登陆注册
8093400000017

第17章 我国农产品流通体制发展阶段

一、计划购销时期(1953~1977年)

从1953年开始,为保障基本的生产、生活需要,我国农产品实行统购统销的流通体系。到1956年,国家实现了对粮食的统购统销、对棉花的计划控制,农业的发展开始纳入国家计划经济的轨道。1957年,凡属国家规定计划收购的农产品,全部由国家计划收购,农产品基本上都由国营商业独家收购。1961年,中共中央提出了三种收购政策,即第一类物资(粮食、食油、棉花)实行统购统销政策;第二类物资(其他重要农产品)实行合同派购政策;第三类物资(统购派购以外的农副产品)实行议价政策。在这一时期,全国基本上采用了农产品计划供应的方式,农产品流通被直接纳入国民经济计划,从本质上否定了农产品的商品交换性质,农产品基本上不存在随行就市的自由市场交易状况。

二、计划向市场过渡时期(1978~1984年)

1978~1984年是我国农产品由计划调节向计划与市场调节相结合的过渡时期,随着家庭联产承包责任制的实施和人民公社制度的解体,农产品流通体制也开始突破传统的计划经济体制。从1979年起,国务院及有关部门对农产品统购派购的范围和品种进行了重新规定。国家逐步减少了统购统销和限售的农产品品种和数量,缩小国家统一收购农产品的范围。到1984年年底,属于统购派购的农产品由过去最多时的180多种减少到38种,除棉花外,其他农产品在完成政府收购任务后,根据市场供求实行议购议销牛若锋。中国农业的变革与发展[M]。北京:中国统计出版社,1997:271-272.。在这一过渡时期,由于国家政策的放宽,农民生产积极性增加,剩余农产品大量出现,农村农贸市场和传统农副产品市场也得到恢复和发展,农产品成交额增长迅速。

三、双轨制时期(1985~1997年)

在这一阶段,我国基本废除了传统的农产品统购统销制度,逐步建立起农产品的市场调节机制,合同定购与市场收购两种交易方式并存。1984年的粮食大丰收,使国家陷入购不起、销不动、调不出的困境,因此,在 1985~1991年期间,我国农产品流通开始实行合同定购与市场收购的并存的“双轨制”方式,农产品流通体制的市场化改革进程大大加快。1992~1993年,农产品购销走出“双轨制”,进入全面市场化的阶段。经过10多年的改革,粮食等农产品统购统销体制已经结束,适应市场经济要求的购销体制正式形成。1994~1997年,农产品流通又回归到“双轨制”模式。国家放开粮食统购统销体制后,以市场化为目标的农产品流通体制改革却并未顺利付诸实施,并由此导致了粮食供需缺口的扩大,引发粮价大幅上涨。为保持社会稳定,国家再度强化了对农产品市场的干涉与介入纪良纲,刘东英。中国农村商品流通体制研究[M]。北京:冶金工业出版社,2006:13-16.。

四、市场化改革时期(1998年至今)

国家认识到,深化农产品流通体制改革是解决“三农问题”的重要突破口。从1998年开始,我国农产品流通体制进入市场化改革时期。《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》、《粮食流通管理条例》、《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》及《关于进一步深化棉花流通体制的意见》等重要文件的出台说明,这一时期的农产品流通体制改革的重点是在粮食领域,粮食以外的其他各类农产品流通的市场化改革进程都得到了持续的推进,并逐渐形成了较为稳定的市场化流通秩序,虽然也有流通不畅的情况发生,但主要是局部的结构性问题。

纵观我国农产品流通体制改革的政策变迁路径,作为资源配置基础性手段的“计划”和“市场”的地位,发生了此消彼长的交替变化,即计划经济逐步退出,市场经济逐步占据主导地位。在传统的农产品流通体制购销框架中,我国农产品购销主要采取三种形式:统购、派购和议购,其中,统购和派购均属于指令性计划。随着改革的不断发展,三种形式发生了重大变化。先是松动过死的计划统购体制,接着废除了农产品统购和派购制度,绝大多数农产品采取议购方式。随后,伴随着农产品购销改革的步伐,国家逐步出台了各种政策性法规和文件,来推动农产品市场的形成和发展。

从我国农产品流通体制的演进过程可以得出如下结论:首先,我国农产品流通体制改革具有显著的路径依赖特征。农产品流通体制改革是在政府部门主导下的一个渐进过程,随着整体经济体制改革的进行、国家大政方针的调整及农产品供求关系的改变而不断变化。其次,两种制度变迁方式相结合,更加注重强制性变迁。农产品流通领域是政府干预较强的领域,在走向市场化的过程中,主要表现为正式制度的人为改变,而不是正式制度和非正式制度随历史、经验和技术等条件的变化所进行的协同演进马凯,曹玉书。计划经济体制向社会主义市场经济体制的转轨[M]。北京:人民出版社,2002.。最后,农产品流通需要多种模式运行和多种制度安排。实践证明,市场主体的多元化有效地将竞争机制引入农村市场,多渠道的流通体系也丰富了农村市场上各类商品的流通,现代化的经营方式提高了农村商品市场的经营效率。

结合营销渠道主体变化、国家对渠道管理以及交易形式的变化,本书把我国农产品营销渠道的发展大致分为三个阶段。

同类推荐
  • 绩效预算信息论:信息视角下的政府绩效预算管理与改革

    绩效预算信息论:信息视角下的政府绩效预算管理与改革

    本书基于对政府预算行为人及政府行为特征的基本假设,提炼概括出政府绩效预算所需要的信息理论的基本框架,并从信息视角诠释了政府绩效预算的管理内容与特征,并通过美国、英国及我国政府绩效预算的实证分析,验证所提出的理论体系。
  • 金融风暴

    金融风暴

    19世纪,欧洲有六大强国,大英帝国、普鲁士(后来的德意志)、法兰西、奥匈帝国、俄国,还有罗斯柴尔德家族……这个家族还有另一个显赫的外号,就是“第六帝国”。曾经有一句经典的话形容20世纪二战前的美国的情况“民主党是属于摩根家族的,而共和党是属于洛克菲勒家族的……”其实在这句话后面还应该跟一句“而洛克菲勒和摩根,都曾经是属于罗斯柴尔德的!”
  • 错觉

    错觉

    我们的生活总是与一种奇怪的错觉相随:我们的眼睛常常不可思议地欺骗自己,我们曾有的刻骨回忆常被自我意识纠正,我们总是自命不凡,即便今天的股票挣了一笔,也认为自己只是小试身手而已。在这本人类行为学的经典之作中,普利策新闻奖得主约瑟夫·哈里南向我们展示了人类的一些有趣行为——我们怎样思考,怎样看,怎样记忆,怎样忘怀,是什么东西引诱我们的人生抉择变得非理性。
  • 芝麻绿豆经济学

    芝麻绿豆经济学

    作者从事经济学相关的项目研究,专业知识丰富,且对日常生活中的经济学现象有独特的见解。所以,作者避开了传统灌输式的内容呈现方式,选择从经济学的角度出发,对恋爱、买房、赚钱、消费、销售等进行生活化的讲解,让大家明白经济学如芝麻绿豆一样简单并且和我们的生活息息相关。
  • 中国冲击

    中国冲击

    泽林结合游记与评述的形式,为我们展现出一幅充满吸引力的中国全球化经济战略的图景。
热门推荐
  • 苗王夫君好霸道

    苗王夫君好霸道

    不受宠的侯府嫡女被边境苗王买下,从此失去自由。苗疆蛊毒,是曾经她无法理解的存在。为了绑住她,苗王给她下了永生不得离开的情蛊。一桩桩诡异的事情接踵而至,她却无法逃脱!--情节虚构,请勿模仿
  • 落花时节又遇君

    落花时节又遇君

    慕云初上辈子最后悔的莫过于,为了皇后的位置放弃了自己最爱的人,直到最后一刻才悔不当初。上天给了她一次重来的机会,让她又回到嫁给将军的那一天,她这次对他却没有恨意,因为她知道,这场婚姻不是他们所能左右。这一回,她跟他解释了一切,希望能改变他起兵造反的命运,却没料到,最后的最后,他还是为了自己死在了战场上。他说:“云初,这一生我都不能给你幸福,只能默默的保护你。即使再让我为你死几千遍几万遍,只要你活着就好。”两世以来,她又何尝不明白,他所做的一切都是因为自己。只是重生也不能改变他的命运,而她,每次只能痛苦的看着他死去却无能为力。她平安的过完这一世后,期盼来生再弥补与他的遗憾。幸好,他还是出现在那个落花的时节,依旧不改前尘的模样。落花时节又逢君,焉知不是故人来。
  • 愿有人陪你无聊

    愿有人陪你无聊

    愿有人陪你无聊,愿每一个失眠的夜晚,这个世界的某个角落也有一个同样失眠的人在陪你。
  • 九鬼一花

    九鬼一花

    她少不经事,误入歧途,如今幡然悔悟,想找个会做饭的男人,从此淡出江湖……--情节虚构,请勿模仿
  • 穿越之精灵世界

    穿越之精灵世界

    这是一次奇妙惊险的异世界之旅,主角木子矜在外郊游时,无意间捡到了一个神奇的水晶,竟然巧然的启动了精灵法阵出来,五个人都被穿越到了精灵的世界里面,谜底到底怎么解开,精灵世界为什么发生了史无前例的变化。那些消失的人都去了哪里?为什么黑暗势力蠢蠢欲动,难道真的有更大的阴谋吗?一次一次的不可思议,一次次的惊险幻境,异世界的爱恨情仇。--情节虚构,请勿模仿
  • 焚天龙魂

    焚天龙魂

    神历元年,黑蛇神被海皇封印在寒冰湖。百年后,孔雀王诞生于绝望岛。又过百年,恶龙问世。五百年后,魔神苏醒,手执龙渊剑,带领坐下八大高手,将战火带向这个世界。其后数百年,人间陷入空前的浩劫,人类的命运即将走向毁灭。百年后,一个自称落云的少年,带领八个手下,手执凤斩剑和黑魔戒打败魔神,并将之封印。战斗结束,落云将凤鸣断做七截,封印在大陆的七个地方。为了纪念打败黑色神的落云,后世在落云与黑蛇神战斗的地方建立一个小镇,取名落云镇。大陆进入暂时的和平。但是,随着修为强大的人,想建立自己的势力,焚天大陆在发展中,逐渐形成三大帝国。龙云帝国,风雨帝国,罗刹帝国。而与三大帝国之外还有一股势力。拜月教,是焚天大陆,每一个焚天武士向往的地方。本故事就开始落云镇,一个被人欺负的少年,不甘于命运的束缚,如何一步步建立焚天大陆上最强大的势力,凌驾于三大帝国之上。
  • TFBOYS之男神,咱不约

    TFBOYS之男神,咱不约

    (关于tfboys的同人文,本故事纯属虚构,不喜勿喷。)我是唐雨萱,嗯,偶像?准基欧巴啊。(旁边的某人黑脸)爱好?吃饭,睡觉,打豆豆,啊还有,抱着我儿子在沙发上滚。(旁边的某人黑脸:我从来不承认那只狗是我儿子。。。)你问我最喜欢的男生是谁?这个,不好讲啦,其实准基欧巴很帅,千玺学习很好,俊凯的小虎牙很赞,小源源的吃相很可爱,哎,犹豫啦,要不开个后宫好了。(旁边的某人:忍无可忍啊啊啊啊啊!!!!)
  • 包子之总裁大人爱不起

    包子之总裁大人爱不起

    “总裁,我爱不起!”“爱不起也得爱!”“爸比~爹地~你们在玩神马?”这是一篇文笔欢快小白文!改甜会甜,该虐会虐!开头微伤感。
  • 爱在光年以外

    爱在光年以外

    “乔影帝,这是你第三次问鼎影帝,你有什么想说的?”“前两次,我心中的那个人没有出现,第三次,她终于坐在了台下,我要告诉她的是,我爱她,光年以外。”“真好奇那个让乔影帝说出如此之花的女孩子是谁,她一定很幸福。”“不,是我很幸福,因为我的幸福全都是她赐予我的。”神秘莫测的大作家千岛瓷最出名的著作之一《帝鸾》开拍,第一天就见识到了什么叫做土豪剧组,却也意外的邂逅了史上最年轻影帝乔博言,双目对视的那一瞬间,似乎觉得有些久远的陌生和熟悉,却不知道,两人的缘分早就天注定,只是命运作弄·····
  • 涅槃重生:君生

    涅槃重生:君生

    一夕之间,队友背叛,一怒之下,同归于尽,却没成想竟穿越到了一个非比寻常的古代,一个非比寻常的人的身上,从此以后,修炼等级,提高威望。本想着就这么过完一生,可却出现了一个让她沦陷的人......