近年来，我们按照中央和自治区党委的决策部署，贯彻落实科学发展观，全面构建和谐社会，通过大力实施“工业强市”战略、“一化促三化”战略和“三大工程”，经济结构不断优化，发展速度明显加快，社会事业全面进步，石嘴山已总体上迈入了经济总量的加速扩张期、经济结构的全面升级期、项目建设成效的显现期和城市竞争力的提升期。但是，我们也应当清醒地认识到，在新的发展阶段，影响经济社会发展的一些矛盾和问题还亟待解决。一是我市经济保持平稳较快增长，经济结构加速调整，同时长期积累的结构性矛盾和粗放型经济增长方式尚未根本改变，资源、环境、技术等瓶颈制约日益突出，实现可持续发展的压力增大；二是农业和农村经济发展进入建设社会主义新农村这一新阶段，现代农业发展开局良好，同时农业基础薄弱的状况还没有根本改变，农业产业化水平不高，农民持续增收难度增加；三是城市化进程不断加快，区域经济统筹协调发展取得显著成绩，但资源依托型老工业城市遗留的体制机制问题还没有根本改变，解决城市贫困人口多、就业解困压力大，企业移交学校、医院等先天投入不足等问题任务艰巨；四是对外开放进一步扩大，领域拓宽，投资环境继续改善，承接国际和东部产业转移的能力增强，同时继续倚重投资拉动、基础设施建设、基础原材料出口的状况还没有根本改变，面临国际国内竞争日趋激烈，统筹市内发展与对外开放的压力更大、要求更高；五是科技进步成为推动经济社会快速发展的主要力量，建设创新型石嘴山的步伐不断加快，同时高科技人才缺乏、自主创新能力较弱的局面还没有根本改变，拥有自主知识产权的产品和知名品牌少，科技成果转化为现实生产力的速度缓慢等等。这些问题，绝不能在经济指标的纵向比较中所忽视，更不能被阶段性的发展成绩所淹没，必须深入分析，认真研究，采取强力措施加以解决。
4月中旬，胡锦涛总书记来宁夏考察工作，对我区今后一个时期的工作提出了殷切的期望和要求。陈建国书记在全区领导干部会议上，就贯彻落实胡总书记的重要讲话精神，加快我区经济社会又好又快发展作出了具体部署。我市认真贯彻落实“两个重要讲话”精神，实行了领导干部包抓重点项目责任制，充分调动了各方面的积极性，实现了全市各项工作的良好开局。五一节前夕，自治区召开了加快中部干旱带发展工作会议，组织各市县（区）党政领导干部，沿着总书记走过的足迹进行观摩交流，作出了加快宁东能源化工基地、太阳山能源新材料基地和中太（银）铁路建设的决策部署，这是自治区党委、政府继建设“大银川”、两次“固原会议”确立建设“大六盘生态旅游区”后实施的又一区域性开发战略，基本覆盖了区内其他四个地市，这值得我们各级领导干部深思。作为宁夏工业的发祥地，我们既要积极争取国家和自治区的政策支持，更要依靠自身的力量，集中优势资源，投入经济社会发展的主战场，以大会战的精神奋力开创石嘴山发展的新局面。
总之，实施“三大战役”，既是落实科学发展观的具体体现，也是把市第八次党代会提出的实施“五大战略”，构建和谐石嘴山这一发展宏图变成具体行动的有力抓手，更是做好今年各项工作的主题。全市各级领导干部务必从讲政治的高度，充分认识实施“三大战役”的重要性和必要性，切实增强打好“三大战役”的紧迫感和责任感，真正把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，深入发动干部群众，积极采取措施，齐心协力，真抓实干，务求实效。
二、强化措施，重点突破，全面打好“三大战役”
市委、市政府在认真分析研究的基础上，制定了《关于在全市实施工业项目建设大会战、生态建设大会战和城乡环境综合整治大会战“三大战役”的意见》，总的看来，这个意见目标明确，任务具体，在贯彻落实过程中，希望大家突出重点，力求尽快在关键环节上取得突破性进展。
第一，全面打好“工业项目建设大会战”。要全力以赴抓项目。今年，我们对确定的第一批33个重点工业项目都明确了联系领导、责任单位、责任人、项目建设单位和具体完成时限，建立了项目建设管理目标责任制，这个做法很好。各重点项目联系领导、各县区和各有关部门必须按照“抓开工、抓进度、抓投产、抓调度”的具体要求，一方面对已确定的项目，要死盯严抓，搞好协调，一抓到底，确保各重点项目顺利实施，按计划完成建设任务。另一方面要积极做好项目储备工作，从多个渠道筛选、储备一批好项目，引进一批大项目，不断为工业经济发展注入新的活力。要千方百计抓转型。近几年，我们通过积极争取国家对资源型城市经济转型补偿政策和循环经济试点城市，取得了良好进展，但后续的工作一定要跟上，切实把经济转型作为今后经济发展的主攻方向，进一步加大工作力度，千方百计争取，力争早日跨入国家资源型城市经济转型和循环经济试点城市行列。各县区、各有关部门都要重视这项工作，要心往一处想，劲往一处使，齐心协力，共谋大局，不能有丝毫动摇松懈思想。要坚定不移抓节能。节能减排是今后经济发展的一项硬性任务，也是转变经济增长方式，提高经济运行质量和效益的治本之策。这项工作，由于我们痛下决心，加大投入，重点治污，紧抓不放，取得了显著成绩，曾培炎副总理点名表扬。今后，我们要采取更加强硬的措施，坚决把能耗降下来，把经济质量提上去。在具体工作中，要重点抓好已确定的试点园区、10户循环经济示范企业、15个示范项目落实工作，抓好已列入“国家千家企业节能行动方案”的7户企业、标准煤5000吨以上的124户企业的节能减排工作，进一步加强工业“三废”综合利用，坚决淘汰落后生产能力和工艺，确保年内各县区、各企业万元工业增加值综合能源消耗下降4%。要坚持不懈抓平台。各县区和各工业园区管委会要按照各园区的产业定位，严格企业入园标准，积极引进符合本园区特色的附加值高、产业升级快、带动能力强的项目，不断打造园区发展新优势。同时，要进一步加大园区基础建设投入，集中精力抓好硬环境建设，积极改善园区服务环境，提高干部队伍综合素质，主动为入园企业和外来投资者搞好服务，全面提升园区的整体形象和服务功能，不断增强园区的吸引力和聚集能力。要持之以恒抓招商。招商引资是促进我市经济规模扩张、加快经济转型的有效途径。近2年，通过持之以恒地抓招商，实施了PVC、氟化铝等一大批重点项目，我们从招商引资中尝到了甜头。但今年，招商引资工作的力度不大，成效不显著，必须要引起高度重视。下周，要召开全市招商引资大会，对招商引资工作进行全面的安排部署，在全市掀起一个招商引资的高潮。
第二，全面打好“生态建设大会战”。要继续推进生态型城市建设。按照园林、生态、文化三位一体要求，重点抓好城市主干道路、重点地段、重要区域，以及公园、广场、水系和城市出入口的绿化美化工作，全面推进街巷、居住区、机关企事业单位绿化工作，做到“新建改造一片，绿化美化一片”，着力打造绿化精品街、精品园，努力在城市区内建成一批四季有景、层次鲜明、色彩丰富、各具特色，能够代表石嘴山市城市形象，能够经得起时间检验的精品工程。要全力抓好造林绿化工作。扎实推进今年实施的城市外部大环境绿化工程、绿色通道工程、优势产业带工程和天然林保护工程的后续工作，加强苗木管护，及早谋划今冬明春的“无冬闲”绿化项目，使生态环境不断有新的改善，“为建设祖国西部生态屏障作出贡献”。要加强湖泊湿地综合整治工作。不断完善星海湖、平原水库等湖泊湿地的旅游休闲娱乐功能，增强经济效益，提高滚动发展能力。大力发展“四水”产业，沿高速公路两侧为核心，以平罗县、惠农区、大武口区生态水产业项目区为两翼，高起点规划、高标准建设、高效率管理、高技术推进，大规模集中连片建设现代水产基地，力争把我市打造成为西北地区优势突出、特色明显的绿色生态渔业产业化基地。
第三，全面开展“城乡环境综合整治大会战”。要进一步加大城市房屋拆迁整治力度。重点抓好公益性拆迁及城市出入口环境整治拆迁，抓好城市区内主次干道两侧的违章建筑、过期建筑、临时建筑和有碍景观的建筑物、构筑物拆除，抓好各市区内未拆迁完毕的危旧房屋拆迁，抓好住宅小区内各类违章违规，以及影响安全和景观的煤房等建筑物、构筑物拆除，抓好市区内各类临时建筑拆除，确保城市改造建设顺利实施。要把拆迁与项目建设和综合治理有机地结合起来，边拆迁、边建设、边治理、边绿化美化，加快拆建进度，加快推进城市化进程。要切实加强市内交通秩序整顿。积极采取有力措施，切实加大城市交通监管力度，进一步规范车辆停靠、临时停泊管理，坚决清除市区内挤占道路的各种堆积物和摊点，坚决打击各种违规行驶、乱停乱放和随意停靠等行为，确保道路畅通，确保人民生命财产安全，确保城市交通秩序良好。要全面彻底地搞好环境卫生综合整治。在城市，要对沿街环境卫生、背街小巷环境卫生、城市出入口和城乡接合部环境卫生、各类集贸市场、专业市场环境卫生、各类建筑物立面卫生进行全面彻底的清理整治，坚决不能留有死角。对各类户外广告和道路标示牌、门牌进行全面清理整顿，切实做到整齐规范。在农村，要重点对沿109、110国道、高速公路、沿黄公路和主要县级道路两侧一公里范围内的村庄和沿线大环境进行绿化，对已建成的标准化村庄和已搬迁的旧村庄进行美化；对村庄巷道内堆放的垃圾、粪堆、柴草、废弃土坯房进行清理整顿，按照生产区和生活区分开要求搞好农户院落改造。要继续坚持以点带面，重点抓好“塞上农民新居”示范点建设和村庄示范点改造整治。各县区一定要按照市上的总体部署和要求，精心组织干部群众，积极行动，加大力度，加快进度，确保年内高标准、高质量完成建设任务。要建立长效机制，切实加强城乡环境监督管理。开展城乡环境综合整治要坚持治管并重。各县区、各有关部门要在开展环境综合整治过程中，积极探索和建立环境综合整治工作机制、管理机制、投入机制和奖罚机制等长效机制，做到以制度规范管理，以制度促进建设，以制度巩固和提高城乡环境综合整治成果，以制度提高市民文明程度，构建农村新型生活方式。
三、加强领导，狠抓落实，为顺利实施“三大战役”提供有力保障
打响“三大战役”，是关系全市发展全局的大事，必须加强领导，创新思路，凝聚力量，加强协作，把一切积极因素都调动起来，把一切优势资源都汇集起来，把一切聪明才智都释放出来，合力推进全市经济社会发展再上新台阶。
要有更加开放的思想观念。实施“工业项目建设大会战”、“生态建设大会战”、“城乡环境综合整治大会战”三大战役，是集中财力办大事、凝心聚力创大业的有益尝试，也是以重点突破带动整体推进的积极探索，这就需要各级领导干部进一步发扬改革创新的精神，注重用改革的思路和办法解决前进中的难题，用创新的思路和举措化解发展中的矛盾，在创新中谋求更好更快地发展。各级领导干部要进一步解放思想，更新观念，与时俱进，大胆创新，思路要再开阔一些，步子要迈得再大一些，努力形成各个方面工作的新思路和新举措，打赢“三大战役”。
要有更加执著的奋斗精神。各级干部要保持不怕艰苦、不甘落后的旺盛斗志，发扬自力更生和顽强拼搏的精神，全身心地投入到“三大战役”中去，不辱使命，不负重托，一天当作两天用，迎难而上，只争朝夕，奋力打赢一个又一个的战役。各县区要切实增强责任感和使命感，以加快地方发展为己任，落实责任制，积小胜为大胜，聚区域成全局，真正把“三大战役”目标任务落到实处。市直各部门都要把参与和支持“三大战役”作为自己的重要职责，充分发挥部门职能，要九牛爬坡———个个用力，为实施“三大战役”作出贡献。
要有更加扎实的工作作风。实施“三大战役”，必须求真务实，真抓实干。去年以来，通过市、县（区）党委班子换届和部门领导调整，各级领导干部精神饱满，积极性很高，谋求发展的劲头很足。大家一定要把这种良好的精神状态保持下去，特别是要严格按照胡锦涛总书记提出的“大力倡导八个方面的良好风气”、“增强三种意识”的要求，进一步改进作风，强化措施，狠抓落实；对市委、市政府部署的任务，要雷厉风行，独当一面，一抓到底，务求实效。在干部问题上，我们要坚持想干事、能干事、能干成事、干净干事的用人标准，坚持以发展业绩论英雄；按照胡锦涛总书记的重要讲话精神，对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部要格外关注，对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意，对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部不能亏待，真正营造风清气正的用人环境。
同志们，实施“三大战役”，体现的是一种奋勇当先的气度，一种战者必胜的信念，一种赴汤蹈火的精神，一种殚精竭虑的使命。我们相信，在全市各级干部的共同努力下，在广大人民群众的积极支持和奋战下，通过“三大战役”的深入推进，必将绘就石嘴山发展史上波澜壮阔的新画卷。
让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为统领，以总书记来宁夏考察时的重要讲话精神为指导，在自治区党委的正确领导下，群策群力，务实苦干，着力打好“三大战役”，以优异的成绩迎接党的十七大和自治区第十次党代会的胜利召开。
在全市实施“三大战役”动员大会上的讲话
石嘴山市人民政府代市长王儒贵
（2007年5月9日）
