堂堂的鱼米之乡、富庶之乡的蓝城地区被葛谭秋胡文轩搞成了这个样子，堂堂的一个号称富庶之乡的蓝城地区政府却拿不出建立一个师的军费，葛谭秋和胡文轩也深知自己罪孽深重负有责任。在此期间葛谭秋和胡文轩也就跟各县县长商量了一下，然后由葛谭秋和卢霖楷代表各县县长去向谭维藩程慎思道：谭长官，程长官，对于二位长官在完成新编合成独立师建制中遇到的困难，我们也深感负有不可推卸的责任，我们也一直在想方设法寻求解决的办法。这段时间，我和胡大队长还有各县县长商量了一下，我们倒是想到了一个不怎么成熟的办法。
谭维藩不禁疑惑道：“什么办法？”
葛潭秋仍然是小心翼翼道：“其实我觉得我们的这个办法也很不成熟，也只能提供给二位长官酌情参考。”
“说，有什么想法就直说。”谭维藩对葛谭秋这种短话长说的衙门作风非常不习惯。
葛谭秋仍然是闪烁其词道：“是……我们是这样想的，二位长官人脉通达关系广博，如果长官可以买到军需装备，在下倒是可以效犬马之劳为长官筹措部分军费。”
谭维藩又一次惊讶道：“你们准备如何筹措？”
葛潭秋仍然小心谨慎地道：“我们是这样想的，如果二位长官觉得可以，我们不妨来一次全民发动全民动员全民募捐，不知二位长官觉得是否可行？”
卢霖楷这时就也立即前恭后倨地帮腔补充道：“当然，我们发动捐款的主要对象，首先自然是我们这些政府官员，然后才是富贾大户，其次才是平民百姓。而且我们不搞强迫，全凭自愿，对于平民百姓，他们愿捐多少就多少，全听自便。捐多捐少都是一份爱国情怀，人多力量大吗，大家都为抗战出一份力吗，不知二位长官尊意如何？”
谭维藩和程慎思也知道，这不是个好办法，这样做未免有变相搜刮民脂民膏之嫌，但是前线急需军队抗战打鬼子，抗战打鬼子又毕竟是火烧眉毛的头等大事，而且募捐的对象主要又是政府官员和富贾大户，对募捐对象采取的又是各户自愿的政策，他们现在又没有其他办法。不管怎么说吧，要把这个新编合成独立师建起来，就必须征召新兵；征召了兵员，就必须发给他们装备和武器弹药，你总不能让新招的兵员没有武器上战场打仗吧？而这一切，无疑又都需要用钱来解决，不过尽管如此，谭维藩陈慎思商量了一下也还是道：“这样吧，也不要搞什么全民发动，西部三县经济基础比较差，就不要搞了。东部市县也只限于经济基础较好的地区发动一下，那些穷乡僻壤贫穷街区就也不要搞了。我这里再强调一下，一定要以自愿为原则。”
葛潭秋和卢霖楷等一听这话，立即就前恭后倨道：“是……”
谁知抗战募捐的发动工作开始后，让谭维藩和程慎思又一次没有想到的是，那些负责募捐的政府官员们，却都硬性摊派一样地向下布置任务，到了下面那些基层官员那里却又是纷纷跑到老百姓家中假以动员募捐为名，却对募捐对象进行威胁恐吓，敲诈勒索。那些老百姓自都不敢得罪这些顶头上司地头蛇，都知道得先把这些咬上门的狗喂饱了，遂都既要缴纳募捐之款，也不敢不给这些上门动员的基层官员献上一份效忠之礼。
尤其是那些善于审时度势的富贾大户，他们却比一般老百姓更懂得官民关系的潜规则。他们却在获知了政府的募捐动员令后，就立即纷纷提前带着钱款悄悄地把钱款送到负责向他们募捐的这些官员家里去了，而到了真正的捐款之日，这些富贾大户们所捐出的钱款也就非常有限了。他们却都纷纷哭穷道：“战乱之年，收入本来就遭受了严重挫伤，收益就受到了损失；经过上次的抗日募捐之后，本就已经捉襟见肘了，如今虽然所捐有限，我们却也已经尽力了……”
那些接受了这些富贾大户贿赂的官员们，这时也就帮着那些富贾大户打掩护道：是……是啊，这位某某某确已尽力了……
也正是直到这时，谭维藩程慎思肖林峰才知道：蓝城地区的地方官员早在去年的七七卢沟桥事变爆发后不久，也就是在去年的十月十二号，这一地区的政府官员就已经发动过一次全民抗战募捐了，官员们就已经趁机发过一次国难财了。
当然，这一次这些官员们明面上也是都捐了款的，只不过是他们明面上的所捐之款跟他们通过敲诈勒索所收到的贿赂相比，那就是小巫大巫、不值一提了。那些负责这次抗战募捐的官员们，一个个地也就借此机会又发了一次国难财。
不过尽管如此，这次抗战募捐也还是颇有收获的，收获并且也还不算小。那些平民百姓虽然财力有限甚至家境窘迫，虽然他们还都遭到了募捐官员的敲诈勒索，还对那些乘机发国难财的官员非常不满，但是抗日捐款毕竟是爱国之举，到了捐款之日，他们也还是你家三块他家五块的，即便是一些家境困难的农户哪怕是一块或者几角，也还是或多或少捐了一点。况且这一地区又住户众多，积少成多，加上各阶层的官员和富贾大户的捐款，最终所募资金却也超过了三十五万块大洋。
不过，尽管三十五万大洋不可谓不是一笔巨款，但距装备一个整编混成独立师的所需也还相距甚远。又因为作为一个整编合成独立师，就不能没有一个炮团，谭维藩陈慎思肖林峰经商量决定，尽管经费有限，也还是要购置一个炮营的装备；加之部队还不能不留下一部分资金开销，谭维藩和陈慎思肖林峰仔细算了又算，购买了一个炮营的装备后，余下的金额大不了也就只够装备一个步兵团了。
三人经过了一夜的计算筹划，第二天天一亮，谭维藩和肖林峰也就携带着战区司令部的批文和购买装备的这笔资金，另还有黎远航杨家兴等人随行，也就绕道国统区去了时为我国后方的武汉、湖南、云南等地的几家当时国内规模较大的兵工厂采办军用装备去了。
谁知此时，却又由于大规模战争的爆发，武器弹药表面上虽然仍归国防委员会控管，但却不仅价格有了大幅度的上涨，而且还更加紧缺难以买到了。为此，谭维藩还不得不带领着肖林峰黎远航杨家兴一行又去拜访了几个他的老关系甚至老上司，这才好不容易采购到了所需的一部分武器装备。
之所以只购得一部分，这是因为大规模的战争爆发引起的武器弹药的紧缺，同时引起价格的大幅度上涨，最终谭维藩和肖林峰黎远航杨家兴等人这次购得的武器弹药，也就只够装备四个步兵营，也就是一个步兵团和一个特务营；至于炮营，却由于大炮资源紧缺，价格上涨幅度太大而且难以购得，却只购得两门迫击炮和仅八发炮弹，装备一个炮兵排都不够。
肖林峰在陪同谭维藩购完武器弹药回到雉皋后，谭维藩的新编独立师也就正式开始招募新兵了。而根据谭维藩程慎思所部目前手中所有的武器弹药，他们也就只能招募一千六百个新兵，距完成一个整编独立师编制的民额还相距甚远。不过即便是这样，谭维藩和程慎思对于能不能招满兵员，却也不免疑虑。
这是因为，其一，此地毕竟是物产丰富的鱼米之乡。尤其是又经过过当年楚天泽沈逸群丁溪桥他们领导的农民革命运动和后来红十四军在农村推行实施的土地革命政策，铲除了大量的地主豪绅，让农民分得了土地减少了抛荒也减少了租税，农田得到了更大程度的开发利用，分得了土地的老百姓已经并不缺吃少穿了，并不指望靠当兵混个温饱了；
其二，此时的战争形势又正处于越来越残酷、越来越激烈的状态。尤其是去年日寇在攻占了南京之后，又在南京胡乱杀人，又在南京惨无人道地屠杀了三十多万被围的军民，制造了骇人听闻惨绝人寰的南京大屠杀惨案，不少人不免被日寇的残暴吓怕了；
其三，此时的日寇华中派遣军司令畑俊六和华北派遣军司令寺内寿一率领指挥的二十四万凶残的鬼子，还又正在以津浦线为中心的铁路沿线对以徐州为中心的中国军队进行南北对攻，正在跟徐州的李宗仁率领的近六十万大军进行着惨烈的激战，此时当兵也就意味着去前线打仗，就也意味着牺牲。在这样的情况下，谭维藩和程慎思也就不免担心，一般的老百姓可能不会愿意报名当兵。
然而谁知，谭维藩的新编独立师的征兵补员布告贴出去只才两天不到的时间，报名参军的人数居然就超过了两万。当地的老百姓却纷纷表示：这支部队是抗日的部队，是打鬼子的英雄部队，到这支部队里去参军，这是为了抗日打鬼子，这是为了保卫我们的国家，这是我们每一个中国人的责任，我们责无旁贷，义无反顾。要说让我们掏钱白送给那些贪官污吏，让他们借此机会发国难财，我们不仅不愿意，我们也没有这个经济能力；要说让我们当兵上前线杀敌打鬼子，我们义无反顾！
可惜谭维藩陈慎思所部的装备能力有限，却只够装备一千六百人，结果这次征召新兵，总共也就只招录了两千人，就不能再接受了。
