思想道德建设年活动扎实有效，市民素质和文明程度有了新的提高。群众性精神文明创建活动广泛开展，涌现出了一大批先进集体和先进个人。自觉接受人大及其常委会监督，加强与人民政协、民主党派和社会各界的联系，认真听取意见和建议。办理人民代表意见、建议50件，政协委员提案63件，解决了一些群众关心的热点难点问题。全面推进“四五”普法，加强社会治安综合治理，深入开展“严打”整治斗争，严厉打击“法轮功”顽固分子嚣张气焰。完善群防群治工作机制，加强矛盾纠纷排查调处力度，有效维护了社会稳定。进一步转变政府职能，全面推进政府审批制度改革，落实行政执法责任制。积极推行政务公开，加强政府效能建设。认真落实领导干部廉政建设责任制，廉政建设和反腐败工作取得新成效。
——2004年
大武口区委、区政府紧紧围绕提前5年全面建设小康社会的奋斗目标，团结和带领大武口区各族人民，牢固树立和落实科学发展观，大力实施“产业对接、蓝天碧水和民心”三大工程，按照“市区共建，合力建设大武口”的新思路，鼓干劲，谋发展，抓改革，求创新，大武口区经济和社会各项事业都取得了可喜成绩。辖区财政总收入达到1.18亿元，同比增长25.1%。其中，区本级一般预算收入达到5456万元，增长39.6%；财政总支出达到1.12亿元，增长24.1%。全社会固定资产投资达到12.5亿元，同比增长10%。城镇居民人均可支配收入达到7556元，同比增长16.3%。农民人均纯收入达到2526元，同比增长12.7%（其中大武口乡、长胜街道办事处农民人均纯收入达到3491元，同比增长10.4%；隆湖开发区农民人均纯收入达到2223元，同比增长15.2%）。城镇登记失业率为3.5%，人口自然增长率为5.73‰，均低于控制指标。
落实科学的发展观，大力实施产业对接工程
大武口区委、区政府一班人立足实际，提出了“工业向园区集中，人口向城市集中，农业向圈棚集中”的发展思路，在工业发展上，深化对区情的再认识，将2004年确定为“工业发展年”，加快区域经济的发展。把大武口工业园区作为宁夏新材料科技工业园的产业延伸区，科学规划园区产业及布局。进一步加快完善园区供水、供电、通讯、天然气输配管网、道路等基础设施，建立健全办事机构，规范办事程序，强化对投资客商的全程代理服务，营造良好的投资环境。搭建经济发展平台，借助外力求发展，实施项目带动战略。重点推进稀有金属、电子元器件、煤基碳材、机械制造、精细化工等五大主导产业的发展。实施了大荣公司1.5万吨双氰胺、奔牛集团机械综采设备、大武口电厂节能改造等一批新建、技改和扩建项目。通过政府招商、企业招商等多种形式，引进了可乐丽公司高档煤质活性炭、山东沃尔森公司墙体砖等项目，完成了主体工程建设；落实了赛马集团100万吨水泥粉磨站项目，积极争取宁煤集团100万吨化肥、汉美国际投资公司1000吨单晶硅等有利于拉长产业链、扩大就业容量的大项目在园区落户。全年共引进51个工业项目，总投资5.5亿元。大武口区工业增加值达到20.5亿元，同比增长13.5%。
在加快第三产业发展上，发挥中心城区优势，积极发展连锁经营、物流配送等新型业态。大武口区餐饮、住宿、娱乐行业快速发展，旺客隆、美伊家等连锁企业的经营规模得到扩张，出现了由零散商户组建的百花超市等新型商流企业。大力推进文化旅游产业发展，北武当生态旅游景区基础设施建设逐步完善，顺利通过了自治区旅游局AA级验收。在非公有制经济发展上，通过实施技改、引入外资扩大生产能力和成立行业协会、商会等措施，引导非公有制企业壮大规模，提高市场竞争力。非公有制经济组织达到8250家，从业人员2.77万人，其中，个体工商户7252户、私营企业998家，上缴税金8650万元，同比增长52%。全区社会商品零售总额达到10.2亿元，同比增长16.4%。
在农业和农村工作上，坚持统筹城乡发展，高度重视“三农”问题。全面落实中央一号文件精神，及时足额兑现春耕化肥季节性补贴和种粮农民的粮食补贴，减征农业税。加大农业基础设施建设力度，筹集资金600余万元，实施了大武口乡1号蓄水池、潮湖村3号蓄水池和长胜村扬水渠改扩建等工程建设，改善农业灌溉条件，降低了农业生产成本。妥善安置封山禁牧后下迁牧民和失地农民，按规定转为城市居民，将符合条件的纳入城市低保。认真组织实施“百万农民培训工程”，推广农业实用技术。大力发展农村第二、第三产业和劳务经济，增加非农产业收入。积极应对禽流感、霜冻等灾害，种植业和养殖业快速发展。农民人均纯收入增幅超过了10%，全区农业总产值达到1.2亿元，同比增长2.3%。
以推进城市化为核心，大力实施蓝天碧水工程
在改善城市环境和加快基础设施建设上，将星海湖南域综合整治工程与工业园区发展和南沙窝生态建设项目统筹考虑，努力把工业园区建设成西北地区环境更优、产业竞争力更强、发展前景更好的滨湖生态工业园区。完成了“星海湖南域综合整治规划”和“星海湖南域生态建设规划方案”，按照一次规划、分期实施的原则，完成了7.25平方公里整治区的土地清理、拆迁补偿等工作，将南域规划为6个功能区，通过争取兰州军区援建部队施工和向社会公开招标相结合的办法，动员社会力量共同参与南域整治工程，加快了工程建设速度，开挖土方180万方，完成投资836万元。
在城市建设上，针对多年来群众呼声很高、迫切希望解决的“晴天一身土，雨天两脚泥，路不平、夜无灯、出行不便”，以及用水、用电、采暖、如厕、垃圾处理等事关群众生活的问题，发挥辖区政府拾遗补阙的作用，主动参与城市基础设施建设。投资600余万元，实施了“路街巷道综合改造工程”，重点对朝阳街、游艺街、贺兰山路等5街9路进行了综合改造。新装和改造路灯974盏，亮化街路巷道13条，硬化街路面积达到3.8万平方米，新增城市绿地17.6万平方米。改造后的街路巷道灯亮、路平、地绿，特别是游艺街已成为集餐饮、娱乐、购物为一体的商业功能街区。投资24万元，对石炭井环城道路和街巷路灯进行了维修，保证居住区的路畅、灯亮。配合市直相关部门完成了天然气输配线27公里长城市管网工程建设和青山南路、裕民南路（黄河街至长庆街段）道路建设、排水管网建设及路灯安装工程，城市基础设施不断完善。
在城市管理上，加大市容环境卫生监管力度，提高综合管理水平。规范街路店牌和广告设置，清理乱贴乱画，查处违章建筑，整治破坏公用设施和占道经营等。规范市区内洗车、修理等行业，加强对主要街路、重点区域的卫生保洁和监管。将110国道公铁立交桥、老石大公路等城市出入口、石嘴山火车站、沟口等边缘地区纳入了城市环境卫生管理范围，清理积存垃圾3000余吨，配置了环卫设施。投资49.2万元，购置了装载机和一批环卫设备，取消中心区街路两侧的固定式垃圾箱，配备流动垃圾收集车，实行垃圾定点收集，市容市貌和城市环境卫生状况得到明显改善。加大环境综合整治力度，以星海湖两侧、城市周边和隆湖开发区小型污染企业的治理为重点，依法对90家污染企业进行了限期治理，集中停产整顿38家煤炭加工企业，环境污染得到有效遏制。
在城市绿化美化建设上，加快提升园林绿化档次和水平，提高城市绿化覆盖率。集中组织开展了春季绿化和植树造林活动，大武口地区共植树75.9万株（常青树、落叶乔木21.8万株，花灌木47.7万株、经果林6.4万株），其中大武口区政府投资251万元，重点实施了北武当庙荒山绿化、绿色通道、森林公园、街路和乡村绿化工程，栽植各类树木10.8万株，树木成活率达到90%以上。通过朝阳街花卉大道的建设，对东方广场、青山公园等市区街道、广场、住宅小区的绿化美化，改善了市区生态环境。特别是渌园的改造建设，为解决市区街路和居民区绿化衔接问题，带动周边地区开发改造积累了成功经验。在北武当生态旅游景区新建了集蓄水、景观、休闲、娱乐功能为一体的武当池，既增加了旅游景点，又解决了景区生态绿化用水紧张的问题。
坚持以人为本、为民谋利，大力实施民心工程
在就业解困工作上，把做好就业解困工作作为“民心工程”的重点，认真贯彻落实中央、自治区关于就业解困工作的一系列政策。建立了大武口区人力资源网，搭建就业信息平台，将技能培训与安置就业相结合，开发就业岗位与劳务输出相结合，多渠道安置下岗失业人员。组织城乡各类人员培训8179人次，办理小额贷款902万元，支持发展了红粱生态园和康洁放心碗等一批下岗人员就业解困安置基地。新增社区服务网点134个，政府购买了公益岗位390个，全区实现城镇新增就业1.24万人次，其中组织劳务输出2778人次，安置“4050”人员560人，被评为自治区就业解困工作先进集体。加强失业保险金征缴工作，使参保职工总数达到5.37万人，征收失业保险金1100万元，为辖区失业人员1751人次发放失业救济金187万元。加强劳动监察工作，规范劳动力市场秩序，维护劳动者合法权益，共受理劳动纠纷206起，为农民工追回拖欠工资246万元。
在低保资金的监管上，认真落实城乡居民最低生活保障制度，严格依法审批，切实规范运作。制订了《大武口区关于对违反最低生活保障有关规定实行责任追究的暂行规定》，严格实行三级管理、三榜公示和低保评议制度，从源头上杜绝违规操作。2004年为5883户发放低保金952.25万元。启动了大武口区社会救助行动计划，制订了对城乡特困户的教育、医疗、取暖等救助暂行办法，动员社会广泛参与，对就学、治病、取暖困难的家庭给予特殊救助。全年累计救助特困户3303户，发放救助资金77.47万元，粮油7.5万公斤。
在社区工作上，继续加大社区基础设施建设力度，重点完成了白芨沟、大峰矿、万盛社区标准化办公活动场所的建设，完善各项配套设施。深入开展“特色社区”创建活动，形成了一批特色鲜明、贴近群众的新型文明社区。稳定社区居委会干部队伍，加强对社区工作者的教育培训，对社区工作者实行养老保险，并提高了生活补贴标准，增加了居委会工作经费。
推进各项社会事业进步，构建全面发展的和谐社会
加大教育资源整合力度，不断改善办学条件，优化辖区教育结构。整合了石炭井幼儿园，撤并了第十六小学，启动了第十五小学的建设，完成了大武口区幼儿园异地置换的规划设计方案。投资175万元，实施了第十一小学改扩建工程。投资192万元，对第六小学、第七小学等8所学校进行了维修和锅炉管网改造，配置了教学设施。完成了大武口区属小学副校长和骨干岗位的竞聘上岗，在大武口区属小学全面推行了教师全员聘用制度。实施名优校长工程，加强校际间的交流互动，有4所学校跨入地区优质示范学校行列。顺利接收了6所企业移交的学校，保持了教师队伍和教学秩序的稳定。
深入开展科技、文化、法律、卫生“四进社区”和“三下乡”活动，扎实有效地推进群众性科普工作，启动科技特派员创业行动计划，荣获全国科普示范城区称号。加大对老年人权益保障法和自治区老年人权益保障条例的宣传力度，积极开展敬老模范社区创建活动。加强残疾人就业保障金征缴工作，全区有劳动能力的残疾人就业率达到80%以上。认真开展法律援助工作，办理援助案件139件，挽回经济损失160余万元。巩固“双拥模范区”成果，开展多种形式的军民共建活动，多次组织慰问兰州军区援建部队，密切了军政军民关系。认真做好退役士兵安置工作，加强基层人民武装建设，全面完成了征兵任务。启动了《石炭井区志》的编撰工作，完成了初稿编写任务。积极开展全民健身运动，群众性文体活动丰富多彩，大武口区人民广场荣获“全国特色文化广场”光荣称号。加强文化市场管理，重点整治未成年人进入网吧和网吧超时经营的问题，查处、取缔违法经营网吧51家。全面推行人口与计划生育工作属地化管理，重点加强育龄妇女的计划生育管理和服务工作。规范个体医疗市场，取缔非法行医34家，停业整改11家。贯彻党的民族宗教政策，依法加强民族宗教事务的管理。积极开展预防道路交通事故集中整治工作。强化安全生产监管，落实安全生产责任制，建立突发公共事件应急机制，全力遏制重大安全事故发生。
坚持改革创新，正确处理改革发展稳定的关系
在发展中求突破，在创新中求发展，着力解决大武口区经济社会发展中的突出矛盾，破解关系群众切身利益的突出问题，努力把各方面的积极性保护好、引导好、发挥好，促进经济持续快速健康发展。
加快推进政府法制建设，加强机关行政效能监察，整合优化行政资源。顺利完成了政府机构改革，对行政机关和乡镇事业单位人员进行了分流。调整第十六小学45名教师到中心城区学校，调整石炭井办事处69名工作人员到文化、建设、城管和园林管理部门。推进城管、园林系统事业单位用工制度改革，推行“因责定岗、薪随岗调”的管理机制。不断扩大民办环卫的范围，积极探索引入社会力量参与城市环境卫生管理。开展公务用车改革试点工作，对市区4个街道办事处实行公务用车货币化补贴。
实施“撤乡并村”，提出撤销大武口乡，成立长兴街道办事处，将大武口乡所辖3个村整合为1个村，纳入长兴街道办事处管理；在原太西镇和西大滩片区设立了太西街道办事处，将潮湖、长胜、九泉划归长胜街道办事处管辖，解决了区划调整后条块分割、多头管理的问题。针对隆湖开发区原来由市上管理，出现的“城中城”、管理不畅等弊端，建议市政府将隆湖开发区移交大武口区管理，使大武口区的长远发展在地域上更科学，顺利完成了隆湖开发区的交接工作，并将隆湖开发区原有的30个自然村整合为8个行政村，组织实施了村委会换届选举工作，优化了村干部队伍结构。
