建设特别是经常性管理工作中存在的薄弱环节和倾向性问题，不善于用条令条例管理部队，不会做思想工作。有的对“90后”士兵、大学生士兵、后进战士的思想行为特点研究不深，把握不准，管兵带兵缺乏针对性、科学性，习惯用经验式、粗放式、封闭式模式抓管理，甚至搞家长式、压服式、禁堵式管理，严重影响了从严治警、依法施管的质量。有的基层干部管理工作抓不住重点，往往是“两眼一睁、忙到熄灯”，而成效怎么样却心里没底。有的干部对到底该抓哪些、不该抓哪些，心中无数，该别人管的事自己越位了，该自己管的事反而没管好，结果是“丢了西瓜，捡了芝麻”，做了无用功，致使管理工作收效甚微。有的对战士缺乏感情，整天感叹“兵难带”，但不会分析“兵难带”的原因、探讨“兵难带”的办法，而是一味依靠上级，出了问题就推给上级处理。有的对部队管理日新月异的变化无动于衷，课余时间不是积极钻研业务，提高素质，而是打扑克、玩游戏、闲聊天。
（四）在工作作风层面，还存在不敏感、不扎实的问题
有的基层干部贯彻上级指示要求缺乏高度的敏感性和迅捷高效的作风，对上级下发的文电不认真学习研究，满足于一般化抓传达，有的甚至干脆就没有组织学习，更谈不上落实。有的在抓安全工作上，不善于客观辩证地看待部队安全形势，小进则满，盲目乐观，难以让人放心。有的作风疲沓，惰性很强，非要多次督促、反复检查才有行动。有的干部甚至思想麻痹，对一些不规范的问题习以为常、见怪不怪，该抓的不抓、该查的不查、该讲的不讲、该做的不做，对司空见惯的问题麻木不仁，对潜在的隐患觉察不到。有的干部对战士的思想变化观察不细，了解不深，掌握不准，解决不力，往往是不出问题不管，上边不讲不管，甚至是战士找上门的工作也不上心去做，出了问题才后悔不已。有的工作漂浮，没有处理好严格管理与耐心说服的关系，或者以罚代管、忽视思想引导、或者以教代管、放松严格管理。部分干部不尽心、不善管、形象差的问题仍没得到有效解决，有的没有把心思用在工作上，考虑个人问题多，关心部队建设少，缺乏事业心和责任感。有的不能以身作则、率先垂范，要求战士做到的自己做不到，要求部属做好的自己做不好，甚至徇私情、搞特殊，损害官兵关系，在部队中缺乏威信。
三、关于抓好基层经常性管理工作落实的几点思考
抓基层经常性管理工作，必须吃透上级精神，摸清本级实情，做好结合文章，增强抓管素质。我结合多年实践，针对上述存在问题，试谈七个方面的粗浅思考，与大家共商对策。
（一）要立足经常求长效
经常性管理工作具有广泛的渗透性，难在经常，贵在经常，必须经常抓、抓经常，一抓到底，形成习惯，才能取得应有成效。《军队基层建设纲要》明确规定，党支部是基层建设的“战斗堡垒”和“龙头”。俗话说，“龙头怎么摆，龙尾怎么甩”。这就决定了基层党支部对部队贯彻条令条例和上级指示要求负有计划、组织、控制、决策、协调、落实等职责。就经常性管理工作而言，党支部就要将其列入重要议事日程，定期分析形势，对影响和制约经常性管理工作的问题及时研究解决，并调动多方面力量，采取多种方法，坚持不懈地督导抓好落实。同时，作为抓经常性管理工作第一责任人的中队军事主官，必须具有强烈的责任意识，做到身勤、手勤、腿勤、嘴勤、眼勤、脑勤。所谓身勤，就是在工作中处处以自身的模范行动带动大家，敢于叫响“看我的、跟我上、跟我做”的口号；所谓手勤，就是属于自己做的事绝不让其他人代做；所谓腿勤，就是在抓工作过程中，多检查、多督导，有工作的地方就有我们的身影，战士在哪里我们的身影就在哪里，哪里需要我们，我们就出现在哪里；所谓嘴勤，就是要多讲，对想到的问题要及时讲，对看到的问题要及时纠正，对官兵工作中取得成绩要及时表扬鼓励；所谓眼勤，就是要善于发现问题，能敏锐地观察捕捉到工作和官兵行为中出现的各类问题；所谓脑勤，就是要勤于思考和解决问题，勤于总结提高，确保经常性管理工作取得实效。
（二）要依法施管求规范
古人云：“小智者治事，上智者治人，睿智者治法。”坚持依法从严施管，就是要以科学发展观为指导，按照《军队基层建设纲要》提出的要认真贯彻落实条令条例，注重经常性管理的要求，用条令条例和法规制度教育、引导和管理部队，正确协调内外关系和处理各种矛盾。实践中，既不能把离开条令条例搞“土政策”视为高标准、严要求、有创新，又不能把随意降低条令条例规定的标准等同于从实际出发、灵活处理，必须做到领导依法决策和规范日常管理，保证各项工作有序、高效运转，学会从平安中找隐患，从常规中看异常，从细微处抓苗头，对部队实施严格依法管控。要结合开展条令学习月、新兵“第二适应期”、老兵退伍、重大节日、部队执行重大任务，开展“迎世博、整警容、严纪律、树形象”和“深知兵、真爱兵”活动等时机，采取辅导讲解、知识竞赛、座谈讨论等方法，加大条令条例教育力度，使官兵做到熟悉共同的、精通本职的、牢记常用的、了解相关的，切实增强执行条令条例的自觉性。要持之以恒、坚持不懈抓好官兵养成，不论在任何时间、任何场合、任何情况下，都要一丝不苟地按照条令条例办事，使官兵时时、处处、事事都处在条令条例的规范、约束中，通过日积月累，互相影响，形成良性循环，取得教养一致的整体效应，克服执行条令条例中的随意性，维护条令条例的严肃性。要以事实为依据，以法规为准绳，实行严格奖惩，不偏听偏信，不感情用事，不徇私情，赏罚分明，让官兵口服心服，使奖惩真正成为鼓励先进、鞭策后进，推动基层经常性管理工作落实的强大动力。
（三）要着手精细求质量
精细化管理，就是以提高管理质量和效益为目的，运用现代科学管理手段，对管理对象和行为实施精细、准确、系统的规范和控制，从而获取管理最佳效益。“天下大事，必作于细。”这是古人的谆谆告诫。“细节决定成败”，这是今人深入精辟的智慧火花。结合部队实际实施精细化管理，有利于解决经常性管理工作内容过于宽泛、考核难以量化、质量难以提高等现实问题。要想把基层经常性管理工作抓精细，就得本着精雕细刻原则，对每天、每周、每月、每季度干什么工作，干到什么程度掌握得一清二楚。在这里，我按时间节点，对做好基层经常性管理工作作以纲目性提示。每天主要抓好八件事，即：严格一日生活、管好所属人员、做好安全工作、加强伙食管理、保持室内外卫生清洁、严格日常养成、搞好值班交接和认真填写各类登记。在具体抓落实时做到：“三熟悉”、“四知道”、“五落实”、“六到位”。“三熟悉”就是熟悉工作计划、熟悉作息时间、熟悉人员思想状况和武器装备的数质量及变化情况；“四知道”就是知道士兵在什么地方、在想什么、在干什么、有什么实际困难和问题，需要如何跟进实施管理工作；“五落实”就是认真落实干部在位、值班交班、留营住宿、请假销假、查铺查哨等日常制度；“六到位”就是操课、训练、教育、娱乐、就餐、就寝到位，保证中队一日生活各个环节都有干部跟班作业和指挥管理。每周主要抓好六件事，即：制订一次周表（周工作安排表、食谱表、勤务编组表）、组织擦拭一次武器、检查一次卫生和警容风纪、召开一次行政例会（队务会、排务会、班务会）、组织一次值班交接、组织一次安全分析。每月主要抓好五件事，即：召开一次军人大会、组织一次安全教育、组织一次安全隐患排查治理、组织一次紧急集合或方案演练、公布一次伙食账目。每季度主要抓好一件事，即：武警委员会向军人大会报告一次工作，听取官兵的意见和建议。每半年主要抓好一件事，即：搞好半年管理工作总结。在掌握工作内容的基础上，合理统筹安排，也可制成工作流程图，明确什么时间干什么、完成时限多长、各个节点如何衔接。在工作实践中，要把管理触角延伸到全员额，把管理责任细化分解到每一个干部战士人头，精确到每个时间段干什么、干多少，形成人人、事事、时时有管理、有责任的良好氛围和机制。比如，公用设施的管理使用，实行分班排专人负责；个人使用的设施，谁使用谁负责；在营产营具管理上，属于正常消耗的物资，责任人要登记清楚，注明原因；不属于正常消耗的物资，因管理手段跟不上，造成丢失和人为损坏的，要查明原因，分清责任，按规定严格处理，促使官兵树立主人翁意识，懂得一个单位管理的好坏、成绩的优劣，与每个人的成长进步和荣辱紧密相连，从而变干部“单奏”为官兵“协奏”，谋求最佳全员精细管理效应。
（四）要倾注真情求和谐
“治军之道，当先治心”是千古名训。经常性管理工作从本质上讲，就是对人的管理。那么，管人就得用情，管人的目的又是什么呢？我认为，就是构建和谐、凝聚兵心、献身使命。《军队基层建设纲要》要求，各级必须树立士兵第一的观念，要端正对士兵的根本态度，关心士兵的成长进步。在具体管理中，作为一线带兵人，要真正把战士当做部队建设的主人，时刻深怀爱兵之心，恪守为兵之责，善谋带兵之策，多办利兵之事，把以人为本的科学理念植入官兵心田，做到政治上热忱关心、思想上平等交流、学习上积极帮助、工作上大力支持、生活上关心体贴、感情上主动融通。深爱兵就要端正对战士的根本态度，既要防止管理方法简单粗暴，甚至训斥辱骂、打骂体罚战士的“硬暴力”倾向，又要防止对自己不喜欢的战士冷眼相看，不闻不问，不理不睬，不管不顾，干得好不表扬，犯了错误也不帮助，甚至冷嘲热讽的“冷暴力”倾向。要经常与战士谈心交心，及时了解他们的思想变化，遇有家庭出现变故、涉法问题，个人成长进步上愿望落空、婚恋受挫等情况时，干部要及时靠上去做好一人一事的思想稳定和排忧解难工作，设身处地地帮助他们，体现部队大家庭温暖。爱兵要出于真心，发自肺腑，长期一贯，绝不能平时对战士不冷不热，战士遇到困难了才“表现一时”。同时，要通过各种形式和渠道，积极开展第二课堂、周末育才等活动，丰富官兵的“精神食粮”，提高科学文化素质，使之掌握适应社会竞争需求的基本技能，为战士一生的长远发展奠定良好基础。只有这样，战士才会感到部队有温暖、有亲情、有友谊、有关怀、有希望，才能从根本上密切内部关系。实践证明，如果基层干部没有亲和力，部队的凝聚力就会大打折扣，就很难高质量地构建和谐警营。
（五）要群策群力求稳定
“众人拾柴火焰高”。群策群力、群管群教、群防群治，是我军经常性管理工作的优良传统。内部管理中，要改变以往仅靠干部去抓的单一模式，充分发动基层全体官兵人人动脑、人人动手、人人动口、人人参与经常性管理工作；要注重骨干队伍建设，形成以党员、班长为主体的骨干网络，切实发挥他们的酵母和纽带作用，通过他们把经常性管理工作落实到每个人，贯穿到每个环节。要充分发挥群众性组织的管理作用，广泛开展群众性评比竞赛活动，充分调动官兵参与管理的积极性，搭建官兵谏言献策交流平台，努力营造“千斤重担人人挑，人人肩上有指标”的良好氛围。要建立并经常保持与士兵家庭的联系，坚持定期双向反馈信息，中队主动向家长反馈士兵在部队的思想、工作、生活情况，征求家长对部队管理工作的意见和建议，对有思想情绪和异常行为的士兵，请家长协助做好帮教稳定工作，如寄发《致新战友家长的慰问信》和《爱兵教子公约》，切实发挥好共教共管共育作用，增强经常性管理的综合效益。同时，还要借助共建单位等社会力量进行联管联控，利用与共建单位的良好关系，借助“三共”活动载体，通过汇报工作、征求意见、聘请监督员等方法，实现共管、促稳、保安的目的。
（六）要身先士卒求感召
“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”身先士卒、以身作则是感召部属、做好经常性管理工作的一条重要规律。作为基层一线管理者，必须时刻想到自己肩负的“千斤重担”，以寝食不安、如履薄冰的精神状态，认真履行职责，增强工作主动性和敏锐性，努力提高自身素质，做到先于、多于、勤于战士钻研做好经常性管理工作的必备本领。正所谓要给战士一碗水，自己先得有一桶水，并且要不断完善自我，让战士问不倒、难不倒，否则，你桶里的水就会不够用。实践证明，提高管理素质要做到“三个善于”：一是善于向书本学习，学习科学文化和现代管理知识，增强科学管理的理论基础和素养；二是善于向领导和同事学习，学习他们先进的管理经验，不断充实完善自己，增强实践本领，丰富带兵内涵；三是善于向战士学习，随着兵员成分的变化，战士中各类人才济济，有的学识广博，有的经历丰富，有的能力超群，我们必须取长补短，充分发挥他们在管理工作中的聪明才智。一线带兵人的模范行为，对部属就是无声命令。俗话说：“村看村，户看户，群众看干部。”因此，基层干部在经常性管理中要率先垂范、吃苦耐劳，要求士兵做到的自己首先做好，要求士兵不做的自己坚决不做。做到训练场上练在前、带头摸爬滚打，劳动现场干在前、带头苦干实干，紧要关头冲在前、哪里有危险就战斗在哪里。工作中，要大事讲原则，小事讲风格，有容人、容言、容事的气量，发扬严、勤、细、实作风，通过自己的模范行动，使士兵跟着学、照着做，真正靠良好形象取信官兵，靠过硬本领管理官兵，靠人格魅力带领官兵。
（七）要不断创新求发展
积极适应新情况，研究新问题，解决新矛盾，与时俱进地抓好各项工作落实，是《军队基层建设纲要》对如何看待和解决部队建设中出现新情况新问题的具体要求。新形势下，兵员成分发生了重大变化，官兵的思想观念、价值取向、行为方式更趋多元化，新情况新问题很多，传统的管理理念和方法已经不能完全适应管理工作的新要求。随着大量大学生入伍，他们在年龄、学历、综合素质方面与部分基层干部骨干形成“倒挂”，如何创新大学生士兵管理教育手段，也是一线带兵人需要认真研究解决的重大课题。管好、用好大学生士兵，仍要坚持依法从严，决不能把这一新生群体带成特殊群体。要加强正面教育，强化大学生士兵依法服兵役和“普通一兵”意识，引导他们正确看待自己，不论学士硕士还是博士，首先要当好战士，引导他们调整好个人目标期待值，把个人理想融入部队建设实践，落实到履行职责使命的具体行动中。要坚持以人为本，在日常管理中注重保护他们的自尊心和上进心，在满足成才愿望上积极为他们提供学习知识、施展才华的平台，在文化生活上不断提高层次和品味，在密切内部关系上营造大学生士兵与其他士兵互助互爱的浓厚氛围。要充分发挥他们的特长优势，引导他们当好政治教育小教员、文化学习辅导员、军事训练纠偏员、管理工作信息员，在实践锻炼中增长才干、发挥作用。同时，士官制度改革后，士官人数占全部队编制员额三分之一还强，服役期限延长，地位作用日益凸显。如何加强士官队伍建设和管理，是摆在各级尤其是基层干部面前的又一项紧迫任务。基层单位要适应士官现实思想、服役态度、履职尽责等方面出现的新变化，扎实开展理想信念、成长进步、遵章守纪等针对性教育，引导他们从国家政策待遇上比奉献，从组织培养上看进步，从履职尽责中找差距，打牢安心服役、立足警营建功立业的思想根基。严格落实士官管理规定，做到在内部关系上不搞你亲我疏，在日常管理上不搞双重标准，在执行纪律上不搞迁就照顾，要一视同仁。既要加强营区内的教育管理，又要掌握日常消费、对外交往等情况，尤其要防止乱消费、乱交往，防止因婚恋处理不当引发严重问题。
小结：基层经常性管理水平反映和决定着一支部队的战斗力水准，是现代条件下武警部队有效履行职能使命的重要保证。经常性管理工作是一项常抓常新的工作，虽无定法，但却有一定之规，行之有效、实在管用的经验很多，各级带兵人要紧密结合带兵育兵管兵实践，认真学习、深入研究、不断探索总结这方面的“真经”，把工作岗位当做管理平台，在履职尽责中悉心感悟管理真谛、投入真情实感、适时晓之以理、施展聪明才智，不断提高管理才干和效益，为推动部队正规化建设迈向更高层次、高标准实现“两个确保”做出不懈努力。
[注释1]本讲是作者2010年5月15日，在武警甘肃省总队基层主官《纲要》培训班上所作的专题辅导。
