2018年“五一”假期之后，全国开始营商环境大检查。这是国内的检查，先看看国际营商环境大检查的一组数字：世界银行发布的《2019年营商环境报告：为改革而培训》显示，中国营商环境在全球的排名已从去年的第78位跃升至今年的第46位，提升32位，首次进入世界前50位，为世界银行营商环境报告发布以来中国最好的名次。
再说说国内的这次检查，各个一线城市都摩拳擦掌，都要冲上前去。不管怎么说，“营商环境”这个词是这两年的一个热搜词。而一切以营商环境展开的话题，以及国家围绕着营商环境出台的政策，深圳围绕着营商环境开展的各项工作都如火如荼。有一项指标，我一直想不明白，也就是营商环境有一个考核指标——企业开办时间。
做了这么多年的窗口工作，什么叫作企业开办时间？我不由得想起在2010年的时候，深圳市纪委给我们党组下达了“提高窗口办照效率”的建议函，当时我们就推出了——即来即办24小时发照业务。时隔多年，现在企业提出预约，我们办照不能超过3个工作日。
我觉得，企业开办时间的构成涵盖了很多因素：企业办理营业执照筹备了多长时间，为了开启场地筹备了多长时间，从材料齐了到办照的时间，在网上预约排队等待了多长时间，到了现场等待窗口受理人员看材料多长时间，同时办事人员为了这份材料跑了几趟才成功办成。我觉得这一系列复杂的因素都构成了开办时间。同时，企业取得了营业执照之后办理银行开户用了多长时间，刻公章用了多长时间，经营场所消防验收合格用了多长时间，有需要办证的项目办理各类许可证用了多长时间。
总之，企业开办时间应该等于企业迅速实现自己的经营愿望总共用了多长时间。目前，我们国家在考虑企业开办时间的时候，只瞄准了办执照用了多长时间，一张执照解决不了企业进入市场运营的所有的经营愿望，它只是一个主体资格证明。试问，企业在拿到这张执照之前折腾了多长时间，到了登记机关折腾了多长时间，拿到执照之后开户、启动场地、办许可证又折腾了多长时间，这三个时间段中哪一个时间段让企业费劲折磨，企业能说满意吗？企业能对营商环境点赞吗？
因此，营商环境的检查要解决好基本的概念问题，才能真正达到对一个城市营商环境的评测所要达到的目的。检查不是为了排名，检查是为了真正地促进政府审批制度的改革和监管制度的改革。
