国内第一本关于国有资本经营预算的专著终于出版了。本著作在写作中曾多次进行框架的调整，最初的书名被定为《国有资本预算》，最后一稿又改为《国有资本经营预算管理》。最初的想法是要构建一个统一的国有资本预算体系，即由针对经营性国有资产的经营性国有资本预算、针对行政事业性国有资产的行政事业性国有资本预算、针对资源性国有资产的资源性国有资本预算而组成的统一国有资本预算体系。但是，目前实施行政事业性国有资本预算、资源性国有资本预算的条件不成熟，政府首先要推动的是经营性国有资本预算；经营性国有资本预算包括了国有资本经营预算与国有资本变现预算，而国有资本经营预算是目前的工作重点。国有资本经营预算在启动阶段面临许多问题及难点，要求学者进行理论探索与政策分析，并提出具体建议。因此，从理论联系实际及理论指导改革实践的要求着眼，我们要先研究并解决国有资本经营预算的许多问题，所以，调整了书稿的内容及框架。调整后的框架，除了粗线条描述分析国有资本预算体系外，大多数章节都是围绕国有资本经营预算而展开的，与此相对应，书稿也更名为《国有资本经营预算管理》。
本书从构思到完稿，断断续续持续了近四年时间。在这四年中，除了撰写书稿，我们还参与完成了许多与国有资本预算及国有资本经营预算研究相关联的工作。其一是撰写大量内部研究报告及发表文章；其二是以课题立项的形式承接并帮助一些地方政府设计国有资本经营预算方案；其三是指导研究生选择国有资本预算方向的问题进行研究并完成学位论文。这相关的几项工作中，还有财政部科研所国有经济研究室的其他同志及文宗瑜博士所指导的少数研究生参与。需要说明的是，这些相关工作中的一些成果在本书稿中被部分吸收。在此，我们向参加这些相关工作的成员表示衷心感谢。
经过29年的改革开放（从1978年算起），中国在全球大国中仍然是国有资产数额最大与国有经济比重最大的“两大”国家。目前，中央、省、市三级政府基本上都设立了专门的国资管理机构，中央级次及大多数省级次的财政国资部门也正在推行国有资本经营预算试点，国有资产管理及国资管理体制改革面临许多新问题。但是，国内专门而且长期从事国资管理与国有资本预算问题研究的学者很少，高校及部委研究机构的硕士学位点、博士学位点的相关专业也几乎为零。我们完成这部著作，不仅仅是为了指导国有资本经营预算工作，而且是试图推动国内学术界重视这一领域的研究及专业人才的培养。因此，本书既供各级财政、国资部门的相关人员参考，也供学者及高校和研究机构的硕士研究生博士研究生参考。
作者
2007年5月
