第119章 在全国企业管理现代化研讨会上的讲话（摘要）

（1987年10月5日）

企业管理现代化问题是一个非常重要的问题。提出企管现代化不是三年五载了，时间很久了，1978年我和邓力群去日本访问之前，在接待日本质量管理专家石川馨先生时就提出了在企业里推行企业管理现代化，后来在国家经委、中国企协举办的企业管理研究班讲课内容里面多次提出企业管理现代化问题。这几年，国家经委、中国企业管理协会在企业管理现代化方面做了不少工作，准确地说是做了启蒙的工作。

要宣传管理现代化，让大家知道管理现代化的内容，知道管理现代化对于我们建设四个现代化的必要性，过去我说过推进企业管理现代化是企业管理改革的需要。现在需要进一步认识，更提高一步。我们要建设社会主义现代化的强国，基础是企业管理现代化，包括生产企业、流通企业都要现代化。企业要现代化，要在科学技术方面现代化，同样在企业管理方面也要现代化，这是四个现代化的基础，是四个现代化建设的需要。

现在要做好这方面工作，形势空前大好，展望前景更好，主要是政治体制改革提到党中央的议事日程上来，十三大的中心议题就是改革，当前的企业改革主要是三条：

第一是增强企业活力，采取什么办法把企业活力增强？承包制只是解决了国家与企业的经济关系，没有解决别的关系。

第二是要进一步解决政企分开的问题。因为政治体制改革的一个重要内容，就是要转变政府机构的职能。要想政企分开，就要从根本上转变政府的职能，只有这样才能真正做到政企分开，换句话说，就是要解决企业对政府的依附关系，消除过去企业是政府机构附属物这个弊病，不解决这个关系不行。只有如此，只有彻底摆脱企业对政府的附属关系，才能彻底地打破“大锅饭”。只有如此，才能逼着企业独立自主，自负盈亏，独立活动。现在采取的办法是你要政企分开就要转变政府职能。你要转变政府职能就要采用釜底抽薪的办法，现在经济主管部门管理经济的法宝有四个，一个是管投资，即管钱；二是管物资，即管物，这就像毛主席所讲：手里没有一把米，叫鸡也不来，所以它总是要抓一把米，一天到晚吸引这个鸡，到它这里来进贡，到它这个庙门来磕头；三是隶属关系；四是行政指令，就是行政指令压你一头。这次政治体制改革就是太上老君把这四大法宝一起收走，四大法宝收走后，拆庙也容易了，搬神也容易了。不收这四大法宝，拆庙也不容易，搬神也不容易。四大法宝收走以后，政府管理经济的部门干什么？紫阳同志在四川最初试点时就提出来了四大任务：一是搞行业规划；二是搞协调，政府的必要协调；三是服务，管理也是服务；四是监督，是真正的监督。过去紫阳同志批评我们说计委、经委少搞一点审批权，多发挥一点监督的作用。少一点审批权，多一点监督权。将来政府部门就是这样。不要一开始就卡住人家，不让人家动弹，放手让他动，无非就是监督他，当他不对头时，政府部门总还可以管。

第三是要建立一个国家管理下的生产资料市场，不是自由市场，而是有计划的商品市场。无论是计划内的还是计划外的物资都要经过市场交易。从明年开始，从少数几种主要的生产资料开始，在全国范围内形成市场，物资体制改革就是围绕这些。我们生产的钢材和耗费的钢材都没有日本多，但是我们的钢材库存却比日本多。道理很简单，我们没有市场，日本有钢材市场。标志就是社会库存在什么地方，是在流通环节，还是在货库里。我们3000万吨钢材的库存，75%在用户手里，只有25%在钢厂和各级物资部门手里，75%中有19.2%是在各部门的供销机构的仓库里放着。物资体制改革的第一步，就是要把这19.2%调动起来，19.2%+22.8%就是42%，有42%就活多了，可是还有58%在生产单位和基本建设单位。所以第二步物资体制改革，就要把这58%吸引到市场上来。起码把它的一半吸引到市场里来，就是说要进行钢材交易，在市场上是合法的，在市场之外是非法的，在市场上交易给你优惠条件，不征增值税，在市场外交易征增值税。把强制性和经营结合起来。关于这个问题，几天前我在计划会上一讲，冶金部的同志就紧张了，说钢厂有很多原材料要用钢材去换，这样一来就把我们的来路给断了。我说不要担心，这是正常的活动，钢厂用钢材交换原材料和其他物资是正常允许的，无非就是不要私下交易，可以事先到市场上公证，证明你的合同是合法的。另外，卖一些计划外的钢材也是可以的，计划外钢材可以有浮动价格，这也是允许的。日本的钢材库存比我们少，就是因为他们钢材库存的80%在流通环节，即在钢厂和商社，只有20%在用户手里。像丰田这样的企业里钢材库存几乎没有，看板管理根据需要供应，我们现在做不到这一点，当然有很多原因，但其中一条就是没有形成一个市场。改革的目的就是形成一个社会主义生产资料市场，使社会主义经营者可以到商品市场的大江大浪里游泳锻炼。