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第19章 全面整顿 铁路为先

和“四人帮”进行的这一场斗争,在毛泽东和周恩来的支持下,以邓小平等老革命家的胜利而暂时告一段落。虽然这场斗争还远未结束,虽然以后的斗争还将更加复杂和激烈,但是,这一个暂时的胜利,为邓小平进行全面整顿,奠定了重要的基础。

在毛泽东和周恩来的支持下,邓小平大刀阔斧地继续开展全面整顿。“文革”中积累下来的问题实在是太多了,要扭转局势,就必须全面地进行整顿,彻底地进行整顿。

国民经济积累下来的问题千头万绪,症结太多。而在众多严重问题中,铁路问题尤为突出。当年,徐州、南京、南昌等铁路枢纽的运输长期堵塞。阻碍了津浦、京广、陇海、浙赣四条铁路大干线的畅通,并影响其他干线的运输,严重危及工业生产,甚至影响了一些城市的人民生活。

邓小平要恢复国民经济的正常运行,首先必须对经济运行的大动脉——铁路系统进行整顿。邓小平说干就干,雷厉风行,毫不拖延。

2月中旬,在一次国务院常务会议上,主持会议的邓小平一边走进会议室,一边愤慨地谈到,目前铁路问题太严重,不抓不行了。在会上讨论了这一问题后,邓小平拍板,立即对铁路问题进行整顿。之后,邓小平找国家基本建设委员会主任谷牧、铁道部长万里等,专门研究整顿铁路的具体问题。

2月25日至3月8日,邓小平主持召开全国各省、市、自治区主管工业的书记会议,会议的题目,就是解决铁路运输问题。

1975年4月,在周恩来和邓小平的推动下,中央作出决定:除与林彪集团有关的审查对象和其他少数人外,对绝大多数被关押受审查者予以释放。其中,属于“敌我矛盾”问题的,有劳动能力的分配工作或劳动,丧失劳动能力的养起来,有病的安排医院治疗。属于人民内部矛盾的,妥善安置,补发工资,分配适当工作,党员恢复组织生活。搞错了的进行平反。对于尚不能作结论的,问题在内部挂起来,分别由有关机关再作结论。待工作结束后,中央专案组自行撤销。根据中央这一决定,长期被关押的高级干部三百多人被释放出来,安置、看病、补发工资,其中一些人陆续分配了工作。5月17日,毛泽东分别对老红军贺诚和傅连璋作了批示。在由邓小平转呈的贺诚女儿的来信上,毛泽东批示:“贺诚无罪,当然应予分配工作。过去一切污蔑不实之词,应予推倒。”对于傅连璋,毛泽东则批示道:“傅连璋被迫死,亟应予以昭雪。贺诚幸存,傅已入土。呜乎哀哉!”贺诚、傅连璋二人皆为老资格的革命者,均为治病救人的红军医生,在他们的一生中,不知救治了多少革命战友,而自己却在和平时期为恶人所冤所害,岂不让人痛心疾首。毛泽东这两个批示,等于再次肯定了周恩来、邓小平解放干部的工作,为进一步推动落实政策创造了更好的条件。这一次落实政策、解放干部的重大行动,虽然很不彻底,但毕竟解放了一大批干部,使形势向着进一步有利的方向,迈进了极其重要的一步。

在致力于落实政策、解放干部的同时,邓小平在文化、教育、钢铁、国防工业、军队等各个领域,大刀阔斧地推进全面整顿工作。

继铁路系统进行的整顿,邓小平又大力抓紧在钢铁生产领域进行整顿。4月份的时候,在听到钢铁生产存在的严重问题时,邓小平气愤地说:“这种情况继续下去就是破坏,现在到了下决心解决钢铁问题的时候了。”他提出,要召开全国钢铁工业座谈会。中央把十七个省、市、自治区主管工业的书记,十一个大型钢铁企业负责人,及国务院有关部委负责人召集到北京,决心下大力气进行整顿,解决钢铁工业存在的严重问题,叶剑英、李先念、谷牧等在会上作了重要讲话。邓小平于5月21日在国务院会议上就钢铁工业整顿发表了重要意见,29日到座谈会发表了重要讲话。在讲话中,邓小平用他那一贯简要明确的作风,两句开场白后,便单刀直入地讲道:“当前,钢铁工业重点要解决四个问题。”他所讲的四个问题:

第一,必须建立一个坚强的领导班子。他说:“钢铁生产搞不好,关键是领导班子问题,是领导班子软、懒、散。冶金部的领导班子就是软的。”“有的单位领导班子散,与闹派性有关。现在,在干部中有一个主要问题,就是怕,不敢摸老虎屁股。”“领导班子就是作战指挥部。搞生产也好,搞科研也好,反派性也好,都是作战。指挥部不强,作战就没有力量。”他说:“如果这个问题解决得不好,不要说带领群众前进,就是开步走都困难。因此,我们首先强调要把领导班子的问题解决好。”

第二,必须坚决同派性作斗争。讲到这一问题时,邓小平的态度非常坚决。他说:“‘对于派性,领导上要有个明确的态度,就是要坚决反对。有的人把党的事业闹得乌天黑地,你还等他觉悟,你能等得及吗?要敢字当头。对坚持闹派性的人,该调的就调,该批的就批,该斗的就斗,不能慢吞吞的,总是等待。对于派性,还要号召群众、发动群众起来共同反对。’‘治那种人的办法,就是发动群众同他斗,寸步不让,而且要有一个声势,不能冷冷清清。我们要相信群众,拿中央文件跟群众直接见面,使中央精神真正做到家喻户晓,婆姨娃娃都知道,把广大群众同派性作斗争的积极性都调动起来。’”他讲到对派性要坚决斗争,但也讲到斗争的复杂性。他说:“当然,并不是说没有人反对。今年3月我在全国工业书记会议上的讲话,就有人说是‘复辟纲领’。这种人是有的,你不要怕。只要我们有了明确的态度,有了正确的方针,事情就好办了。”

第三,必须认真落实政策。他讲道:“从解决铁路问题、徐州问题的经验来看,落实政策是一个很重要的问题。”“搞了那么多人,不给他们落实政策,能把群众的积极性调动起来吗?”

第四,必须建立必要的规章制度。他说:“上面几件事情认真做好以后,紧接着就要发动群众把必要的规章制度建立、健全起来。这也是加强组织性纪律性的问题。过去一个时期,根本谈不上什么规章制度,出了不少问题。”“有的工厂纪律很松弛,职工可以上班,也可以不上班,制度可以执行,也可以不执行。要讲清楚,对这些现象,过去的还可以原谅,现在就不许可再存在了。”“执行规章制度宁可要求严一些,不严就建立不起来。”邓小平讲话的开场白是简明扼要的,结束语也是简明扼要的。最后,他讲:“总之,把钢铁生产搞上去有很多工作要做。我看,抓住以上这四条最重要。”在这次讲话中,邓小平提出了著名的口号“以三项指示为纲”。邓小平以“毛泽东关于理论问题的指示”、“要安定团结”和“把国民经济搞上去”这三项指示为武器,对“四人帮”展开坚决的斗争。

邓小平的讲话,通篇不到三千字,却观点明确,态度明确,措施明确。此次会后,中央调整了冶金部的领导班子,发出了题为《关于努力完成今年钢铁生产计划的批示》的中央第十三号文件,国务院还专门成立了钢铁工业领导小组。经过不到一个月的整顿,钢铁生产形势即开始好转。6月份欠产严重的几个大钢厂的生产状况逐步向好的方面转变,全国钢的平均日产量超过全年计划平均日产水平。到了6月底,冶金工业整顿初见成效。

军工企业,自3月起已按中央九号文件开始整顿。像其他部门一样,军工企业中最严重的问题也是派性和造反派头头当权的问题。国防工办采取了“调虎离山”的办法,把各主要企业的造反派头头召到北京“开会”、办学习班,让有专业技术的和有管理经验的人抓生产抓工作,使生产形势发生了变化。4月,邓小平主持召开国防工业重点企业会议,强调要缩短战线,精简型号,加强集中统一管理,狠抓科研。5月,中央军委召开军委常务会议,讨论了国防科委关于战略导弹研制工作安排的请示,明确要求首先抓洲际导弹的研制。7月20日到8月4日,中央再次召开国防工业会议,研究军工企业的整顿问题。叶剑英、邓小平、李先念到会讲了话。8月3日邓小平的讲话,主要三条,按照他的原话,就是“还是些老话”。所谓“老话”,也就是在整个整顿的过程中中央所一再强调的内容。这次讲的是三条:一、一定要建立敢字当头的领导班子。二、一定要坚持质量第一。三、一定要关心群众生活。李先念在讲话中也强调,要建立企业的责任制和正常生产秩序。这次会议后,经过努力,军工企业的混乱状态进一步得到纠正,生产情况全面好转。

在对铁路、钢铁、军工等部门和企业进行整顿的同时,国务院于6月16日至8月11日,召开计划工作务虚会。李先念、陈锡联、纪登奎、华国锋、吴桂贤、王震、谷牧、孙健等国务院副总理,以及有关部门和各经济部门负责人参加了会议。会议讨论的议题是明确经济发展方针,研究如何加快经济发展。其间国务院六次开会,听取会议汇报。此次会议的召开,进一步推动了在整个国民经济领域进行全面整顿,并明确了加快国民经济发展的方针。

经过几个月坚决果断的整顿,1975年上半年经济形势开始好转。10月份,中央转发了国务院《关于今年上半年工业生产情况的报告》。报告指出:“3月以来,工业生产和交通运输一个月比一个月好,原油、原煤、发电量、化肥、水泥、内燃机、纸及纸板、铁路货运量等,5、6月份创造了历史上月产的最高水平。军工生产情况也比较好。”“全国工业总产值,上半年完成全年计划的百分之四十三,收支平衡,略有结余。”仅仅经过半年的整顿和努力工作,“文革”以来全面混乱和工业发展停顿的状况得到了扭转,工业生产呈现出一派大好形势。

这说明,“文革”所造成的生产下降、国民经济发展停滞不前、人民生活困难的状况,不是不可以纠正,不是不可以改变。只要下决心去整顿,只要下大力气去整顿,混乱和无序的状况完全可以得到纠正,经济秩序完全可以恢复,人民的生活完全可以得到改善。设想一下,如果没有发生“文革”动乱,如果全国上下一致全心全意地实行“把国民经济搞上去”的方针,那么,用九年的时间,我们的国家完全可以发展到一个具有相当经济实力的程度,人民生活也会摆脱贫困走向富裕。九年以前,我们的邻国日本,经济基础和实力并不比我国领先多少。九年之中,我们在大闹“革命”大动乱,日本则在大力发展经济和高科技。九年的时间过去了,日本发展为世界上的经济强国,而我们,却还在为扭转社会经济的全面混乱而费尽苦心。“文化大革命”这场动乱,已经耗费了我们整整九年的时间。整整九年啊,这个时间,实在太长了。我们的国家,我们的人民,付出的代价,实在太大了!

仿佛是九年一梦。一梦醒来,世界已经发生了巨大的变化,发达国家的科学技术获得了长足的发展,生产力迅速提高,经济实力大大增强。就是原来一些落后的发展中国家,也获得了让人刮目相看的进步。

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