一、为什么要研究政党权威
20世纪一个震惊世界的历史之谜是在1991年有超级大国之称的苏维埃社会主义共和国联盟分崩离析；有百年历史，2000多万党员的苏联共产党，曾经是国际共产主义运动的旗帜，它领导华约组织一直成功地遏制反对资本主义联盟的北约组织的扩张，维护了社会主义阵营的稳定。可是在没有战争等外部威胁因素发生的情况下，它却自行宣布解散了，而且解散后民众竟然一点都不觉得可惜。
1993年夏天，日本政党政治发生历史性转折。6月，由于在野党对执政的自民党内阁——宫泽内阁提出了不信任案而导致宫泽解散议会。随后在7月的参议两院的选举中，由于日本自民党自身的分裂，导致了选举的失败。由社会党、新生党、公明党、民社党、社联党、日本新党、新党魁和民主改革联盟组成的“非自民八派”联合推举的候选人——日本新党党魁细川护照当选为首相，从而结束了自民党长期“一党独大”的统治局面，自民党第一次从执政党沦为在野党。日本自民党“一党独大”体制的崩溃，实际上也宣告了对日本的繁荣稳定做出过重大贡献的“五五体制”彻底终结。
在墨西哥，革命制度党从1929—2000年总共执政71年。作为执政党，它在执政期间取得了骄人的成绩，它使墨西哥经历了最光辉的发展时期。“从1950到1985年墨西哥的人口从2500万增加到7700万，人均GDP从每年362美元上升到2734美元。”人均寿命从41.5岁上升到64.2岁；而文盲率从80%下降到6%；墨西哥一跃成为拉丁美洲仅次于巴西的第二大经济强国。[1]然而就是被称为“墨西哥事迹”、“墨西哥稳定之谜”的执政党都有无力处理和应对一系列的政治经济危机，终于在2000年大选中一败涂地，黯然下台。
在中国的台湾地区，百年历史的老党——国民党执政50多年，曾经使台湾地区的经济有过长足的发展，台湾一度被称为“亚洲四小龙”之一。但是由于党内外分裂势力的扩张和李登辉的领导不力，“百年老店”国民党终于在2000年3月18日的选举中失利，沦为在野党。
突尼斯宪政民主联盟（简称宪盟）成立于1920年，1956年突尼斯独立后取得政权，曾经是突尼斯榜样，给突尼斯带来政治经济的全面发展，在2010年5月下旬，达沃斯论坛公布《2010年全球贸易促进报告》，突尼斯在参与评比的125个国家中排名第38位，位列非洲地区第二位和马格里布地区首位。但在2011年在“茉莉花革命”的压力下，突尼斯发生政权更迭。2月7日晚，宪政民主联盟遭到内政部取缔，被迫解散。埃及民族民主党，自1978年成立后一直为执政党；同样在“阿拉伯之春”的影响下，执政33年的埃及民族民主党不仅丢失了政权，政党自身也在剧烈的社会动荡中走向瓦解和消亡。
我们看到一些长期执政的老党、大党丧失政权的同时，另外一些国家长期执政的政党却能克服各自国内外的困难，在各自的国家里，保持着执政地位。新加坡人民行动党，自1959年新加坡宣布自治以来，一直以绝对优势执政；马来西亚马来民族统一机构（简称亚统），成立于1946年，是马执政党联盟国民阵线中的第一大党，一直在政坛上起主导作用[2]而对于像越南、古巴等一党专政的国家却然屹立不倒。
以上分析的种种现象令我们深思，作为推动民主政治发展的政党制度怎么了？为什么有的政党会失去权威，失去民众的认同或服从，有的政党却还能泰山压顶腰不松，继续保持自己的权威地位，在政权上持续执政？
虽然中国共产党在中国具有权威地位，但改革开放和发展社会主义市场经济使国际环境和国内环境中的一些复杂因素对中国共产党的这种权威地位进行着挑战。经济全球化和政治多极化的发展使资本主义国家对中国进行新一轮的经济文化渗透，他们在中国培植反动势力进行和平演变，挑战中国共产党的权威地位。我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配形式的日益多样化，政治参与扩大，这对中国共产党还能不能更好地代表最广大人民群众的根本利益，获得支持和拥护，也是一个严峻的考验；另外，随着信息技术、网络技术的发展，对中国共产党一些传统的运作方式如思想政治教育、政治资源的掌控产生了很大的冲击。在这种情况下，维护党和国家的集中统一，维护党中央的权威是极端重要的，只要我们站在时代前列，立足于新的实践，把握时代特点，运用马克思主义基本理论研究观察中国的重大问题，不断深化对共产党执政规律、对社会主义建设的规律、对人类社会发展的规律的认识，不断吸取一切科学的新经验、新思路、新成果、我们就能够对丰富和发展马克思主义作出新的贡献。[3]
二、在“中国梦”的引领下实现执政能力现代化
“中国共产党是实现‘中国梦’的领导核心。实现民族复兴中国梦，关键在于把党锤炼成为坚强的领导核心。只有把党锤炼成为坚强的领导核心，我们党才能制定实施把民族复兴引向成功的正确路线方针政策；才能把全社会的力量凝聚到民族复兴的伟大事业上来；才能使各级党组织和共产党员在民族复兴伟业中充分发挥中流砥柱作用。”[4]实现执政能力现代化是深化改革的总目标[5]，是实现“中国梦”重要一步。执政党的权威是实现治理能力现代化的前提和基础，反过来实现了执政能力现代化又促进了执政党的权威。为了更好地实现中国梦，早日实现执政能力现代化，我们应研究在新时期如何巩固中国共产党的权威，执政党权威与实现治理能力现代化，实现中国梦有什么关系，这些都是我们每一个理论工作者义不容辞的责任。
党的十八届三中全会提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，实现国家治理体系和治理能力现代化。在当代中国，提高中国共产党的执政能力是实现国家治理能力现代化的重要方面，是顺利实现中国梦的必然要求。
“必须适应国家现代化总进程，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平”[6]，这是执政能力现代化的主要内容，科学执政、民主执政、依法执政水平越高，执政能力现代化程度就越高，这三种能力是衡量执政能力现代化的量化标准。“科学执政是前提或总体性要求，其本质是‘求真’，即体现执政的规律性，实现执政愿望与执政规律的有机统一；民主执政是本质所在，其本质是‘求同’，即体现执政的人民性，实现为民执政与靠民执政的有机统一；依法执政是基本途径，其本质是‘求实’，即体现执政的合法性，实现党的主张与国家法律的有机统一。”[7]
所谓科学执政，就是要按照执政规律来治国理政，使执政理论、制度和方法符合执政规律的客观规律。我们只有自觉地发现规律，并将规律运用于执政建设中，也就是说我们党要不断探索和遵循共产党的执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、科学的制度、科学的方法来领导中国特色社会主义事业，把加强党的执政能力建设建立在更加自觉地运用执政规律的基础之上。一个政党要获取权威，首先一点就是要发现真理、运用真理，没有哪一个政党它的政策不符合执政规律、不符合社会发展规律而能够长期运行下去并取得人民的信任。柬埔寨共产党在上世纪六、七十年代实行消灭城市、取消货币、取消正常的夫妻关系，一切受政府配给控制等所谓最纯粹的“共产主义”政策，违反了社会主义建设规律，最终被柬埔寨人民所遗弃，丧失了执政党的地位和权威。
所谓民主执政，就是要坚持为人民执政，靠人民执政，支持和保证人民当家作主，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。无产阶级政党除了工人阶级和最广大人民群众的利益之外，没有自己特殊的利益。党的纲领和政策正是工人阶级和最广大人民群众的根本利益的科学表现。提高执政党的权威就是为了更好地民主执政，更好地为人民服务，执政党带领着全国人民一同为实现“中国梦”而努力奋斗，一个将人们的利益不顾的政党必将遭到人们抛弃；同时也只有获得人民支持，执政党才能树立自己的权威，巩固自己的权威。所以获取政党权威是更好的民主执政，而民主执政又是巩固政党权威的有效途径。
所谓依法执政，就是指一个政党依照法律进入国家政权并在其中处于主导地位，且依照法律从事管理活动。依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法与法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。“任何组织或者个人都必须在宪法和法律范围内活动，任何公民、社会组织和国家机关都要以宪法和法律为行为准则，依照宪法和法律行使权利或权力、履行义务或职责。”[8]“依法执政是依法治国对党的执政活动的必然要求，它有利于贯彻党的主张，体现人民的意愿，从制度上和法律上保证党的路线方针政策的贯彻执行，保证人民当家作主”[9]，使执政党执政方式更加制度化、规范化、法律化。一个国家缺乏法律，只能靠圣贤明君来治理，这在现代社会是不可想象的。缺乏法律的规范，很容易发生腐败，政府官员会权力寻租，获取利益。执政党要想获得权威，则不能朝令夕改，变化无常。现在仍有很多政府官员，敢于置法律规定于不顾，依然专断独行，这对巩固执政党的权威是百害而无一利。
执政能力现代化是实现“中国梦”的有效途径，巩固政党权威的目的也在于实现“中国梦”。“中国梦”就是“实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福”[10]。习近平总书记在阐述中国梦时对此进行了重申，“一个是到中国共产党成立100年时全面建成小康社会，另一个是到新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。”[11]这两个一百年的奋斗目标，勾勒出了中国特色社会主义的宏伟蓝图，成为实现中国梦的里程碑式的标志。可以说，“提出‘中国梦’进一步强化了近代以来中华民族从传统向现代转型的自觉意识，进一步强化了改革开放以来我国一直恪守的发展道路和奋斗目标，即建设中国特色社会主义、到21世纪中叶基本实现社会主义现代化。”[12]从整体上把握，中国梦是民族复兴之梦，是国家强盛之梦；从个体上把握，中国梦是生活幸福之梦，是人生出彩之梦。中国梦的核心就是对内民众安居乐业，对外中国成为和平发展大国。对中国人而言，中国梦是实现国家富强、民族振兴和人民幸福的伟大梦想；对世界人民而言，中国梦是推动国际社会共同发展的世界梦，为人类文明发展做出更大贡献。[13]
“中国共产党是实现中国梦的核心力量，中国梦能否实现，人民梦能否圆满，关键在党，在党能不能肩负起历史重任、经受住时代考验。党必须坚持立党为公、执政为民，始终把人民放在心中最高的位置，不断为人民造福，中国梦、人民梦才能实现。”[14]中国共产党要想带领各族人们实现“中国梦”，需要不断提高自身的权威。提高政党权威的目的是为了带领全国人民更好地实现“中国梦”，“中国梦”的实现将进一步地提高中国共产党的权威。
另外，研究政党权威的根本目的是为了用政党权威的一般理论更好地指导新世纪的中国共产党的权威建设，使我们党的执政基础坚如磐石。这样全党和全国各族人民就能够拥护党中央的权威，团结在党中央周围，万众一心、奋发图强，就能够把中国特色社会主义事不断推向前进，顺利实现“中国梦”。
