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第114章

固体废物污染防治工作平罗县工业企业所产生的固体废物,主要为化工废渣(以双氰胺废渣为主)、煤矸石、粉煤灰、冶炼废渣,经过回收的电石粉尘和硅粉尘等。为了减少固废对环境的污染,平罗县积极引导企业对固体废物进行综合利用。目前电石、铁合金矿热炉全部采用布袋除尘技术对矿热炉粉尘进行回收。回收的硅粉尘对外出售,电石粉尘用作生产水泥的原料。兴平冶金化工公司、宝马化工公司利用双氰胺废渣试生产免烧砖、轻质碳酸钙和制作水泥原料,沙湖纸业矸石热电联产电厂利用煤矸石作为燃料进行发电。对暂不能利用的废渣采用覆土和集中堆放处理,同时采取防渗漏、防扬散措施,使废渣污染降到最低程度。积极争取建设固体废物处置场,加强对固体废物产生单位和固体废物贮存场所的监督管理,依法查处乱堆、乱倒等环境违法行为。

从源头上控制新污染源的产生认真贯彻执行《环境影响评价法》,坚持建设项目环境保护预审制度、环境影响评价制度和环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度。坚持建设项目环保第一审批权,对不符合国家产业政策、不符合工业结构调整方向、不具备污染处理能力、污染负荷超过环境容量的项目坚决不批,严禁再上有污染的新项目。限制小铁合金、小电石、小造纸等浪费资源、严重污染环境的企业的发展。要求新上项目必须按照“三同时”的要求建设污染处理设施。大中型建设项目环境影响评价和“三同时”执行率均达到100%,有效防止了新污染源的产生。

严厉查处环境违法行为不断加大环境执法力度,采取多种措施,加强对排污企业的监管,始终保持对环境违法行为的高压态势。一是加强对“三排”、“五排”流域企业废水外排的管理,对沙湖纸业、三喜科技、共享化工等企业的废水实行月监测报告制度。沙湖纸业公司、三喜科技公司都安装了废水在线自动监测仪,并分别与自治区环保局、石嘴山市环保局联网;共享化工公司对废水处理设施进行改造,废水实现闭路循环。二是加大对环保污染防治设施运行情况的检查。在平罗工业园区和崇岗工业园区设立环保工作站,投资130万元,建设了平罗工业园区烟气黑度远程自动监控系统,对园区企业排污情况进行实时监控,及时查处企业偷排、暗排、擅自停运环保设施等违法排污行为,使工业企业环保设施正常运行率较过去有了明显的提高。三是连续3年组织开展了清理整顿违法排污企业,保障群众健康环保专项行动。对不执行“环评”、“三同时”制度,不正常使用环保设施、超标排放污染物等环境违法行为依法进行调查处理,加大处罚力度,有力的打击了环境违法行为。

环保科技研发和实施

探索改造割除矿热炉烟囱按照国家四部委检查组对平罗县电石、铁合金、焦炭行业清理整顿情况“回头看”检查反馈意见和石嘴山市政府及有关部门要求对电石、铁合金、焦炭企业组织“回头看”的通知精神,积极进行行业治理改造工作。组织平罗工业园区33家高耗能企业负责人,到内蒙古乌海市阿拉善盟瑞钢联发展实业有限公司和棋盘井工业园区鄂尔多斯集团公司观摩考察和学习,借鉴内蒙古乌海市的环境污染治理和厂区环境综合整治的做法,开展整治违法排污企业,督促他们完善污染防治设施。通过学习,对电石、铁合金矿热炉炉型进行改造。对出料口、加料口安装集气罩,对除尘设施安装二级引风装置;对电极三角区进行密封、焊死,使逸散烟气得到控制,进行二次回收;同时为防治出炉时炉面无组织烟气扩散,对炉嘴进行改造,在炉口处安装引风机使逸散烟气得到回收。通过对炉型的成功改造割除了炉顶烟囱。为改变工业园区企业生产厂区脏、乱、差现状,对矿热炉进行半封闭改造,对外围墙、办公室、生产车间、原料库、烟囱等整体粉刷美化,极大改变了园区形象。

对焦炉尾气进行回收综合治理为进一步加强对化工、煤炭等环保重点行业的污染治理工作,对活性炭企业要求认真做好生产锅炉除尘器和焦油尾气回收综合利用。通过多方考察论证,指导化工、煤炭、焦化行业按照循环经济的路子,对焦化行业焦炉尾气进行回收,取得了较好的经济、社会、环保效益。

推广使用清洁能源,减少锅炉大气环境污染对县城区及城郊结合部采暖锅炉、茶浴炉进行治理或改烧清洁燃料,推广使用清洁能源,使烟尘二氧化硫达到国家排放的标准。通过安装除尘设施和更换燃料,减少了全县企业污染物排放总量,推进了经济与环境的协调发展。密闭电石炉尾气余热回收发电通过对密闭电石炉除尘设施改造后,用罗茨风机将洁净炉气输送至热电厂进行发电,实现了环保、经济的可持续发展,走上了一条发展循环经济的道路。

广场绿地、雕塑建设

平罗县是宁夏北部的一个重要县城,地理位置非常重要。常住人口8万多人,另有外来务工人员数千人。近年来,在大力发展建设的同时,也非常重视环境保护和园林绿化事业。绿化面积147.76万平方米,种植各类乔木4.07万株,绿化覆盖率7.4%,县城绿地面积119.05万平方米,人均占有公共绿地面积14.9平方米。

东花园广场2001年建设,占地面积8725平方米,其中绿地面积3258平方米,投资150万元,设计制作有绿地、长廊、凉亭等休闲设施以及各类照明设施。2003年投资3.03万元,种植草花200米,栽植各类树木2324株,其中:栽植桧柏球7株,金丝柳10株,栽植各类花灌木100株,栽植爬山虎200株,栽植月季2000株,节假日摆放盆花650盆。

北门转盘(含雕塑)于2001年改造,占地1650平方米,其中绿地面积1400平方米,总投资50万元。三层梯形设计,种植草坪、花卉及各类景观灯具等,雕塑造型别致,象征团结一心,共创辉煌。2003年投资3.84万元,种植草坪1400平方米,栽植各类树木6008株,其中栽植桧柏球2株,红叶小柏2000株,冬青1000株,月季3000株,栽植各类花灌木6株,各节假日共摆放盆花3500盆。

街心花园2002年建设,占地1.13万平方米,其中绿地面积6175平方米,投资950万元,主要建设内容有广场、绿地、音乐喷泉、造景石柱、景观灯及仿真植物设施。2003年投资10万元,种植草坪6125平方米,栽植各类树木1.04万株,其中栽植桧柏球18株,大叶黄杨12株,爬地柏500株,月季9500株,各类花灌木325株,“五一”节、“十一”国庆节各摆放盆花5000盆。

山水大道2003年,开始对京藏高速公路、立交桥东侧1、2、3标段实施了绿化工程,种植绿地4.1万平方米。2004年,对山水大道进行生态环境综合整治,清挖废土8.1万方,回填土方46万方,种植草坪7万平方米。2005年,进行了山水大道二期综合整治工程。新建四角绿地景观园,面积3.17万平方米,投资266.5万元,种植乔木、花卉,搭配常青树、花灌木,安装景观灯,设计制作了简易园林小品、造景堆石等休闲设施。

生态植物园2006年3月开工建设,总投资1500万元,工程分三期、3年建成。绿化面积28万平方米,设计栽植乔木1.2万余株、32个品种;花灌木29万余株、28个品种;设计制作了广场、绿地、七星龙柱、九龙天水(黄河)、金沙银潭(沙湖)、三才平罗、造景堆石等休闲设施。

“春光”雕塑工程该工程2001年完成了转盘土建部分,概算投资26万元。《春光》不锈钢雕塑总高26.88米,于2002年8月5日开始制作加工,2002年10月10日安装完毕,工程概算投资40万元。

推进城市化进程

自2001年起,平罗县委、县政府为加快城市化进程,坚持城市化、工业化、产业化相结合,走“以地养城、以地建城”和新建工业园区及农业园区带动县城建设的路子,扩大城市规模,增加县城人口,逐步改革户籍制度,鼓励农村剩余劳动力进城发展第二、第三产业,转移农村剩余劳动力,促进经济可持续发展,把城市化作为第二、第三产业的孵化器,优先发展。截至2006年年底,累计完成城市基础设施建设投资16.2亿元,城区面积从6.9平方公里扩大到13.4平方公里,人均净增绿化面积6平方米,城镇人口达到10.95万人,城市化率达到36.5%。

加快城市重点项目建设,提升城市综合服务功能按照县城总体规划和加快城市进程的要求,3年来,配合城市重点建设项目完成房屋拆迁829户,拆迁面积14.5万平方米,兑现拆迁补偿费1.1亿元;不断拓宽城市建设投融资渠道,争取上级部门城市建设无偿资金4105万元,引进招商项目共计35项,投资2.1亿元。加快道路改造建设步伐,改造了南北大街、前进西路、团结东西路等老城区道路11条,长15公里;新建了玉皇阁大道、民族大街等城市新道路区15条,长26.6公里。通过城市主要纵横道路与环路相连,以玉皇阁大道和民族大街为纵横轴展开的“七纵六横”道路框架基本形成,城市框架全面拉开。突出标志建筑,壮大城市规模。按照“政府划格子,社会填空子”的城市建设思路,加快城市中心区转移,投资4.76亿元全面开工建设了新区行政办公楼等十二大建筑,形成新区建筑群,建筑总面积22万平方米。加大城市基础配套设施建设力度。重点实施了县城集污管道及污水处理工程、集中供热改造和县城天然气工程建设。完成供水管网改造铺设28公里,集污管道铺设31公里,天然气管道铺设21公里,供热管网铺设20.9公里,新增供热面积近41万平方米,集中供热总面积达128万平方米。激活房地产市场,加快住房建设。先后建设了新世纪家园、古城新苑、星海花苑、金水湖畔等档次较高的住宅小区,总建筑面积57万平方米。实施亮化工程,加强城市生态环境整治和绿化美化工作。完成了山水大道两侧、唐徕渠生态公园、康熙饮马湖、威镇湖湿地综合整治,对县城各街道、新建道路、街心花园、东花园、北门转盘等重点地段进行了绿化。在新区规划建设了占地47.82万平方米的城市生态植物园,绿化面积34万平方米,县城新增绿化面积46万平方米,人均占有绿地面积从2003年的3.1平方米提高到9.1平方米。

加大城市管理力度,城市形象不断提高在城市管理工作中,努力探索,加大改革力度,城市管理水平明显提高,荣获自治区2004年度、2005年度“明珠杯”城市规划建设管理竞赛先进集体。加大环卫工作改革力度,实行了清扫保洁权的拍卖,使县城的84万平方米的清扫区域做到全天候保洁;加强了路灯、排污管网、泵站的管护,确保了县城公用设施的正常运转。加大县城市容市貌管理力度,开展了市容管理“文明示范街”创建活动,对影响城区市容市貌的脏、乱、差现象进行集中整治,取缔了“店外店”经营及摆摊设点,严格破路审批管理,城市品位进一步提升。整顿规范建筑市场管理,认真开展安全生产相关法律、法规的宣传活动,提高建筑企业的安全生产意识,对所有开工建设的工程全部进行了审批和报建;加大质量安全检查力度,及时消除了质量、安全隐患。完善质量保证体系,建立和健全了工程监管体系及工程竣工验收备案、住宅工程分户验收等各项制度;严格执行招投标各项管理制度,招标工程共173项,建筑面积84.34万平方米。加强房地产管理,认真开展房地产市场整顿工作,规范了房地产交易行为;出台了《平罗县物业管理办法》,使物业管理步入了法制化轨道。

大力发展循环经济

平罗县工业发展历史悠久,围绕煤炭、电力等能源优势,全县初步建立起了以煤及煤炭深加工、轻工、化工、冶金、机械加工、建材、农副产品加工等产业为主的门类较为齐全的工业体系。工业经济发展中结构性矛盾较为突出,表现为重工业太重,轻工业太轻,重工业中又多是碳素、精洗煤、焦炭、电石、硅铁等资源型初级加工型工业,原料型、资源型产品多,高新技术产品少;初级产品多,深加工产品少;中间产品多、终端产品少;附加值低的产品多,高附加值产品少。产业链短,耗能高,污染大,经济发展对能源依赖性程度高,资源、环境和经济之间的矛盾日益突出,脆弱的生态环境面临更加沉重的发展压力。遵循“减量化、再利用、资源化”原则,发展循环经济,走“资源—产品—废弃物—再生资源”的经济发展模式,是缓解全县工业发展资源约束矛盾、提高资源利用效率及经济运行的质量的效益、减轻环境污染、实现经济可持续发展的必由之路。从2005年以来,平罗县以调整和优化产业结构、提高资源综合利用水平为核心,以降低废弃物排放为重点,在循环经济发展上进行了有效的探索和尝试,取得了初步成效。

2005年循环经济主要工作是:成立了推进循环经济发展工作领导小组,制订出台了《关于大力发展循环经济的实施意见》(平党发[2005]15号),实施的循环经济项目具体有:进一步完善了沙湖纸业已实施的利用电石炉净化炉气适配煤矸石和烟煤发电、电厂的电和余热供给造纸系统和三喜公司精细化工项目的循环经济链,在一期热电联产项目运行稳定的基础上,与宝马化工公司联合建设2×2.5万千瓦矸石电厂,争取电石生产系统用电自给。在天源焦化组织实施用生产焦炭的副产品煤焦油生产工业萘、炭黑,产生的尾气用于发电,电再用于焦炭和炭黑生产系统的产业链。在大地冶化组织实施用电石的尾气烧结石灰窑产业链。

2006年,平罗县根据国家、自治区、石嘴山市循环经济发展的政策措施,在工业领域规划建设平罗工业园区循环经济试验区,在园区着力推行清洁生产试点工作,大力发展循环经济。2006年,全县循环经济示范企业9家,已实施的项目19个,概算总投资14.3亿元,其中固定资产投资12.47亿元,资金来源:企业自筹及其他10.8亿元,申请银行贷款3.49亿元。

城市绿化

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