刘政和甄尧在一片和谐气氛下坐下来商谈合作，并成功签订双方合作的文约。
甄尧在目前眼可预见的乱世之中，为自己的家族找到一个大靠山。
以后甄家无论在与大汉官场，还是已归附大汉朝廷的黑山军原叛贼流寇，及塞外各异族，交易商品时。
只要报出三郡太守黔陬侯护乌桓中郎将刘政这块族妹夫的威名招牌，谅他们也不敢放肆为难自已。
刘政有了甄家一族的相助，也借此解决掉一直为无钱养兵犯愁的烦恼，心情顿时变得更加舒坦。
大喜之下他又征辟甄尧为渔阳郡丞兼商曹从事，秩六百石，授铜印黑绶。
这还要感谢张让等人，为刘政预留下许多空白职位，让刘政征辟人才不再受阻于百石吏员。
这可是大汉朝廷的正式官吏，比起甄尧父亲以前就任的县长职位，又强上许多，甄尧为此感激万分，当场拜刘政为主公。
甄尧专心为刘政的幽州三郡财务打拚，在家族中他仍然保有支配大权，和刘政的商业合作照样进行，而且更加优惠双营。
因为甄家己经成为刘政的家臣企业，一荣俱荣，一损倶损，荣辱共进，生死相依，就象成了一条线栓住的两只蚂蚱一样。
有了冀州中山国毋极县甄家商团相助，刘政终于摆脱养兵带来地喘不过气的压力，把心思放在如何处置塞外异族的问题上。
如此大的决策岂是旦夕之间便能决断下来，一直到天色黑透，也没有具体决策，刘政决定暂时放一下慢慢决断此事。
用过饭后，刘政手拿潜伏在京都洛阳的‘觅风’暗卫传递来的情报观看，许久之后长长叹息一声，历史果然还是照常没有多大变化的进行。
‘中平五年六月，太常刘焉上奏启用州牧制度，主要以皇室亲任之，天子沉吟未定，尚没有明确的决策。’
这是一条陈旧的京城信息，己已经过了两月之久，才传至刘政手中。
另一条则是快马急传而至：‘中平五年八月初，天子传诏建立西园新军，袁绍、袁术、曹操、淳于琼等人被委任为西园新军校尉。’
‘西园新军声势浩大，以小皇门蹇硕为西园新军上军校尉，甚至能指挥大将军何进手下的众将领。’
袁绍、袁术、曹操、淳于琼等人为西园新军校尉，十常侍也派遣亲信担任西园新军校尉。’
显然‘觅风’暗卫们也极为看重此事，令人快马飞传至土垠城内，看主公有何决断。
刘政对此事并不上心，他在洛阳没有任何人手能够染指西园新军，就让其跟随着刘宏及何进的相继死亡败落吧。
这次组建西园新军，源自于汉帝刘宏欲要消减大将军后戚何进的兵权，是汉朝多年来形成地皇帝与后戚争权夺利的缩影之一。
原来汉灵帝刘宏有两个儿子，长子名辩，是何皇后所生，是大将军何进的亲生外甥。
因为是由一个宫外的姓史的道长教导长大，被人称之为‘史侯’。
刘辩生性懦弱，胆小怯事，没有任何担当，和英武强悍的男子气概。
又因久居宫外，其母亲何皇后又与刘宏的生母董太后一向不和，刘辩也因此不受刘宏母子的喜爱。
刘宏可是少年时期以亭侯身份，被迎进宫中登基为帝，在权臣后戚和奸宦常侍的权力碾压中崛起的皇帝。
深知身为皇帝，哪怕多昏庸无有能力，但生性不能太过于懦弱胆怯，否则无法掌控住权势，后果与冲帝质帝的一般下场。
又因为何皇后毒杀过他喜爱的王美人，刘宏对此事一直耿耿于怀，也间接导致刘宏更加不喜欢怯弱的刘辩。
刘宏的另一个儿子叫作刘协，是王美人之子，王美人生前极受刘宏的宠爱，爱屋及乌之下，刘宏也极喜欢刘协。
为了防备刘协被何皇后伤害，从小交由刘宏的生母董太后亲自抚养，人们称其为‘董侯’。
刘协生性聪明伶俐，虽然比刘辩小了几岁，却极受刘宏母子的喜爱，有意立刘协为太子，将来登基为帝。
随着汉帝刘宏的身体日益衰弱，他终于动了消减国舅大将军何进兵权的念头，便组建起了西园新军，以此分化何进的兵权。
小皇门蹇硕是汉帝刘宏的心腹内侍，赵芳和冯助是十常侍的亲族，都被任命为西园新军的校尉。
刘宏又以世族豪强袁氏兄弟等担任校尉，准备时机成熟之际，罢黜大将军何进，立幼子刘协为太子。
刘政看罢长久不语，心中却对信息传递如此之慢着急上火。
即使这次潜伏在洛阳的暗卫十分重视这份情报，还历时数十天传递到幽州境内，怎么改变这种状况呢？
他又想到草原之地幅员辽阔，依靠马匹传递信息缓慢，‘血雨’三大暗卫一直在依靠他们自身的能力，周旋与鲜卑人之间。
个人能力要求严格，无法推广应用在整个暗卫系统。
而后世推崇的信鸽传书，又由于汉时的野生猛禽太多，根本派不上用场。
于是刘政发挥后世推行的依靠人民智慧，解决难题的优良传统，不顾及自己的身份地位，向俘虏来的各族将士不耻下问。
经过不懈的努力，终于寻找到一个精通训化猛禽捕获猎物的部落族民们，他们都是依靠训练飞鹰等猛禽抓捕猎物为生。
听说汉人高官刘政愿意征辟他们为汉军中的基层将领，官秩同军中伙长一样。
而工作的主要任务只是他们习以为常的训化猛禽，自然满口笞应下来。
还强烈要求改变身份，成为大汉朝廷的平民身份，这样他们便能合法拥有私人财产，刘政自然也爽快地答应下来。
经过一段时间训化猛禽后，这些猛禽已经能够传递刘政书写好的密信，而且十分快捷无误。
几乎不用担心中途被人为截获，或被飞禽天敌杀死。
刘政也通过此事想到解决塞外异族的好办法，便是利用各部落推行的奴隶制度漏洞，一举使鲜卑部落制度瓦解消亡。
众所周知，奴隶就是奴隶主的私有财产，没有任何人权和私人财产，而且是世袭制，奴隶主拥有对他们的生杀大权。
自然奴隶主人数要远远少于奴隶人数，否则也无法供给他们为所欲为，人数比例最少也得达到一比一百，甚至还要更高。
刘政决定打倒奴隶主们，解放奴隶释为可以拥有私产的平民，这样能争取更多的助力。
而原来的奴隶主们，除斩杀一些无恶不作又极力反对刘政统治之人，其他的罚为奴隶。
让他们两方互换身份，世代为仇，成为不可融合的两大阶级团体。
这样原奴隶现平民们为了保住他们的现有地位，便一定要忠心耿耿地拥护刘政的统治，成为一荣俱荣，一损俱损的纽带关系。
而对待大汉境内的世家豪族，就必须利用他们与平民、商人、低层文士等寒门体系的矛盾，团结大多数的寒门体系。
推翻世家豪族把持的荐举等，破除对他们有利的优越制度，让寒门人氏成为将来帝国的主流。
这样刘政和其子孙便能成为得利者，继续他们的帝国统治。
