县、乡、村各级都层层召开动员大会向广大干部群众讲明实施“富民工程”的目的、意义，讲明基本思路和目标，让群众了解实施“富民工程”的工作重点及任务，统一思想、提高认识，把思想和行动统一到实施“富民工程”上。广泛地发动群众，采取多种形式大造声势、大造舆论，各级宣传部门、新闻单位主动地承担起宣传“富民工程”的重任，开辟专栏，大张旗鼓地宣传，激发农民群众参与“富民工程”的积极性、主动性和创造性，在广大农村迅速掀起实施了“富民工程”的热潮，在全市形成了实施“富民工程”的氛围。
明确责任
三县一区各级党政组织把“富民工程”列入重要议事日程，纳入国民经济和社会发展总体计划，统筹规划，全面安排，同步实施。把“富民工程”作为“一把手”工程，分管领导要集中精力，实行面对面领导，帮助基层解决实施“富民工程”中存在的各种困难和问题。市、县、乡、村要逐级分解任务层层落实责任，做到了主管领导、工作目标、项目内容、技术措施、时限要求、经费投入六落实。市、县、乡各级还抽调干部到第一线抓“富民工程”借鉴大武口区百名干部帮扶百户致富工程的做法，下派干部到户帮扶。还把下派干部的利益同帮扶农民增收项目的效益挂起钩来，以此衡量干部的政绩和能力。建立实施了“富民工程”领导责任制，将年度目标任务列入岗位责任制目标进行考核，对农村的考核，只考核“富民工程”，市上树立一批增收致富的典型予以表彰；每年拿出10万元作为“富民工程”奖励基金，奖励有突出贡献的人员。
各行各业大力支持
各级干部切实转变工作作风，经常深入“富民工程”建设一线调查研究，干给农民看，带着农民干，帮助解决实际问题，少一些行政干预，多一些服务指导，既为农民提供科学可靠的市场信息，又积极参与入户项目建设。计划、财政、经贸、科技、金融、税务、流通等部门要主动积极地帮助县、乡做好项目入户和有关优惠政策的落实，为实施“富民工程”提供及时有效的服务。每年，支农资金的60%用于“富民工程”建设。各县区财政在逐年加大农业投入的基础上，也明确列出用于“富民工程”建设的专项资金。金融部门要积极发放小额贷款，农业银行、农村信用社和农村合作基金会与县、乡密切配合，为农民项目入户提供及时的信贷服务。
——“富民工程”富百姓
种植业———结构调整见成效
自“富民工程”开始以来，石嘴山市各县区在稳定粮食生产能力的同时，结合本地实际，以市场为导向，以优化品种、提高质量、增加效益为中心，积极调整了本地区种植业的作物、品种和质量结构，全面优化了农作物品种，提高了农作物质量。目前，一些有销路、有市场、有效益的特色种植业如惠农的枸杞、脱水菜陶乐的蔬菜良种繁育，平罗的设施蔬菜，以及正在蓬勃兴起的饲草、中草药等作物的种植，都已经成为农民在种植业上实现增收的重要途径。到2002年，石嘴山市种植业的格局已经由以粮食为主向粮食作物、经济作物、饲料饲草作物的“三元”方向发展，种植结构新格局已开始形成。
畜牧业———农民增收新亮点
市委、市政府在实施“富民工程”中，清楚地看到了发展畜牧业的重要意义。提出了“突出发展牛羊，积极发展家禽，稳定发展生猪，拓展特种养殖”的畜牧业工作思路，加快了畜牧业发展步伐，到2001年年底，全市养牛11.39万头，比上年增长5.6%，养羊110万只，比上年增长12.1%。其中，羊产业已经成为石嘴山市农村经济的新支柱。平罗县东风村80%从事养羊业的农户，2001年从养羊业中获得收入30多万元。据统计，仅2001年，市政府就投资300万元，为各县区引调小尾寒羊1.48万只，全市养殖农户从养羊业中增加收入1034万元。
农业产业化———农民增收的保证
“富民工程”开展以来，为了适应种植业结构调整和畜牧业快速发展的要求，市委、市政府把扶持龙头企业作为一项重要工作来抓，通过扶植龙头企业，带动广大农民增收。2001年，仅惠农县46家脱水菜企业就销售脱水菜3700吨，实现销售收入6300万元。到2002年，全市脱水蔬菜加工企业已发展到68家，带动脱水蔬菜种植面积扩大到5.2万亩。市清真牛羊肉产销集团与所属的市肉联厂、宝丰批发市场等龙头企业一起，努力开拓市场，2001年共销售清真牛羊肉2720吨，实现产值3300多万元，有力推动了全市养羊业的发展。短短2年时间，石嘴山市农业经济结构调整已经为全市农民带来了实实在在的好处，随着“富民工程”的继续深入开展石嘴山市的农村经济结构调整工作将更加科学、完善，为农民带来更多的实惠。
科技投入———彰显奇效
“富民工程”是石嘴山市实施科技兴农战略的最佳试验田。如何使石嘴山市的农业生产由传统农业向现代农业转变，提高农产品的科技含量、产量及效益，加快农民向宽裕型小康迈进的步伐，是石嘴山市加快农村经济发展所要解决的突出问题，也是实施“富民工程”的根本目的所在。
时任市委书记的郑小明在“富民工程”动员讲话中说，实施“富民工程”，科学技术必须先行要把科技兴农摆在十分重要的位置，使其成为实施“富民工程”的强大动力。市政府300万元的“输血”，为优势产业项目、优良种养业品种和先进的生产经营管理技术的引进提供了资金支持，各县区引调繁殖快、产羔多的小尾寒羊1万多只，夏洛来等优质肉用种公羊也纷纷落户石嘴山市，推动了全市羊只品种改良。奶产业是惠农区的重头产业，区政府在资金及政策上给予大力支持，加之业务部门多年来致力于奶牛品种改良，使这里形成了比较稳定的中国荷斯坦奶牛体系，奶牛平均单产5500公斤，居自治区中上等水平。县区乡镇实施“请进来”战略，从外省区聘请农业技术专家、能人19名，提高了县乡农业技术服务水平。平罗县姚伏、周城两个乡镇的农民，在山东寿光蔬菜种植专家的技术指导下，种植的西红柿产量翻一番，且维生素含量、营养价值极高，投入市场很具有竞争力；种植的小甜瓜提前10天上市，赶上了好价钱。
科技先行人为本，各县区为了用足用活农技人员手中的技术，普遍从改革科技人员管理体制、加强农业科技服务机制入手，调动了农业科技人员开展技术服务的积极性。平罗县出台了农业科技人员绩效挂钩政策，开通了农业、畜牧业“110”，在全县“富民工程”示范园区开展招标、承包服务，使农技人员的技术得到了充分施展。提高了科技在种养业中的贡献份额。
为了使广大农民掌握一到两项致富技术，增强致富本领，各县区组织开展冬季科技培训工作，把培训班办到了农户家中，办到了田间地头，在群众中切实营造了人人学科技、户户争项目的良好氛围。陶乐县通过举办形式多样、内容丰富的科技培训，使全县90%以上的农户成为科技明白人，85%以上的青壮年劳动力掌握了1～2门实用致富技术。
干部作风大转变
在实施“富民工程”中，平罗县采取四套班子领导包乡镇、包重点项目，部门包村，乡镇领导抓示范园区，县、乡干部和农技人员包项目、包重点示范户的四级承包责任制，建立了“年初建账、年中查账、年底交账”的末位淘汰专项考核机制；惠农区在做好“一帮一”、“一帮二”联农促富活动的同时，建立了包资金协调、包技术服务、包经济效益、包农民增收的“四包”责任制；大武口区采取了“三联一帮”的工作措施，使干部有了压力，部门包扶有了动力。2001年，全市共有2500多名领导、干部，596个市、县、乡部门参与了“富民工程”帮扶工作，共帮扶农户8185户，占当年项目户数的91%，全市形成了部门包、领导帮、干部扶、农民富的良好局面。
在各县区农村，人们经常能看到这样的情景：在“富民工程”建设一线，各级干部不仅带着农民干，而且干给农民看，为农民提供科学的市场信息；积极参与入户项目的建设，千方百计为农民增收致富出点子、解难题、办实事。平罗县一些乡镇领导干部为了促进项目早日入户见效，拿出自己的工资给农民购买项目建设物资，用自己的存折给农民抵押贷款，真正把农民的事情当成自己的事情来办。各乡镇、各级干部不甘落后，竭尽全力促民增收，在全县形成了前有标兵、后有追兵的喜人局面。
干部的作风实了，农民的干劲更足了。广大农民明显感觉到，现在的干部在对农村服务的过程中，行政干预少了，服务指导多了，与农民的心贴近了。有了这样的干部队伍，农民致富就有了最坚实的后盾。时任自治区党委书记的毛如柏几次到石嘴山市调研，对石嘴山市实施“富民工程”，开展联农促富活动给予了高度评价，认为石嘴山市“富民工程”帮扶措施得力，工作有创新，成效显著。
农民连年增收
1999年、2000年、2001年的3年当中，石嘴山市农民人均纯收入增长幅度分别是2%、3.4%、4.8%，全市农民人均纯收入一举扭转前几年连续下滑的局面，出现了持续增长的良好势头。尤其是2000年，在全自治区农民人均纯收入出现负增长的情况之下，石嘴山市农民人均纯收入一枝独秀，比1999年增长了1.4个百分点。“富民工程”自2000年实施以来，已经显示了其强大的增收威力，农民已经从“富民工程”中得到了实惠。
“富民工程”实施伊始，石嘴山市各县区、各乡镇党委、政府坚持以实施“富民工程”总揽农村工作全局，按照“市场引导、政府推动、项目入户、责任到人”的工作方法为农民增收努力，把“富民工程”项目入户与农业农村经济发展的实际结合起来，在保证项目入户质量、增加项目科技含量、提高项目经济效益上下工夫，使全市“富民工程”工作取得了显著效果，推动了全市农业和农村经济向前发展。到2001年年底，全市“富民工程”项目户数累计已达4.26万户，占全市总户数的64%，超额完成了“富民工程第一阶段的奋斗目标。2001年，全市农民人均纯收入达到了2850元，比上年增长4.8%。
在“富民工程”实施过程中，各县、区结合本地实际，因地制宜，发挥优势，各显特色，创造性地开展了工作。平罗县为了提高农民的种养水平，2001年对农技部门的农技人员实行了包项目、包技术、包投入、包服务、包效益的“五包责任制”，与农技人员的工资效益挂钩，调动了农技干部的工作积极性，使农业科技服务走向了农户、田间地头，提高了种植、养殖项目户的经济效益，增强了农民从事畜牧养殖业的信心。2001年，全县养殖项目户的比例由2000年的45%提高到68%，农民人均收入中来自畜牧业的收入达1230元。惠农区以龙头企业——三富清真乳品厂为依托，加快了奶牛业发展的步伐。到目前，已投入奶牛发展资金1500万元，培育和扶持了一批奶牛养殖专业大户，初步建成了园艺镇等一批奶牛养殖基地，基本形成了产业化运行的机制，奶牛存栏3000多头，每年可为全县每个农民人均增加收入103元。
采煤沉陷区综合治理
石嘴山煤矿区经过长期的煤炭开采，形成了大面积的采煤沉陷区，沉陷面积已达33.8平方公里，最大下沉深度达24.4米，受灾居民1.5万户、4.8万人。个别沉陷裂缝直通矿井下，使矿区地表生态环境严重恶化，每年因地表下沉造成矿区铁路、公路、供水管路、供电线路等基础设施损坏，给矿区广大职工和居民生产、生活造成了严重威胁。由于近年来煤炭生产萎缩，资金投入不足，矿区居民生活非常困难，遂使沉陷区成为石嘴山市下岗失业人员和特困人口聚居区之一，区域内下岗失业人员和享受低保人员均占全市下岗失业人员和享受城市低保人口的70%以上。
为了改善矿区群众的生产和生活环境，市委、市政府把采煤沉陷区居民的搬迁安置工作当作实施“民心工程”的一项重要内容来抓。2002年12月，石嘴山市和宁煤集团成立了采煤沉陷区综合治理项目协调小组，对4个矿区10个煤炭企业地表明显受损区域内的住宅、文教、市政、工业受损情况进行调查，完成了《石嘴山市采煤沉陷区受损情况报告》，并多方面筹集资金实施采煤沉陷区综合治理工程，通过实施迁居工程，让采煤沉陷区内居住的群众尽快搬迁。2004年2月7日，石嘴山市采煤沉陷区综合治理项目评估会议在银川市召开。同年，该项目经国家发改委发改投资［2004］1462号和自治区发改委宁发改基建［2004］599号文批准实施，概算总投资9.08亿元，其中国家安排4.54亿元，自治区政府出资9079万元，石嘴山市政府出资1.12亿元，宁夏煤业集团公司出资1.37亿元，城镇搬迁居民出资1.14亿元。建设规模为：规划新建4个居住小区，住宅建筑面积75.53万平方米，安置居民1.26万户（其中受灾户1.14万户，动迁户1165户），总人口4.59万人；货币补偿安置农村受损住宅382户；补贴维修加固住宅16.88万平方米，受损居民3375户；新建及择址重建学校、医院、幼儿园等配套建筑面积7.73万平方米；对破坏严重的供水系统进行改造；对部分受损的学校、医院、道路、供水管路、供电线路、通信线路等进行加固维修。
采煤沉陷区综合治理自2005年4月开工以来，已累计完成投资4.39亿元（不含征地费1.02亿元），其中静安小区一、二、三区完成投资3亿元，已建成住宅及配套设施建筑面积32万平方米，并全部通过工程验收，安置受灾户3580户；四、五区由宁煤集团实施，自2006年8月开工以来已完成投资1300万元，建筑面积20万平方米，安置受灾户2248户。大武口锦林花园一期工程由宁煤集团实施，自2006年8月开工以来已完成投资4400万元，建筑面积42.8万平方米，安置受灾户5320户。银善平房安置小区自2006年8月开工以来，已完成投资404万元，建筑面积6000平方米，安置受灾户104户。2005年采煤沉陷区已经完成投资1800万元，建成了供水系统改造工程；投资3100万元，完成了教育配套项目；投资680万元，建成了石嘴山矿区中心医院；投资4100万元，完成了市政基础设施加固维修工程。
采煤沉陷区国家批准需搬迁受灾户为1.14万户（其中惠农区5932户、大武口5493户）。截至2006年10月底，到位资金4.67亿元，其中中央预算内补助专项资金3.84亿元，石嘴山市政府出资30万元（不含征地费1.02亿元），宁夏煤业集团公司出资8224万元。
大武口区旧城改造
