六、继续改善环境，支持民营经济快速健康发展
加快民间资金向民营资本转变，关键是发展民营企业。要切实落实好州委、州，政府加快民营经济发展的各项政策措施，要进一步树立人民是创造财富的主体，政，府是创造环境的主体的观念，营造民营经济发展良好的政策环境、政务环境、信用环，境、治安环境、舆论环境，增强本地企业的竞争力，增强对外来企业的吸引力。该放，的杈必须放，该给的扶持坚决给，该提供的服务一定到位。进一步完善民营经济统，计监测制度，准确及时反映民营经济发展情况，及时研究解决民营企业在发展中遇，到的新情况、新问题。发挥好阿坝州中小企业信贷担保公司的作用，解决好中小企，业发展的信贷担保问题。要落实好民营企业评价政府工作制度，办好政务服务中心，改进对民营企业的服务和监管，做好引导教育工作，依法保障其合法权益，促进其，依法经营，照章纳税。
七、坚定不移地全面推进我州的对内对外开放
加大对外开放工作力度，落实好投资优惠政策和招商引资奖励办法，努力为投，资者提供宽松、优质的投资环境。坚持大开放和大开发相结合，推进开放市场抓招，商、调整结构抓招商、培育企业抓招商、涉外部门抓招商，充分利用国内外两个市场、两种资源，重点引进国外、境外、民间资金和民营企业、出口生产型企业，不断拓展，发展空间。把利用州外资金与产业结构调整及国有企业改组改造结合起来，积极引，导向农牧业、旅游业、水电业等领域投资。努力抓好对外趋济技术合作。适应国家出，口退税机制改革的新形势，引进口生产型企业、培养扶持规模型外贸出口重点企，业，引导企业提高产品质量主动参与国际竞争，巩固出口传统市场，拓展新兴国际，市场。
力争2004年招商引资实现到位资金12亿元，完成进出口总值650万美元。
八、餅财税金融工作
按照建立公共财政体制基本框架的要求，坚持以综合预算管理为基础，继续深，化部门预算、国库集中管理制度、政府釆购、收支两条线制度改革，加快县级财政改，革步伐。坚持依法治税，大力培植财源，强化税收征管，杜绝“跑、冒、滴、漏”，努，力增加财政收入。调整支出结构，压缩一般性支出，确保重点支出。新增的教育、卫生、文化等公共事业投入主要用于农村，确保机关、事业单位职工工资和离退休人，员离退休费按时足额发放。加强财政资金的追踪问效，努力提高财政资金使用效率。加强国有资产的监督管理。稳步推进财税和价格改革。
认真贯彻中央稳健的货币政策，充分调动金融企业支持地方经济建设和社会事，业发展的积极性，支持金融企业合法合规营销金融产品，搞好项目论证，配合金融，企业争取更多资金支持，引导好各类金融机构为“三有一不”企业、民营企业、中小企，业搞好金融服务，努力实现“银企双赢”和“银政互利”。搞好农村信用社改革，不断，壮大地方金融企业实力。支持保脍业发展，实行好机动车第三者责任强制保险，发，挥好保险的社会管理职能。深化金融体制改革，讲诚信、强监管，及时防范和化解，金融风险。
九、千方百计扩大就业，不断改善群众生活
认真解决好关系人民群众切身利益的问题。把促进就业和再就业放在更加突出，的位置，确保城镇登记失业率控制在5%以下。实施积极的就业政策，广开就业门，路，充分发掘旅游服务业、改制后新建民营企业吸纳就业的潜力，将新的就业岗位，向下岗职工倾斜。鼓励从事个体经营、发展民营企业和社区服务，大力开发公共卫生、城市环保、居民健康医疗和各类家政服务就业岗位。政府的公益性岗位优先安排，就业困难人员。重点抓好下岗职工出中心、“4050”人员和国有企业主辅分离人员的，再就业工作。完善社区劳动保障平台建设工作，加强下岗职工的再就业培训，促进，择业观念的转变，提高再就业能力。
建立健全与全州经济发展水平相适应的社会保障体系。继续巩固“两个确保”和，城镇“低保”，保障尚未出中心的国有企业下岗职工基本生活，稳步推进下岗职工生，活保障向失业保险并轨，规范城镇“低保”标准和保障对象范围。继续做好养老、失，业保险扩面征缴工作，多渠道筹集社会保障资金，提高社会保险费的征缴率，扩大，社保覆盖面，重点抓好个体私营企业和灵活就业人员的参保工作。加强对社会保障，基金的监督管理，严禁截留、挪用。加大劳动保障监察力度，维护劳动者合法权益。抓好防灾减灾工作，切实安排好受灾群众的生产生活，搞好灾区重建。建立城乡特，困群体的救助机制，帮助困难群众排忧解难。
十.坚雛学的发展观，促进经济社舖人的全面发展
统筹经济社会发展，促进各项社会事业全面进步。实施人才强州战略，鼓励各，类人才脱颖而出。继续增加科技投入，有效整合州级科研机构资源，加快改革步伐。调动科技人员的积极性，大力培育和发展民营科技企业，推进科技成果转化为现实，生产力。搞好对外科技合作。切实保护知识产权。把科普宣传教育引向深入。
落实好教育优先发展的战略地位，巩固扩大“两基”成果。突出抓好农村教育，加大投入，管好、用好各级财政安排的中小学贫困学生助学金，解决好农村特困户，儿童入学难问题。实施好“四川省民族地区教育发展十年行动计划”，加快农村中小，学危房改造步伐。完成马尔康、九寨沟两县整县“普九”验收，使全州“普九”人口覆，盖率达到75%。大力支持民办教育。深化职业技术教育改革，建好阿坝州中等职业，技术学校。加强教师继续教育，提高教育水平。加快基础教育课程改革和中小学现，代化教学基础设施建设的步伐。加大“双语”教育改革力度，完善“双语”教学模式。规范办学行为，继续深入治理教育乱收费。
推进文化体制改革和机制创新，完善文化产业政策，拓展演展市场，努力将文，化产业培植成为新的经济增长点。大力发展民族特色文化，繁荣文艺创作，多出文，艺精品。积极开展文化下乡活动，不断丰富群众文化生活。积极构建党委领导、政，府管理、行业自律、社会监督的文化市场监管体系。搞好茂县营盘山新石器遗址、汶，川姜雄城遗址发掘和松潘古城恢复工作。编制完成《阿坝州文化旅游总体规划》。
加快体育基础设施建设进程，为承办好第十二届全省少数民族运动会奠定基础。积极争取广播电视侍输干线建设，为实现省、州、县及全国联网创造条件。发展好新，闻出版事业，继续抓好挡案、统计、地方志、藏文编译工作。
贯彻好州委、州政府《关于进一步加强农村玉生工作的决定》，加强农村卫生工，作，加快实施农村医疗1生体制改革，加大对乡村2生站的扶持力度。搞好公共卫，生体系建设，年内完成州、县疾病预防控制中心和医疗应急救援体系的建设。抓好，非典等传染病、地方病防治，切实抓好1生执法监督、妇幼保健和无偿献血工作。加，大对民族医药事业发展的支持力度，为确保2005年州藏医院、若尔盖藏医院藏药中，心制剂室CTP达标奠定基础。加强药品监督管理，做好药品经营企业的GSP达标，工作，让老百姓吃上放心药。
抓好生态保护和建设，促进人口、资源、环境和经济社会协调发展。巩固天然林，资源保护成果，以恢复生态功能和改善生态环境为重点，抓好森林管护，实施公益，林建设人工造林21.3万亩、封山育林22.26万亩，加强林政管理和森林防火工作。认，真贯彻《退耕还林条例》，完成好退耕还林任务，雄护好农枚民的利益。加强自然保，护区的管理，实施好若尔盖国家级湿地生态功能保护区建设项目，促进生物多样性，的发展。积极争取和实施退枚还草二期工程、巳垦草原退垦还草工程，继续加大草，原沙化和鼠虫害治理力度，保护好草原生态环境。绿化荒山荒坡，治理水土流失。稳定低生育水平，把人口自然增长率控制在11以内。编制完成《阿坝州环境保护，总体规划》，完成高载能企业的污染治理工作，禁止在九环线交通主干道沿线新建，对大气、水体有污染的工矿企业，严格执法，继续推进城镇环境整治。
深入开展精神文明创建工作，大力推进以德治州。建设好九环线千里文明走廊。认真贯彻公民道德实施纲要，加强青少年的法制和思想道德教育，实施好21世纪，前10年阿坝州妇女儿童发展规划纲要，重视农村老龄、残疾人工作，促进老龄和残，疾人事业全面发展。
十一.增强民族团结，维护社会政治稳定
树立民族团结进步的先进典型，巩固和发展平等、团结、互助的新型民族关系。全面贯彻落实党在新时期的宗教工作方针、政策，依法加强对宗教事务的管理，强，化宗教管理干部和宗教教职人员队伍建设，积极引导宗教与社会主义社会相适应。严密防范、严厉打击境内外敌对势力、民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力和，“法轮功”等邪教组织的滲透、颠覆、捣乱和破坏活动，严厉打击严重刑事犯罪。全面，落实社会治安综合治理的各项措施，及时解决影响人民群众生命财产安全的治安问，题。预防并及时妥善处置好各类群体性事件。切实搞好安全生产，落实好消防责任，制，提高消防能力，继续抓好各项安全生产专项整治。做好信访工作，热情接待、认真处理人民来信来访，解决、化解各类矛盾，维护社会稳定。
关心支持驻州部队和武警建设，加强民兵预备役工作，进一步完善国防动员体，系建设，深入开展国防教育，增强全民国防意识，拥军优属，拥政爱民，巩固军政军民团结。
十二，步转变政府职能，提高经济社会管理水平
各级政府要依法自觉接受同级人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接，受政协的民主监督，认真办理人大代表和政协委员的议案、提案，虚心听取、接受代，表和委员的建议、批评和意见，充分发挥工商联和各人民团体的作用，努力改进政，府工作。
我们要贯彻落实好十六届三中全会精神，学会主要运用经济和法律手段管理经，济，杷政府经济管理职能转到主要为市场经济主体服务和创造良好发展环境上来。要更加重视履行社会管理和公共服务职能，把财力、物力等资源更多地用于社会管，理和公共服务，各级政府领导要高度重视推进社会发展和解决民生问题。要主动为，基层服务，主动为企业排忧解难，主动为群众办好事、办实事，把好事办实，把实，事办好。要继续深入推进行政审批制度改革，继续抓好“四项清理”。深化行政体制，和机构改革，加强对公务员队伍的管理和建设，逐步推进事业单位全员聘用制。全，面推行政务公开，增强政府工作的透明度和公众参与度。完善政府对重大经济社会，问题的科学化、民主化、规范化决策程序。搞好我州全国第一次经济普查工作。继续，深入开展“四五”普法，不断提高公民的法律素质，要以《中华人民共和国行政许可，法》的实施为契机，切实提高依法行政水平。推进电子政务，改进管理方式，提高，行政效率。进一步加强对重点领域、重点资金、重点建设项目及领导干部经济责任的，审计监督，加强廉政建设和反腐败工作，坚决纠正部门和行业不正之风。各级政府，工作人员特别是领导干部务必继续发扬谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗的作风。努，力建设学g型政府、服务型政府、让人民满意的政府。
各位代表，2004年的政府工作面临着新的机遇和新的挑战，在省委、省人民政，府的关心、支持和州委的坚强领导下，我们有信心、有决心在去年实现开n红的基础，上，把政府工作推上一个新的台阶。
让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理，论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精，神，抓住机遇，迎难而上，与时俱进，扎实工作，为建成全国藏区第一州而努力奋，斗。
附件：
名词解释：
1、“三农”：指农村、农业和农民。
2、计划生育“三结合”：即计划生育要与农村生产、农民生活和计划生育相结合，
要为农民的生产、家庭生活和计划生育提供优质服务。
3、高载能工业：指单位产品成本能源消耗较高的工业。在我州主要指以水电能，源为载体发展的能源密集型工业，主要产品有电解铝、工业硅、电解锰、电石、磁材等。
4、“高新蔗糖技术项目”：全称是“三氣代半乳蔗糖”技术项目，是一种无毒、高甜，度、低热值甜食品添加剂技术，“三氣代半乳蔗糖”适宜于糖尿病等患者食用，是目，前国际上最理想的高挡食品添加剂。
5、普初：指普及小学四年教育。
6、普九：指普及小学六年、初中三年的九年义务教育。
7、‘较校通”工程：是指中小学普及信息技术教育，推进教育信息化建设的基础，性工程。是一项包栝课程资源开发、网絡传输、使用及教学管理等项内容的系统工程。“校校通”工程的目标是：从2000~2010年，用5~10年时间，使全国90%左右的独立，建制的中小学校能够上网，使中小学师生都能共享网上教育资源，提高所有中小学，的教育教学质量，使全体教师能普遍接受旨在提高实施素质教育水平和能力的继续，教育。具体目标是：2005年前，争取东部地区县以上和中西部地区中等以上城市的，中小学都能上网；西部地区及中部边远贫困地区的县和县以下的中学及乡镇中心小，学与中国教育1星宽带网联通。2010年前，争取使全国90%以上独立建制的中小学，校都能上网。不具备上网条件的少数中小学校也可配备多媒体教学设备和教育教学，资源。
8、GMP：指国家颁布的《药品生产质量管理规范》。
9、GPP：指国家颁布的《医疗机构制剂配制质量管理规范（试行·。
10、GSP：指国家颁布的《药品经营质量管理规范》。
11、“四项清理”：指全面开展清理行政审批项目、行政事业性收费、部门银行账，户和社会团体。
12、“四个百分之百”的目标要求：是指2002年全省国有企业改革会议提出的国，有企业改革“三个百分之百（百分之百地改制，百分之百地触动产权，百分之百地转，换职工身份：T目标以及全省再就业工作会议精神提出的百分之百完成年度再就业目，标。
13、“4050”人员：是指在国企改革中，女年满40周岁以上、男年满50周岁以上，的下岗人员。
